Решение по делу № 2-3341/2019 от 23.09.2019

Дело №2- 3341/19

51RS0002-01-2019-004090-76 решение составлено 18.10.2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2019 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.С.,

при секретаре Корчагиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска в защиту прав потребителя Ратова О.А. к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Мурманремстрой» (ИНН ***) о защите прав потребителей, об обязании организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовых территорий многоквартирных домов,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Мурманска в защиту прав потребителя Ратова О.А. обратилась в суд с иском к ООО «УК «Мурманремстрой» (далее – ответчик) в защиту прав потребителя, Ратова О.А., проживающего по адресу: *** который обратился к ним с жалобой на бездействие ООО «УК «Мурманремстрой» и просьбой о понуждении управляющей организации к выполнению текущего ремонта асфальтобетонного покрытия придомовой территории домов ***. МКУ «НФУ» ***, по поручению администрации города Мурманска, проведена проверка фактов, изложенных в обращении, по результатам которой установлено, что придомовая территория (со стороны дворового фасада дома ***): участок №*** от торцевого фасада в районе подъезда *** имеет повреждённые участки асфальтобетонного покрытия: длинной 24,27 м, шириной 4,0 м, глубиной до 0,06 м с разрушением бортового камня длиной 3м; участок №*** со стороны дворового фасада в районе подъезда №*** имеет повреждённый участок асфальтобетонного покрытия: длинной 4,0 м, шириной 8,5 м, глубиной до 0,05 м; участок №*** со стороны дворового фасада в районе подъезда №*** имеет повреждённый участок асфальтобетонного покрытия: длинной 3,1 м, шириной 3,1 м, глубиной до 0,04 м. Поскольку Управление многоквартирными домами *** осуществляет ООО «УК Мурманремстрой» в соответствии с договорами управления многоквартирными домами, истец просит обязать ООО «УК Мурманремстрой» (ИНН ***) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории домов *** со стороны дворовых фасадов, общей площадью *** с соблюдением технологии производства работ, а именно: вырубкой разрушенных участков, расчисткой поверхности, укладкой песка, щебня и асфальтобетонной смеси на участках: №*** длинной 24,27 м, шириной 4,0 м, глубиной до 0,06 м с заменой бортового камня длиной 3 м; №*** длинной 4,0 м, шириной 8,5 м, глубиной до 0,05 м; участок №*** длинной 3,1 м, шириной 3,1 м, глубиной до 0,04 м.

В судебном заседании представитель истца администрации города Мурманска Коваль О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения. Кроме того, возражала против отложения судебного разбирательства по ходатайству представителя ответчика, поскольку считает, что тем самым ответчик затягивает судебное разбирательство, их представитель участвовал в комиссии, никаких предложений по урегулированию требования от них не поступало.

Представитель ответчика ООО «УК «Мурманремстрой» Никеев В.В. в судебном заседании представил письменный отзыв по иску, в котором указал, что важным обстоятельствам является то, что данный придомовой участок не относится конкретно к одному из спорных домов, что противоречит нормам жилищного права, где подразумевается общее имущество конкретного дома, но не нескольких многоквартирных домов. В соответствии с договором управления работы такого характера договором предусмотрены, но порядок проведения определяется решением общего собрания. Во исполнение договора и норм жилищного законодательства стороной ответчика инициировано общее собрание. Сторона ответчика, таким образом, желает решить спор мирным путем, в связи с чем, просил отложить судебное заседание.

Третье лицо Ратов О.А. в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 44, 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Право на предъявление исков к изготовителям (исполнителям, продавцам) предоставлено органам местного самоуправления в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей.

Положениями статей 7, 12, 40 Конституции Российской Федерации закреплены социальные гарантии и права граждан на достойные жилищные условия, обеспечиваемые государством в лице органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что в администрацию города Мурманска обратился Ратов О.А., проживающий по адресу: ***, с жалобой на бездействие ООО «УК «Мурманремстрой» и просьбой о понуждении управляющей организации к выполнению текущего ремонта асфальтобетонного покрытия придомовой территории домов ***.

Из материалов дела следует, что МКУ «НФУ» ***, по поручению администрации города Мурманска, проведена проверка фактов, изложенных в обращении, в ходе которой установлено, что придомовые территории домов *** имеют общий земельный участок, со стороны дворовых фасадов на асфальтобетонном покрытии имеются трещины, выбоины, повреждение асфальтобетонного покрытия составляет около 7,5 % от общей площади замощения придомовой территории; площадь поврежденного покрытия составляет 140,69 м2.

Управление многоквартирными домами *** осуществляет ООО «УК Мурманремстрой» в соответствии с договорами управления многоквартирными домами, что не оспаривалось представителем Ответчика.

