Решение по делу № 33-461/2020 от 14.01.2020

Председательствующий по делу                Дело №33-461/2020

    Судья Филиппова И.Н.

(дело в суде первой инстанции №2-6634/2019,

УИД 75RS0001-01-2019-008192-27)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кожиной Е.А.

судей Кузнецовой О.А., Процкой Т.В.

при секретаре Ворониной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 4 февраля 2020 года гражданское дело по иску военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «СибТУИО» Минобороны России о понуждении к действиям

по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации Лебедева С.Г.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 11 ноября 2019 года, которым постановлено:

иск Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании действий, понуждении к таковым удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по капитальному ремонту объектов №, №, №, №, № военного городка № в/части 54341, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать включение в план капитального ремонта на 2020 год объектов №, №, №, №, № военного городка № в/части 54341 расположенных по адресу: <адрес>, с одновременным планированием и выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу в объеме работ указанном в абзаце 4 резолютивной части решения.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта объектов №, №, №, №, № военного городка № в/части 54341, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

- по зданию № осуществить проведение капитального ремонта: фундамента - проведением штукатурки шовных соединений, ремонтом отмостки - 55 м?, по стенам - восстановлением (замены) кирпичной кладки - 3 м?, проведением известковой окраски стен и потолка 634 м?; по водоотводящим устройствам - установлением устройств водостоков - 4 шт., металлических желобов - 115 м.; кровли - восстановлением целостности рулонного покрытия крыши - 634 м?.; проведением ремонта рулонной кровли либо замены на стропильно-шиферную крышу; по воротам - проведением масляной окраски ворот - 224 м?; по полам - устранением выбоин, сколов, трещин в бетонных полах - 164 м?; по окнам - проведением масляной окраски оконных блоков 35 м?, окраски подоконников -4 м?; по системе отопления - заменой труб систем отопления диаметром 50 мм - 80 м, диаметром 20 - 50 м, радиаторов - 77 секций, вентилей диаметром 15 мм в количестве 8 шт., диаметром 20 мм в количестве 4 шт.; по наружному освещению – заменой кабельных линий кабель 3?1,5 - 60 м, светильник наружной установки - 7 шт., выключатель наружной установки - 2 шт., оконечной арматуры наружного освещения; электрооборудование - заменой кабелей 3?1,5 - 100 м; 3?2,5 - 100 м, щита освещения (ЩРН - 24) светильников - 20 шт.; по вентиляции - установкой вентиляционной установки с электродвигателем Ц 4- 70 № с мощностью электродвигателя 8-10 кВт- 1 шт., отвода диаметром 600 мм на 135М шт., тройника прямого диаметром 600 мм 1 шт., воздуховода диаметром 600 мм - 1,5 м, вентилятора крышного КУ 3-90 № с электродвигателем 0,9-1,7 кВт-2 шт., автоматов 3- фазных 30 А - 1 шт., автоматов 3-фазных 16 А- 2 шт., пускателей ПМЕ- 3 шт., гибких шлангов диаметром 100 мм-70 м, диаметром 40 мм - 30 м; по пожарной безопасности – проектированию и установлению автоматизированной установки пожарной сигнализации (АУПС) с передачей сигнала в помещение дежурного по войсковой части, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ); по молниизащите – устранению разрывов сварного соединения заземляющего контура из заправочных ёмкостей, восстановлением сварного соединения, с проведением проверки заземлителей, молниезащитных устройств на сопротивление растеканию тока; по примыкающей территории - устранением трещин, выбоин бетонного покрытия - 1000 м?;

