Решение по делу № 2-1321/2017 от 19.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 23 октября 2017 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1321/17 по иску Кутева ФИО14 к Администрации г.о. Чапаевск об обязании принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о. Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кутев С.С. обратился в Чапаевский городской суда с вышеуказанным иском. В котором указал на то, что относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до <Дата обезличена> (до момента достижения 23-летнего возраста), в связи с тем, что мать, Кутева ФИО15 и Кутев ФИО16 решением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> лишены родительских прав. <Дата обезличена> постановлением Главы администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> он был передан под опеку специалисту органа опеки и попечительства администрации городского округа Чапаевск Созыкиной ФИО17.<Дата обезличена> опека прекращена постановлением администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> и он помешен в Детский <Адрес обезличен> (постановление администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), где воспитывался до <Дата обезличена>. <Дата обезличена> он зачислен в состав воспитанников МОУ школа - интернат <Номер обезличен> <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> он осужден приговором Чапаевского городского суда к 8 годам лишения свободы (начало срока наказания <Дата обезличена>), отбывал срок наказания в ИК <Номер обезличен> <Адрес обезличен>. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отбывал наказание в ФКУ ИК -5 УФСИН России по <Адрес обезличен>. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отбывал срок наказания в ФКУ ИК - 27 по <Адрес обезличен>. В марте 2017 года (после освобождения из исправительной колонии) он обратился для решения жилищного вопроса в МКУ «Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Чапаевск», т.к. в соответствии с <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> - ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» имеет право на включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск. С <Дата обезличена> по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>13 - двухкомнатная квартира, принадлежащая на праве общей долевой собственности ему, его матери, лишенной родительских прав и другим родственникам. По данному адресу зарегистрировано 8 чел на общей площади 39,8 кв.м, т.е. полагает, что имеет право на обеспечение жилым помещением в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. Постановлением администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена> №    1044 ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, по причине того, что он достиг 23-летнего возраста, т.е. обратился в уполномоченный орган в 26 лет. Считает, что у него была уважительная причина, по которой он не имел возможности обратиться с заявлением в администрацию городского округа Чапаевск для решения жилищного вопроса, т.к. отбывал срок наказания в исправительном учреждении. Ссылаясь на изложенное, просил суд обязать администрацию городского округа Чапаевск принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда и предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В судебном заседании истец Кутев С.С. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным мотивам.

Представитель администрации г.о. Чапаевск – Мордашова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Кутев С.С. до достижения 23 лет в администрацию г.о. Чапаевск с заявление о постановке на учет для предоставления жилого помещения не обращался, в связи с чем утратил льготное обеспечение жилым помещением, поскольку перестал относиться к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа. Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – МКУ «КСРСОиП» администрации г.о. Чапаевск – Ратманова О.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истец не имел возможности своевременно обратился по указанному вопросу к ответчику, не был уведомлен о правах.

Выслушав участвующих в деле лиц и их представителей, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от <Дата обезличена> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> – ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <Адрес обезличен> наделяются отдельными государственными полномочиями <Адрес обезличен> по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст.3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частями 4,5 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

С <Дата обезличена> вступил в силу Федеральный закон от <Дата обезличена> <Номер обезличен> –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым регламентирован порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, введена в Жилищный кодекс РФ ст.109.1.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, в том числе и после достижения ими возраста 23 лет.

Представитель администрации г.о.Чапаевск считает, что в связи с достижением истцом 23-х лет исковые требования не могут быть удовлетворены.

Вместе с тем, как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. При этом суду следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и в случае признания таких причин уважительными, требования истца об обеспечении его жилым помещением подлежат удовлетворению.

Поскольку по смыслу жилищного законодательства представление жилья носит заявительный характер, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Исходя из указанного выше обзора практики следует, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, являлись следующие:

-ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

-установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки стать на учет, но не было поставлено из-за отсутствия всех необходимых документов.

Доводы представителя Администрации г.о.Чапаевск о том, что право на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Кутевым С.С. утрачено, поскольку он достиг возраста 23-х лет не могут быть приняты судом в обоснование несостоятельности иска, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Кутев СС. фактически обладал правом быть поставленным на данный учет, однако не мог реализовать свое право по причинам от него независящим. При таких обстоятельствах, право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется до фактического обеспечения соответствующих лиц жилыми помещениями.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: свидетельством о рождении и паспортом Кутева С.С., решением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> от лишении родительских прав Кутевой Н.Б. и Кутева С.А. в отношении сына Кутева С.С., постановлением главы администрации <Адрес обезличен> об утверждении опеки на Кутевым С.С. и закреплении за ним жилплощади по адресу: <Адрес обезличен>13, постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о снятии опеки над Кутевым С.С., постановлением администрации г.о. Чапаевск о помещении Кутева в государственное образовательное учреждение для детей-сирот, Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о зачислении Кутева С.С. в число воспитанников МОУ – школа-интернат <Номер обезличен> <Адрес обезличен>, справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУИН по СО ИК-13 об осуждении Кутевк С.С. к 8 годам лишения свободы, с началом срока <Дата обезличена>, справкой об освобождении Кутева С.С. от <Дата обезличена>, справкой об отбывании наказания в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, справкой ГУП СО «ЦТИ Чапаевский филиал» о передачи квартир в собственность и праве приватизации, примерным договором о передачи квартир в собственность, постановлением об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Кутева С.С. от <Дата обезличена>, справкой о том, что Кутев С.С. являлся воспитанником Богатовского детского дома и находился на полном государственном обеспечении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, выпиской из поквартирной карточки по адресу: <Адрес обезличен>13, приговорами в отношении Кутева С.С. от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, справкой ГБОУ СО «Школы-интерната <Номер обезличен>» о нахождении Кутева на полном государственном обеспечении с <Дата обезличена> и 0<Дата обезличена>, выпиской из ЕГРП от <Дата обезличена> об отсутствии зарегистрированных прав Кутева С.С. на недвижимое имущество, справкой ф. 126 о судимостях.

Таким образом, поскольку Кутев С.С. отбывал наказание в местах лишения свободы, что подтвердилось в судебном заседании, он был ограничен в реализации своих прав, в том числе на обращение с заявлением в уполномоченный орган для принятия ее на учет нуждающихся в жилом помещении.

Объективных доказательств того, что администрация школы-интерната <Номер обезличен> надлежащим образом передала сведения в отношении истца в органы опеки и попечительства материалы дела не содержат.

На момент вступления в силу нового порядка предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носящего заявительный характер Кутев С.С. не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по вышеуказанным причинам, которые суд признает уважительными.

Обязательства по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с п.9 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Также вышеуказанным Федеральным законом №15-ФЗ от <Дата обезличена> с <Дата обезличена> признан утратившим силу пункт 2 части 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом №15-ФЗ от <Дата обезличена>

Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными требования Кутева С.С. о признании за ним права на обеспечение жилым помещением, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании администрации г.о. Чапаевск предоставить ему благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в 33 кв.м.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

Руководствуясь ст.109.1 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кутева ФИО18 к Администрации г.о.Чапаевск о признании за Кутевым ФИО19 права на обеспечение жилым помещением, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании предоставить жилье - удовлетворить.

Признать за Кутевым ФИО20 право на обеспечение жилым помещением, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать Администрацию г.о. <Адрес обезличен> предоставить Кутеву ФИО21, <Дата обезличена> рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда М.Н. Законов