Решение по делу № 2а-674/2019 от 18.02.2019

№ 2а-674/2019

УИД 26RS0035-01-2019-000610-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года                     г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием административного истца Пшеничной С.Н., представителя административных ответчиков Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управления ФССП по Ставропольскому краю – Рамхена А.А., при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Пшеничной Светланы Николаевны к Шпаковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП по Ставропольскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Пшеничная С.Н. обратилась в Шпаковский районный суд с административным иском к Шпаковскому районному отделу судебных приставов в котором просила суд признать постановление судебного пристава - исполнителя Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора в размере 30 215 рублей незаконным.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечено Управление ФССП по Ставропольскому краю.

В обоснование своего иска Пшеничная С.Н. указала, что ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель Шпаковского районного отдела судебных приставов Андрамонова М.С. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Пшеничной С.Н. Предметом исполнения явилась задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 431 644, 79 рублей в пользу Банка ВТБ24 (ПАО).

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель Шпаковского районного отдела судебных приставов вынес постановление о взыскании с Пшеничной С.Н. исполнительного сбора в размере 7 % от подлежащей суммы взыскания, что составило 30 215 рублей.

В декабре 2018 года на сайте судебных приставов Пшеничная С.Н. обнаружила информацию о возбужденных в отношении меня исполнительных производствах и поторопилась решить этот вопрос незамедлительно. Так как на тот момент она находилась в Москве и оплатила все квитанции удаленно приехала в Михайловск для урегулирования всех вопросов.

Исполнительный документ не исполнен Пшеничной С.Н. в срок в связи со следующими обстоятельствами.

В связи с болезнью родителей, Пшеничная С.Н. по месту прописки не проживала и о заведении исполнительного производства не была уведомлена. О том, что возбуждено исполнительное производство, административный истец узнала с сайта судебных приставов в январе 2019 года. Ранее этой информации на сайте размещено не было. С целью срочного решения вопроса по данному исполнительному производству она незамедлительно посетила отдел судебных приставов Шпаковского района, о чем свидетельствуют документы, подписанные у судебного пристава-исполнителя,. В тот же день Пшеничная С.Н. встретилась с юристом Банка ВТБ 24 (ПАО) в <адрес>, по вопросу закрытия кредитной задолженности. Пшеничной С.Н. были предприняты все меры по скорейшему решению данного вопроса.

ДД.ММ.ГГГГ. Пшеничная С.Н. была в Шпаковском отделе судебных приставов и попросила предоставить все постановления, заведенные в отношении неё на эту дату.

ДД.ММ.ГГГГ. она еще раз посещала Шпаковский отдел судебных приставов с целью получить постановления о прекращении погашенных мной исполнительных производств.

На конец декабря Пшеничной С.Н. были оплачены все заведенные и размещенные на сайте судебных приставов в отношении неё исполнительные производства.

ДД.ММ.ГГГГ. начата процедура расчета по кредитному договору и ДД.ММ.ГГГГ. банк направил документы в Шпаковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю с просьбой вернуть исполнительные документы без исполнения.

Таким образом, Пшеничная С.Н. не имела объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

База данных судебных приставов была создана для возможности каждого гражданина РФ получить актуальную информацию о наличии у него задолженности и возбужденных исполнительных производств, а также для систематизации и сохранности всей информации, касающейся исполнительного производства.

В январе 2019 года Пшеничная С.Н. зашла на сайт судебных приставов, с целью проверки списания банных из Банка данных публикуемых на официальном сайте ФССП РФ, и обнаружила новое исполнительное производство, возбужденное в отношении меня судебным приставом-исполнителем Андрамоновой М.С. исполнительное производство №-ИП, датированное ДД.ММ.ГГГГ.

Но до конца декабря 2018 года данное постановление об исполнительном производстве не было размещено на сайте ФССП РФ, а соответственно и не было заведено, так как при формировании постановления в единой автоматизированной системе ФССП, программа автоматически сохраняет данные по исполнительному производству, присвоив ему уникальный номер сформированного файла, который отражает в правом верхнем углу каждого созданного документа, далее программа автоматически вносит их в открытый банк данных публикуемых на сайте ФССП РФ.