- по зданию № осуществить проведение капитального ремонта: фундамент – восстановлением отмостки - 70 м?; гравийного основания - 6м?; по цоколю устранением трещин - 50 м; по стенам стены восстановления штукатурной облицовки стен -755 м?; восстановления окраски стен - 755 м? и потолка -705 м?; по фасадам – восстановления кирпичной кладки - 15 м?; осуществления ремонта фронтона по периметру - 100 м; восстановления гидроизоляции и водонепроницаемости элементов здания в том числе кровли покрытия - 634 м?; путем замены на стропильно-шиферную крышу и парапетов с устройством организованного водостока и элементов обеспечения безопасной эксплуатации крыши; устройства металлических сливов (желобов) - 76 м; по полам полы - устранения трещин, выбоин - 255 м?; по окнам - заменой на пластиковые с тройным остеклением; заменой оконных сливов из оцинкованного железа - 16 м; заменой     подоконных досок - 16м; заменой оконных решёток из металлоконструкций - 350 кг; по воротам - заменой 27 м?; по системе отопления - полной заменой системы отопления с учетом нормативных значений параметров температурно-влажностного режима; по электрооборудованию – заменой электрического кабеля 3?1,5 - 100 м, выключателей - 4 шт., светильников внутренних -14 шт. наружных - 4 шт.; по пожарной безопасности - проектированию и установлению автоматизированной установки пожарной сигнализации (АУПС) с передачей сигнала в помещение дежурного по войсковой части, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ); автоматизированной установкой пожаротушения (АУПТ); по примыкающей территории - устранением трещин, выбоин бетонного покрытия- 900 м?.

- по зданию №, осуществить проведение капитального ремонта: восстановлением штукатурного слоя стен, потолков - 500 м?, восстановлением окраски стен и потолка -500 м?; заменой стеновых панелей - 250 м?, заменой потолочной плитки подвесных потолков - 400 м?; по кровле - очисткой ливневых стоков от листьев и грязи, с устройствами трапов, ремонтом ограждения; обработкой деревянных конструкций крыши противопожарной пропиткой; по системе отопления - установкой радиаторов 7-ми секционные - 10 шт.; заменой сборки (сгон, кран, муфта, контргайка) 20-100 шт., ревизией узла ввода, ЗРА и установки поверенных приборов контроля (манометр- 2 шт. термометр - 1 шт.); по системе система ХВС - заменой пожарного водопровода ДУ 89 - 100 м, в связи с износом; по пожарной безопасности – устранением неисправностей автоматизированной установки пожарной сигнализации (АУПС) и автоматизированной установки пожаротушения (АУПТ), системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ) по шифру 729/У и завершением работ по монтажу; по молнии защита - проведением проверки заземлителей, молниезащитных устройств на сопротивление растекания тока; по электрооборудованию - заменой светильников подвесных 4?18 Вт - 60 шт., 2?40 Вт - 20 шт.; по прилегающей территории - устранением трещин, выбоин бетонного покрытия - 400 м?.

