Решение по делу № 2-212/2019 от 28.02.2019

Дело № 2-212(1)/2019

64RS0008-01-2019-000209-18

Решение

именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно - Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лаптева Д.Г.,

при секретаре Гараниной О.М.,

с участием заявителя – Киселева О.Е.,

заинтересованного лица, - Давыдовой Э.В., его представителя Семеновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева О.Е. на отказ в совершении нотариальных действий,

установил:

Киселев О.Е. обратился в суд в порядке главы 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий нотариусом нотариального округа р.п. Базарный Карабулак и Базарно-Карабулакский район Саратовской области Давыдовой Э.В., мотивируя свои требования следующими фактическими обстоятельствами.

28 сентября 2016 года он обратился к нотариусу Давыдовой Э.В. с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершей 28 апреля 2016 года матери Киселевой Л.П. Заведено наследственное дело № 264/2016, но по истечении срока для принятия наследства было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство.

Считает, что в соответствии с нормами, содержащимися в Основах законодательства о нотариате, нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности соответствующими Основами, законодательством субъектов РФ и присягой.

Однако, нотариус Давыдова Э.В., обязанности возложенные законом о нотариате не выполняет, на протяжении продолжительного периода. Несмотря на то, что истек срок для принятия наследства, до настоящего времени нотариусом не выдано свидетельство о праве на наследство.

Кроме того, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления на отказ в совершении нотариальных действий, в связи с тем, что 14 февраля 2019 года ему при обращении в Базарно-Карабулакский районный суд с заявлением на отказ в совершении нотариальных действий, вынесено определение от 19 февраля 2019 года об отказе в принятии заявления в связи с наличием спора о праве, которое он получил только 27 февраля 2019 года.

Киселев О.Е. в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что предоставлял нотариусу правоустанавливающий документ на дом в виде договора на приватизацию от 15 февраля 1994 года, а также иные документы необходимые для выдачи свидетельства о праве наследства по закону.

Нотариус нотариального округа: р.п. Базарный Карабулак и Базарно-Карабулакский район Саратовской области - Давыдова Э.В. и её представитель Семенова Е.Н. возражали против заявления, указав, что заявителю неоднократно указывалось на необходимость собирания документов в соответствии с законом.

Суд, заслушав заявителя, заинтересованного лица, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27 и главами 28 - 38 ГПК Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 310 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В силу положений части 2 статьи 310 ГПК Российской Федерации заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

В соответствии со статьей 1 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, с последующими изменениями и дополнениями) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Согласно статье 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 29.12.2014) (далее также Основы), порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 35, статье 36 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" выдача свидетельств о праве на наследство относится к нотариальным действиям, совершаемым нотариусом.

Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по закону или завещанию закреплены в статье 73 Основ, в соответствии с которой нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 48 Основ, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Частью 3 статьи 16 названных Основ нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Из правового содержания пункта 14 Методических рекомендации по оформлению наследственных прав (утв. Решением Правления ФНП от 27-28.02.2007, Протокол N 02/07) (далее также Рекомендации) следует, обязанность представить документы, достаточные для выдачи свидетельства о праве на наследство, в том числе доказательства, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, лежит на наследнике.

Так, согласно Рекомендации, на наследуемое имущество, в том числе на имущественные права, должны быть представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, а также имущественных прав на день открытия наследства; стоимость наследственного имущества; наличие либо отсутствие обременения наследственного имущества, права на которое подлежат специальному учету или государственной регистрации.

Будучи наследником ФИО8 и в связи с открытием 2016 года наследства на ее имущество, заявитель Киселев О.Е. 28 сентября 2016 года обратился к нотариусу нотариального округа города р.п. Базарный Карабулак и Базарно-Карабулакский район Саратовской области Давыдовой Э.В. с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, а именно на квартиру, расположенную по адресу: Саратовская область, р<адрес> ценные бумаги ПАО «Газпром».

По данному обращению было заведено наследственное дело № 264/2016.