Обнаружив данную информацию, 14.01.2019г. Пшеничная С.Н. незамедлительно явилась в Шпаковский отдел судебных приставов, для выяснения всей информации по данному исполнительному производству.

Но в нарушение ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ. № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель Андрамонова М.С. не дала экземпляр постановления №. Таким образом, постановление об исполнительном производстве № Пшеничная С.Н. не видела.

Также, не выдав постановление, она нарушила ст. 14 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ и лишила конституционного права обжаловать данное постановление в суде в десятидневный срок.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ. Андрамонова М.С. выносит в отношении Пшеничной С.Н. постановление о взыскании исполнительского сбора, нарушив своими действиями статью 112 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ.

О вынесении в отношении Пшеничной С.Н. нового постановления о взыскании исполнительского сбора, она узнала ДД.ММ.ГГГГ. с сайта ФССП РФ, хотя каждую неделю лично посещала Шпаковский отдел судебных приставов, лично встречала судебного пристава-исполнителя Андрамонову М.С. и все контактные данные Пшеничной С.Н. были у судебного пристава. 08.02.2019г. Пшеничная С.Н. приехала в отдел судебных приставов с просьбой выдать постановление о взыскании исполнительского сбора. Документ выдали опять с нарушениями действующего законодательства, а именно в нарушении статьи 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель не уведомил о возбуждении исполнительного производства по исполнительскому сбору и не вручил постановление под роспись лично.

В судебном заседании административный истец свой административный иск поддержала, просила суд признать постановление судебного пристава - исполнителя Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора в размере 30 215 рублей незаконным.

Представитель административных ответчиков Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управления ФССП по Ставропольскому краю – Рамхен А.А., в судебном заседании представил возражения, в которых указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Пшеничной С.Н. о взыскании задолженности в пользу Банк ВТБ 24 (ПАО) в размере 431 644, 79 рублей. Копия постановления о возбуждении ИП направлена должнику, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005г. №5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно п.4 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Указанное заявление в адрес Шпаковского РОСП не поступало.

Согласно п.2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно - телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. на приеме у судебного пристава-исполнителя должнику разъяснен порядок погашения задолженности. Сведения о местонахождении имущества должник предоставить отказался.

Исполнительный документ должником Пшеничной С.Н. в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 30 215, 14 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства согласно ч. 1 п. 1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство №.

В рамках указанного исполнительного производства проведен комплекс мер, направленный на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа: направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

На основании полученных ответов, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества должника, так же вынесено обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее — оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8. ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу - исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании изложенного, просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления Пшеничной С.Н. о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360, ч. 1 ст. 218 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу - исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав - исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (п. 1 ст. 26).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от 10.12.2010г. предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов 7 июля 2014 г. N 0001/16) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 12.07.2018г. на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного органом: судебный участок мирового судьи № 5 Промышленного района г. Ставрополя по делу №, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки)) в размере 431 644, 79 рублей, в отношении должника Пшеничной С.Н. возбуждено исполнительное производство №.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем по системе электронного документооборота направлены запросы в Федеральную налоговую службы, Пенсионный фонд, банки, а также операторам сотовой связи.

Судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании исп. Сбора по ИП имущественного характера с Пшеничной С.Н. в размере 30 215, 14 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем по системе электронного документооборота направлены запросы в Федеральную налоговую службы, Пенсионный фонд, банки, ГИБДД, Росреестр.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава - исполнителя Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю исполнительное производство № окончено.

Доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении должника Пшеничной С.Н. о возбуждении в отношении неё исполнительного производства №, а также свидетельствующих о предоставлении административному истцу времени для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не представлено.

При таких обстоятельствах суд признаёт доводы административного истца о нарушении его законных прав и интересов обоснованными и приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Пшеничной С.Н.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Пшеничной Светланы Николаевны к Шпаковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП по Ставропольскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора незаконным – удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава - исполнителя Шпаковского районного отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № в размере 30215 рублей незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья           А.Е. Толстиков