В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты…

Пунктом 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (ст. 162 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Закон возлагает ответственность за нарушение прав потребителя на исполнителя (изготовителя, продавца) работы (услуги). В соответствии с преамбулой Закона исполнителем услуг может быть юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы, (оказывает услуги) по возмездному договору. В соответствии со статьей 29 Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Поскольку собственники жилых помещений выступают в отношениях с управляющей компанией как потребители, заказывающие ей услуги в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, то на договоры управления многоквартирными домами распространяются и положения Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила) и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В указанном акте перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией (Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации (далее ВАС РФ) от 29.09.2010 № 6464/10 по делу № А08-4962/2009-27).

В соответствии с пунктом 2.6.2. указанных Правил при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит в том числе привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков.

Согласно пункту 3.6.29. Правил покрытия территорий должны быть полностью отремонтированы до наступления заморозков, удалены материалы и предметы, которые могут вызывать поломку снегоочистителей или способствовать образованию заносов.

В соответствии с пунктом 10.2.6.4. Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 (далее – Правила благоустройства) физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Указанными Правилами благоустройства установлено также что, содержание объектов и элементов благоустройства – комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание технического, санитарно-эпидемиологического, экологического и эстетического состояния территорий и размещенных на них элементов благоустройства в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан (п. 2.72.).

Согласно пункту 2.59. Правил благоустройства придомовая территория – территория, сформированная в границах, установленных при выполнении кадастровых работ по участку застройки, а в случаях, когда кадастровые работы не выполнены, - в границах земельного участка, учтенного в техническом паспорте на здание (сооружение).

В целях обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов, покрытия улично-дорожной сети должны быть спланированы, не иметь разрушений, деформаций, выбоин, иных повреждений, очищены от бытовых и промышленных отходов, а водоотводные устройства – исправны (п. 10.1.4. Правил благоустройства).

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Изложенное дает основания, признать доводы представителя ответчика о том, что обществом инициировано общее собрание для решения данного спора путем мирных переговоров со стороной истца, в связи с чем ответчику необходимо время, по мнению суда, не могут служить основанием для отложения дела, поскольку в данном случае действующим жилищным законодательством не предусмотрено решение спора путем проведения общего собрания и утверждения порядка финансирования работ по ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории за счет собственников многоквартирного дома.

Таким образом, факт ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию многоквартирных домов *** управляющей компанией ООО «УК «Мурманремстрой», нашел достаточное подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу, доказательств в опровержение которого, ответчиком не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «УК «Мурманремстрой» не было не предпринято каких-либо мер, направленных на поддержание технического и безопасного состояния придомовой территории и размещенных на них элементов благоустройства в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания собственников жилья многоквартирных домов.

Довод представителя Ответчика о том, что данный участок придомовой территории не относится конкретно к одному из спорных домов, суд считает не состоятельным, поскольку он противоречат установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

В силу приведенных выше норм права, ответчик должен обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме гражданам, проживающим в таком доме.

Кроме того, принимая решение по управлению многоквартирным домом, ООО «УК «Мурманремстрой», которое является добровольным, приняло на себя и риски, связанные с предпринимательской деятельностью. Следовательно, принимая в управление имущество, имеющее недостатки, в данном случае, придомовая территория, требующая ремонта, ООО «УК «Мурманремстрой» обязано поддерживать данное имущество в состоянии, которое обеспечивало бы безопасные и комфортные условия собственников жилых помещений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая, что деятельность по управлению многоквартирными домами *** осуществляет ответчик ООО «УК «Мурманремстрой», то на него и должна быть возложена обязанность по выполнению текущего ремонта асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирных домов ***, поскольку, невыполнение ремонта может привести к дальнейшему разрушению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Принимая во внимание объем ремонтных работ, их сложность, признавая разумность и обеспечение соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает, что для выполнения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории со стороны дворовых фасадов домов ***, ответчику достаточно одного месяца.

Доводов и доказательств, которые бы опровергали установленные по делу обстоятельства и служили основанием для отказа в удовлетворении иска, суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города Мурманска в защиту прав потребителя Ратова О.А. к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Мурманремстрой» (ИНН ***) о защите прав потребителей, об обязании организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовых территорий многоквартирных домов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Мурманремстрой» (ИНН ***) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовых территорий домов *** со стороны дворовых фасадов, общей площадью *** с соблюдением технологии производства работ, а именно: вырубкой разрушенных участков, расчисткой поверхности, укладкой песка, щебня и асфальтобетонной смеси на участках:

- участок №*** длинной 24,27 м, шириной 4,0 м, глубиной до 0,06 м с заменой бортового камня длиной 3 м;

- участок №*** длинной 4,0 м, шириной 8,5 м, глубиной до 0,05 м;

- участок №*** длинной 3,1 м, шириной 3,1 м, глубиной до 0,04 м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Мурманремстрой» (ИНН ***) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья И.С. Андреева