- по зданию №, осуществить проведение капитального ремонта: фундамент – восстановление отмостки - 96 м?, гравийного основания - 6 м?, цоколя - 55 м?; по стенам устранить следы протечек, плесени, восстановить штукатурный слой, лакокрасочное покрытие, в санузлах и столовой восстановить облицовочную плитку, по санузлам 2, 3 этажи: - разборка облицовки из керамической плитки - 150 м?, облицовка стен керамической плиткой 310 м?; 2 и 3 этажи: облицовка стен гипсовиниловыми листами - 2302 м? с устройством отбойной доски 621 м и плинтусов из доски МДФ -623 м.; 1 этаж, мед.пункт - разборка облицовки стен из керамической плитки 110 м?, облицовка стен гипсовиниловыми листами (коридоры, палата, каб. начальника) - 210 м?; керамической плиткой - 265 м?; 1 этаж, столовая - разборка облицовки стен из керамической плитки - 252 м?, облицовка стен керамической плиткой 378 м?; обеденный зал, вестибюль, класс, кабинет - разборка облицовки стен из панелей стеновых - 130 м?, сплошное выравнивание стен - 200 м?; окраска водоэмульсионными составами, улучшенная, стен - 200 м?; окрашиванием водоэмульсионными составами поверхностей стен, ранее окрашенных: водоэмульсионной краской - 100 м?; фасад – восстановлением мест разрушения кирпичной кладки по карнизу - 65 м?; восстановление элементов карниза из кирпичной кладки; по кровле - установить ограждения кровли перилами - 106 м, устройство труб водосливных - 60 м, устройство воронок - 6 шт., укладкой ходовых досок - 34 м; обработкой деревянных конструкций крыши противопожарной пропиткой; по потолку - 1 этаж: - окрашивание водоэмульсионными составами потолков, ранее окрашенных - 464 м?; 2,3 этажи: - расчистка старой краски, грунтование, сплошное выравнивание, окрашивание водоэмульсионными составами - 1120 м?; мед.пункт: улучшенная масляная окраска ранее окрашенных потолков: за два раза с расчисткой старой краски до 35% - 96 м?; перекрытие – устранение трещин в местах соединения стены с потолочным перекрытием, полы – замена линолеума, дощатого покрытия, в санузлах 2,3 этажей, столовая, мед.пункт. - замена покрытия пола из керамической плитки 504 м? (с устройством гидроизоляции - в санузлах, и дезинфекционной, медпункта - 94 м2); 2, 3 этажи, 1 этаж: кабинеты (лев. подъезд) мед. пункт: аптека, палата, стоматолог, физио-, начальник, устройство полов наливных - 1090 м?; проемы - заменой оконных деревянных блоков на ПВХ-50 шт.; (1,7?1,7); заменой заполнений оконных проемов из стеклоблоков на блоки ПВХ-7 шт.; (1,7?1,7); заменой входных дверных блоков на металлические утепленные: однопольных (0,9?2,1) - 3 шт., двупольных (2,0?2,1) - 2 шт.; замена дверных блоков (0,9?2,1) - 42 шт., двупольных входных деревянных (2,0?2,1) - 2 шт., (1,3?2,1) - 14 шт.; лестницы – устранения выбоин, трещин, восстановлением облицовочного покрытия лестницы - 18 м?, возведение лестничных поручней -30 м.; устройство пожарных лестниц на крышу здания по фасаду; по системе отопления - заменой радиаторов отопления чугунных 9-секционнных - 88 шт.; труб стальных 0110 мм - 20 м, 076 мм - 230 м, 020 мм - 350 м; узла теплового элеваторного 1 шт., задвижек 080 - 6 шт.; система ГВС - централизованная система ГВС здания отсутствует; заменой бойлеров; система ХВС - заменой внутренних трубопроводов водоснабжения на трубы полипропиленовые марки ПН-20: 0110 мм - 30 м, 032 мм - 61 м, 020 мм - 138 м; ПН- 25: 032 мм - 61 м, 020 мм - 134 м; по канализации - заменой чугунных трубопроводов канализации на трубы пластмассовые диаметром 110 мм - 164 м; диаметром 50 мм - 235 м, сантехнические приборы - замены чаш «Генуя» - 10 шт., унитазов - 4 шт., писсуаров - 14 шт., раковин - 11 шт., смесителей - 11 шт. Установка раковин - 1 шт., ванн ножных -2шт., смесителей - 3 шт., поддонов душевых - 12 шт., смесителей с душевой сеткой - 12 шт., устройство кабинок санитарных - 24 шт.; по вентиляции - прочисткой вентиляционных каналов 300 м; установкой вентиляционных решеток 200?300 мм - 24 шт.; заменой воздуховодов из листовой стали периметром 1800 мм-76 м2;заменой зонтов над оборудованием - 4 пл., установкой зонтов над оборудованием - 1 шт.; установкой вентиляционных решеток 300?300 мм -38 шт., заменой вентилятора вытяжного радиального - 1 шт.; установкой дефлектора - 1 шт; по электрооборудованию - заменой щитов освещения ОЩВ-12 - 7 шт.; заменой кабеля силового медного сечением 10 мм? с числом жил 5-100 м?; монтаж электропроводки в кабельном канале кабелем ВВГ 3?1,5 - 1200 м; монтаж электропроводки в кабельном канале кабелем ВВГ 3?2,5 - 1230 м; монтаж светильников светодиодных накладных потолочных 595?595?50мм - 104 шт.; монтаж светильников светодиодных для влажных помещений - 40 шт.; монтаж светильников светодиодных 2?36 5 шт.; заменой розеток открытой проводки с заземляющим контактом - 50 шт.; заменой выключателей открытой проводки - 72 шт.; по силовому электрооборудованию – заменой вводного распределительного устройства - 1шт.; монтаж щитов распределительных ЩРН-36 - 2 шт. с укомплектованием пускорегулирующей аппаратурой; прокладка кабелей электрических в трубах: КГ 5?16 - 25 м; КГ 5?6 - 7 м; КГ 5?4 32м монтаж заземляющего устройства; по пожарной безопасности – установкой пульта контроля и управления; контроллер двухпроводной линии связи; блок сигнально-пусковой (релейный блок); блок контроля и индикации: блок бесперебойного питания с аккумуляторными батареями - извещатели дымовые - 68 шт.; извещатели ручные - 9 шт.; оповещатели звуковые - 7 шт.; световое табло - 9 шт.; светильник аварийного освещения - 10 шт.; кабельный канал - 500 м; кабель для пожарной сигнализации - 500 м, по примыкающей территории - устранение в бетонном покрытии трещин, выбоины - 850 м?.; ремонт отмостки.

