Решение по делу № 2-183/2016 от 04.05.2016

Дело №2-182/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2016 года                             село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием представителя истца Максимовой О.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района к Михайлову И.В., Михайловой М.В., Чернову В.А., Николаевой (...) О.М. о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Кильдюшевскогоо сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) обратилась в суд с иском к Михайлову И.В., Михайловой М.В., Чернову В.А. к наследнику умерших ФИО1 ДД.ММ.ГГ году и ФИО2 ДД.ММ.ГГ году, Николаевой (...) О.М. – ФИО3 ДД.ММ.ГГ году на невостребованные земельные доли каждого площадью.. . га, в том числе пашни.. . га, расположенные на территории землепользования СХПК Дружба Яльчикского района Чувашской Республики и признании за муниципальным образованием «Кильдюшевское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие Михайловой М.В. и лицам, перешедшим в порядке наследования к названным наследникам по.. . га. каждая, в том числе пашни.. . га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, составлявшей до выделов.. . га. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Кильдюшевское сельское поселение, указывая, что постановлением администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № утверждены списки собственников земельных долей коллективного хозяйства Дружба Яльчикского района Чувашской Республики и выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли.

Размер одной земельной доли составил.. . га., в том числе.. . га. пашни. Всего в список собственников земельных долей были включены.. . человек. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила.. . га. Большинство собственников земельных долей, в том числе живые и умершие собственники, а также их наследники - ответчики никаким образом своими долями не распорядились.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельским поселением в 2014 году составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Елчек ен» от 19 апреля 2014 г. № 32 (11108), размещен на официальном сайте «Кильдюшевское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики. В газете, в интернет сайте сельского поселения также было размещено объявление о проведении 19.07.2014 года в здании Кильдюшевского ЦД на 11.00 часов общего собрания собственников земельных долей.

С момента публикации в течении трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Однако в течении трех месяцев никто из собственников и наследников умерших с возражениями в сельское поселение не обратились. После истечения трех месяцев со дня опубликования сведений о невостребованных земельных долях, постановлением главы Кильдюшевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № утвержден список невостребованных земельных долей СХПК Дружба Яльчикского района Чувашской Республики.

Определением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ гражданские дела по иску администрации сельского поселения к Михайлову И.В., Михайловой М.В. (№), Чернову В.А. (№), Николаевой (...) О.М. (№) о прекращении права пользования на невостребованные земельные доли и признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием были соединены в одно производство.

Представитель истца Максимова О.М. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, пояснила, что все земельные доли собственников и умерших наследодателей ответчиками не обрабатываются, в соответствии с их сельскохозяйственным назначением не используются. За выделом доли никто из их наследников не обращался, несмотря на предложение, напечатанное в газете «Елчек Ен». Просит прекратить право собственности на невостребованные земельные доли принадлежащие Михайлову И.В., Михайловой М.В., Чернову В.А. к наследнику умерших ФИО1 и ФИО2, Николаевой (...) О.М. – ФИО3 каждого площадью.. . га, в том числе пашни.. . га, на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в размере.. . доли каждому от общей площади земельного участка, составляющей до выделов.. . га. с кадастровым номером № – всего.. . долей общей площадью.. . га., расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Кильдюшевское сельское поселение.

Ответчики Михайлов И.В., Михайлова М.В., надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явились. Причина неявки суду не известна. Мотивированного возражения на иск и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Ответчики Чернов В.А. (наследник умерших ФИО1, ФИО2), Николаева (...) О.М. (наследница умершего ФИО3) извещались судом по месту жительства, указанному истцом в исковом заявлении, однако, от своего права на получение судебного извещения в организации почтовой связи они отказалась, в связи, с чем судебное извещение вернулось в суд с указанием «истечении срока хранения».

Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки (ч.1 ст.116 ГПК РФ).

В соответствии со ст.117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представитель третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Чувашской Республики, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явился. В своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания на судебное разбирательство не явился. Причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Чувашской Республике - Чувашии, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явился, каких-либо возражений по существу иска не представил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 35, ст. 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Правительством РФ в его развитие Постановлениями от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», действовавшие в спорный период, к членам реорганизуемых хозяйств земли бывшего хозяйства в ходе реорганизации переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. Эта земельная доля (пай) могла быть получена в натуре при выходе из хозяйства, или внесена в уставной капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались: работники хозяйства; пенсионеры, проживавшие на их территориях; лица занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях хозяйства); временно отсутствовавшие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства); лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения) и лица, уволенные с хозяйства по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

Из пункта 18 Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренного Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», следует, что момент возникновения права собственности на земельную долю определяется датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с абз.7 п.3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 (в редакции от 24 декабря 1993 года) документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Пунктом 9 названного Указа Президента РФ предусматривалась выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства о праве собственности на земельную долю в 10-дневный срок с момента принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину в собственность.

В силу указанных норм, постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № были утверждены списки собственников земельных долей коллективного предприятия Дружба Яльчикского района, а также принято решение о выдаче собственникам земельных долей свидетельства о праве собственности на земельные доли согласно спискам, утвержденным пунктом 1 данного постановления (л.д.4). В представленных истцом в списках значатся фамилии Михайлова И.В., Михайловой М.В., умерших ФИО1, ФИО2), ФИО3 (л.д.5,29-31).

Документами, удостоверяющими право на земельную долю в силу ст. 18 ФЗ от 24.06.2007 года (в ред. от 29.12.2010 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП).