В установленный законом срок нотариусом нотариального округа города р.п. Базарный Карабулак и Базарно-Карабулакский район Саратовской области Давыдовой Э.В., а именно 29 декабря 2017 года вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия, по тем основаниям, что для получения наследником свидетельства о праве на наследство по закону необходимо предоставить правоустанавливающие, правоподтверждающие, технические документы на квартиру, в соответствии с пунктом 12 статьи 333.25 Налогового кодекса РФ, произвести рыночную стоимость акций ПАО «Газпром», определенную на день смерти наследодателя.

Полагая незаконным отказ нотариуса, в совершении нотариального действия по выдаче ему свидетельства о праве на наследство по закону, Киселев О.Е., реализовав гарантированные ему главой 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации права, подал об этом заявление в суд по месту нахождения нотариуса.

Судом установлено, что об отказе в совершении нотариального действия заявителю стало известно 11 февраля 2019 года.

С заявлением об оспаривании указанного отказа в совершении нотариального действия, Киселев О.Е. обратился 14 февраля 2019 года, в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в котором, кроме того, просил взыскать компенсацию морального ущерба и недополученные доходы.

Определением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 19 февраля 2019 года было отказано в принятии заявления в связи с спором о праве.

Согласно статьи 48 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Как следует из вышеприведенной правовой нормы, причины отказа в совершении нотариального действия и разъяснение порядка его обжалования, возложены на нотариуса только в случае наличия об этом соответствующей просьбы лица, которому отказано в совершении нотариального действия.

Как пояснил в заседании Киселев О.Е., постановление об отказе в совершении нотариальных действий, не было получено своевременно, а лишь 11 февраля 2019 года при личном обращении к нотариусу.

Следовательно, указанное заявителем обстоятельство может быть признано уважительной причиной пропуска вышеуказанного срока.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в комплекте документов, поданных заявителем нотариусу, отсутствовали необходимые документы, либо их надлежащим образом заверенные копии, суд приходит к выводу о том, что у нотариуса не имелось оснований для выдачи Киселеву О.Е. свидетельства о праве на наследство, отказ нотариуса является правомерным.

Доводы Киселева О.Е. о том, что он предоставил нотариусу правоустанавливающий документ, а именно договор на приватизацию жилого помещения (квартиры) от 15 февраля 1994 года, опровергается показаниями нотариуса Давыдовой Э.В., а также материалами наследственного дела, в котором отсутствует указанный документ.

Согласно ст. 22 Основ, за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. п. 22 п. 1 ст. 333.24 Налогового кодекса РФ, за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам наследодателя государственная пошлина уплачивается в размере 0,3 процента стоимости наследуемого имущества, но не более 100000 рублей

Оценка стоимости наследственного имущества производится исходя из стоимости наследуемого имущества (курса Центрального банка Российской Федерации - в отношении иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте) на день открытия наследства (п. п. 6 п. 1 ст. 333.25 Налогового кодекса РФ).

Сведений о стоимости наследственного имущества открывшегося после смерти Киселевой Л.П. на день открытия наследства, то есть на 28 апреля 2016 года не представлено.

Киселевым О.Е. не были предоставлены документы кадастровой или рыночной стоимости объекта, определенного на дату смерти наследодателя, в данном случае обыкновенных именных акций ПАО «Газпром» в количестве 2000 штук.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Киселевым О.Е. доказательств подтверждающих своевременное предоставление правоустанавливающего документа на квартиру, суду предоставлено не было.

Разрешая заявление, суд приходит к выводу о том, что нотариусом Давыдовой Э.В. не было допущено нарушений законодательства при исполнении своих обязанностей, отказ в совершении нотариального действия является правомерным, поскольку заявителем не предоставлены нотариусу документы подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, а так же оценку стоимости наследственного имущества на дату смерти наследодателя.

Следовательно, отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство не противоречит ст. 48 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" от 11.02.1993 N 4462-1, а заявитель не лишен возможности защитить свои наследственные права иным способом, предусмотренным статьей 12 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

восстановить Киселеву О.Е. процессуальный срок для подачи заявления на отказ в совершении нотариальных действий.

В удовлетворении заявления Киселева О.Е. о принятии мер к устранению нарушений закона со стороны нотариуса Давыдовой Э.В. и обязанности выдать свидетельства о праве на наследство по закону в отношении имущества ФИО8, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовской областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.Г. Лаптев