- по зданию №, осуществить проведение капитального ремонта: фундамент - восстановить отмостку -50 м?, заменить гравийное основание - 30 м?.; восстановить целостность цоколя - 10 м.; по стенам стены – восстановить штукатурку, осуществить покраску внутренних стен - 220 м?; фасады – устранить опадение штукатурки шовных соединений, осуществить штукатурную облицовку -50 м?.; по потолкам - устройством подвесного потолка - 380 м?.; по кровле - заменой рулонного покрытия на стропильно-шиферную крышу - 380 м? устройством металлического ограждения по периметру крыши - 100 м?; по пожарной безопасности – проектированием и установлением автоматизированной установки пожарной сигнализации (АУПС) с передачей сигнала в помещение дежурного по войсковой части, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ), автоматизированной установки пожаротушения (АУПТ); по полам устранить механический износ пола - 380 м?; по окнам - заменой оконных блоков - 17 шт., откосов - 36 м, оконных сливов из оцинкованного железа - 34 м, установкой решёток металлических - 200 кг.; по дверям - замена дверных блоков - 15 шт., дверных полотен - 30 шт., по системе отопления - заменой радиаторов 7- мисекционных - 20 шт., вентилей диаметром 20 - 12 шт.; система водоснабжения - изношенностью труб водоснабжения - 40 м, заменой смесителей - 1 шт. сгон-резьба диаметром 20 - 4 шт., гибкой подводки - 3 шт., кранов пожарных диаметром 50 - 3 шт., раковин фаянсовых -1 шт.; по канализации заменой унитаза с бочком - 1 шт., установкой гидроизоляции санитарно-технических помещений - 30 м?; по электрооборудованию - заменой электрического кабеля 3?1,5 - 300 м, 3?2,5 - 150 м, 3?6 -50 м выключателей -18 шт., розеток - 19 шт., светильников - 45 шт., прожекторов галогенных 1500 Вт - 3 шт.; пожарная безопасность – проектированием и установкой отсутствием автоматизированной установки пожарной сигнализации (АУПС) с передачей сигнала в помещение дежурного по войсковой части, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ) автоматизированная установка пожаротушения (АУПТ); по вентиляции - установкой вентиляционных каналов; по молниезащите - проведение проверки заземлителей молниезащитных устройств на сопротивление растекания тока; по примыкающей территории восстановление - бетонного покрытия -450 м?.