Из представленной кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГ № видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью.. . кв.м, составлявший до выделов.. . га. расположен по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Яльчикский район, Кильдюшевское сельское поселение; граница земельного участка не установлена с требованиями действующего законодательства, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства (л.д.6).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные лица на основании постановления главы Администрации Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ на территории землепользования, расположенном на территории сельского поселения, каждый в силу вышеназванных нормативных актов, имеют на праве собственности земельные доли площадью.. . га. пашни, составляющие.. . долю из общей долевой собственности, составлявшей до выделов.. . га. в праве общей долевой собственности, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №.

При этом согласно сведений об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ сведения о правах ФИО1 (л.д.26), ФИО2(л.д.27), ФИО3 (л.д.48) на имеющиеся у нее объекты недвижимости (земли сельскохозяйственного назначения) отсутствуют.

Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пунктов 3, 4 и 6 ст.21.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.5 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей, в случае отказа Чувашской Республики от обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на данный земельный участок.

В соответствии со ст.8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

Как видно из представленной суду газеты «Елчек ен» от 19.04.2014 года № 32 (11108), администрация Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики разместила информацию о том, что земельные доли СХПК Дружба Яльчикского района в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными с приведением списка собственных указанных земельных долей. Также была размещена информация о проведении 19.07.2014 года в 11.00 часов общего собрания собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных земельных долей на информационных щитах и на Интернет сайте сельского поселения.

По итогам общего собрания собственников земельных долей, назначенного в 11.00 часов 19.07.2014 года в здании Кильдюшевского ЦД (л.д.12,13), в связи с неявкой собственников земельных долей СХПК Дружба на общее собрание собственников долевой собственности по утверждению невостребованных земельных долей участников долевой собственности СХПК Дружба признано не состоявшимся.

Постановлением главы Кильдюшевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № (л.д.14) утвержден прилагаемый список невостребованных земельных долей СХПК Дружба Яльчикского района Чувашской Республики.

Таким образом, обращение администрации Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ Муниципальное учреждение – Кильдюшевское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ. Главой Большетаябинского сельского поселения является ФИО4.

Согласно Уставу Кильдюшевского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, одним из вопросов местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (п.28 ч.1 ст.6 Устава).

Из объяснений представителя истца и материалов дела установлено, что земля, находящаяся в общей долевой собственности умерших, перешедшее в порядке наследования к указанным наследникам имеет сельскохозяйственное назначение, но по целевому назначению не использовалось как самими умершими, так и их наследниками более трех лет, участники общей долевой собственности к настоящему времени умерли, в свое время выдел своей доли не произвели. К настоящему времени никто из наследников с претензией к сельскому поселению не обратились.

Согласно сведений отдела ЗАГС администрации Яльчикского района Чувашской Республики, в архиве ЗАГС имеются записи актов о смерти ФИО1 (л.д.24). ФИО2 (л.д.25), ФИО3 (л.д.49).

В соответствии ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Днем открытия наследства, в силу положений ч.1 ст.1114 ГК РФ, является день смерти гражданина.

В силу требований п.1 ст.1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Также согласно п.1 ст.1118 ГК РФ распорядиться имуществом на случай смерти можно путем совершения завещания.

В соответствии с п.п.1,2 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Способы принятия наследства предусмотрены в ст.1153 ГК РФ путем подачи заявления к нотариусу по месту открытия наследства о принятии наследства либо путем фактического принятия наследства.

Наследство согласно ч.1 ст.1154 ГК РФ может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В силу ч.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Из указанной правовой нормы следует, что воля на принятие наследства считается проявленной в том случае, если наследник совершает фактические действия, свойственные собственнику. Таковыми считаются действия, в которых проявляется отношение наследника к наследственному имуществу как к своему собственному, поэтому действия должны им совершаться для себя и в своих интересах.

Как видно из сведений, представленных нотариусом Яльчикского нотариального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ на имущество ФИО1 и ФИО2 по заявлению сына ФИО5 ДД.ММ.ГГ после смерти ФИО1 и ДД.ММ.ГГ после смерти ФИО2 года заведено наследственное дело свидетельство праве на наследство по закону еще не выдано (л.д.52); на наследство ФИО6 по заявлению супруги Архилиной О.М. ДД.ММ.ГГ году заведено наследственное дело в виде прав на автомобиль.

Однако, указанные наследники умерших лиц после принятия наследства в течение длительного времени более 8 лет не совершили действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом в виде спорной земельной доли после смерти наследодателей.

Согласно письменных заявлений ответчики Михайлов И.В. (л.д.18), Михайлова М.В. (л.д.17) не претендует на земельные доли.

Учитывая изложенное, обращение сельского поселения с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

До обращения с настоящим иском, администрацией сельского поселения полностью была выполнена процедура, установленная ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием «Кильдюшевское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» права собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности за муниципальным образованием «Кильдюшевское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованные спорные земельные доли влечет прекращение права собственности собственников земельных долей. Следовательно, требования истца о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли за вышеуказанными лицами подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

прекратить право общей долевой собственности на земельную долю: Михайлова И.В.; Михайловой М.В.; ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГ году и ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГ году, перешедших в порядке наследования в собственность Чернова В.А.; ФИО3 умершего ДД.ММ.ГГ году - Николаевой (...) О.М. в составе невостребованных земель сельскохозяйственного производственного кооператива Дружба Яльчикского района Чувашской Республики, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, на территории Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием «Кильдюшевскаое сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли, принадлежащие: Михайлову И.В.; Михайловой М.В.; ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГ году и ФИО2 - ДД.ММ.ГГ году, перешедших в порядке наследования в собственность Чернова В.А.; ФИО3 умершего ДД.ММ.ГГ году - Николаевой (...) О.М., каждого по.. . га, в том числе.. . га. пашни, всего.. . долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от общей площади, составлявшей до выделов.. . га., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Кильдюшевское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов