Решение по делу № 2а-10286/2019 от 02.09.2019

14RS0035-01-2019-013834-90

Дело №2а-10286/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                      01 октября 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Тимофеевой С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском, указывая на то, что решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ удовлетворен иск Тимофеевой С.В. к Таракановой Л.П. об установлении кадастровой ошибки и изменении границ земельного участка с кадастровым номером №. Административным истцом подано заявление в Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) о кадастровом учете изменений земельного участка. ____ административным ответчиком вынесено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете. Административный истец просит признать решение Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) №№ от ____ об отказе государственного кадастрового учета; обязать Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда провести государственный кадастровый учет изменений в соответствии с решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ по делу №.

В судебном заседании представитель истца Дейнека Е.С. административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) Чувашов Ю.М. иск не признал. Пояснил что технически исполнить решение суда невозможно, решение суда требует разъяснения.

Заслушав объяснение стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ по делу № постановлено: иск Тимофеевой С.В. к Таракановой Л.П, об изменении границ земельного участка удовлетворить. Изменить границы земельного участка с кадастровым номером 14:35:108001:7793 согласно координатам.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с названным Законом осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости, а именно: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1).

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или иных сведений об объекте, указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя), а также прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости). Учет части объекта недвижимости, не являющейся самостоятельным объектом недвижимости (описание части объекта недвижимости), осуществляется в целях внесения сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости.

Часть 1 статьи 26 Закона о регистрации содержит закрытый перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав.

В силу пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (ранее аналогичное положение содержалось в пункте 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре).

Статья 27 Закона о регистрации предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

____ истец обратилась к государственному регистратору с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, на основании решения суда.

____ ответчик уведомил представителя истца о приостановлении государственного кадастрового учета с указанием на необходимость уточнения местоположения границ земельного участка в срок до ____

____ истцом внесено дополнение в виде экспертного заключения кадастрового инженера.

____ административным ответчиком вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета на срок до ____, указано, что земельный участок с кадастровым номером № пересекается с земельным участком с кадастровым номером №, земельный участок не полностью входит в границу кадастрового квартала №, рекомендовано обратиться в суд за разъяснением.

Доказательств подтверждающих о том, что истец получил данное уведомление ответчик суд не представил.

Решением Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) от ____ истцу отказано в проведении кадастрового учета со ссылкой на то, что 22 мая истек срок приостановления, указанного в направленном истцу уведомлении от ____, и неустранения приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета применительно к земельным участкам законодательство называет четко определенные основания ("Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утв. Президиумом Верховного Суда РФ ____); как следует из представленных в материалы дела документов, на них административный ответчик не указал.

При этом, деятельность Управления Росреестра по РС(Я) относится к сфере публичного права. В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан. К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти. Вместе с тем, акт органа публичной власти подлежит оценке судом на предмет соответствия закону в том виде, в котором орган власти принял акт. Судебный контроль не призван расширительно толковать акты органов публичной власти, которые обладают достаточной самостоятельностью, предоставленной им государством при осуществлении своих функций.

При таких обстоятельствах, отказ в проведении кадастрового учета противоречит закону, нарушает права истца, а следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным уведомление №№ от 02 июня 2019 года об отказе в проведении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) осуществить действия по проведению государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                    п/п                И.В.Ефремов

Копия верна:

Судья                                 И.В.Ефремов

Секретарь                                 М.В.Реброва

Решение принято в окончательной форме 01 октября 2019 года