В иске к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – отказать.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона ссылался на результаты проведенной прокуратурой проверки технического состояния и оборудования объектов №, №, №, №, № военного городка № войсковой части 54341. Установлено, что данные объекты требуют капитального ремонта, в частности в отношении фундаментов, цоколей, стен, потолков, перекрытий, проемов, лестниц, фасадов, водоотводящих устройств, кровель, ворот, полов, окон, дверей, систем отопления, систем холодного и горячего водоснабжения, канализаций, сантехнических приборов, наружного освещения, электрооборудования, силового электрооборудования, вентиляций, пожарной безопасности, молниезащит, примыкающей территории. Названные объекты находятся на учете ФГКУ «СибТУИО» Минобороны России с 1 апреля 2011 года. 12 апреля 2017 года названные объекты закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. С 1 июня 2019 года указанные объекты обслуживаются ЖКС №12 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС. Капитальный ремонт зданий не проводился, в план капитального ремонта на 2019 год они не внесены. Непроведение капитального ремонта зданий противоречит требованиям действующего законодательства, может повлечь возникновение неблагоприятных ситуаций.

Истец просил признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по капитальному ремонту объектов №, №, №, №, № военного городка № в/части 54341, расположенных по адресу: <адрес>;

обязать ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации обращение с ходатайством о содействии в выполнении капитального ремонта объектов №, №, №, №, № военного городка № в/части 54341, расположенных по адресу: <адрес>;

обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать включение в план капитального ремонта на 2020 год объектов №, №, №, №, № военного городка № в/части 54341 расположенных по адресу: <адрес>, в объеме работ указанном в п. 4 просительной части, с одновременным планированием и выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;

возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта объектов №, №, №, №, № военного городка № в/части 54341, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

- здание №: проведением штукатурки шовных соединений, ремонтом отмостки - 55 м?, стены - восстановлением (замены) кирпичной кладки - 3 м?, нарушение известковой окраски стен и потолка 634 м?; водоотводящие устройства - установлением устройств водостоков - 4 шт., металлических желобов - 115 м.; кровля - восстановлением целостности рулонного покрытия крыши - 634 м?.; проведением ремонта рулонной кровли либо замены на стропильно-шиферную крышу; ворота - проведением масляной окраски ворот - 224 м?; полы - устранением выбоин, сколов, трещин в бетонных полах - 164 м?; окна - проведением масляной окраски оконных блоков 35 м?, окраски подоконников -4 м?; система отопления - заменой труб систем отопления диаметром 50 мм - 80 м, диаметром 20 - 50 м, радиаторов - 77 секций, вентилей диаметром 15 - 8 шт., диаметром 20 - 4 шт.; наружное освещение – заменой кабельных линий кабель 3?1,5 - 60 м, светильник наружной установки - 7 шт., выключатель наружной установки - 2 шт., оконечной арматуры наружного освещения; электрооборудование - заменой кабелей 3?1,5 - 100 м; 3?2,5 - 100 м, щита освещения (ЩРН - 24) светильников - 20 шт.; вентиляция – необходимостью установки вентиляционной установки с электродвигателем Ц 4 - 70 № с мощностью электродвигателя 8-10 кВт - 1 шт., отвода диаметром 600 мм на 1350 – 1 шт., тройника прямого диаметром 600 мм 1 шт., воздуховода диаметром 600 мм - 1,5 м, вентилятора крышного КУ 3-90 № с электродвигателем 0,9-1,7 кВт - 2 шт., автоматов 3-фазных 30 А - 1 шт., автоматов 3-фазных 16 А- 2 шт., пускателей ПМЕ - 3 шт., гибких шлангов диаметром 100 мм -70 м, диаметром 40 мм - 30 м; пожарная безопасность – отсутствие автоматизированной установки пожарной сигнализации (АУПС) с передачей сигнала в помещение дежурного по войсковой части, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ), также необходимо проведение проектирования систем и ее установка; молниезащита – разрывами сварного соединения заземляющего контура из заправочных ёмкостей, восстановлением сварного соединения, проведение проверки заземлителей, молниезащитных устройств на сопротивление растеканию тока; примыкающая территория – износом бетонного покрытия, трещин, выбоин - 1000 м?;

- здание № нуждается в проведении капитального ремонта, связанности с: фундамент – разрушением отмостки - 70 м?; гравийного основания - 6м?; цоколь – осыпанием, разрушением, трещинами - 50 м; стены – нарушения штукатурной облицовки стен -755 м?; осыпания известковой окраски стен - 755 м?; потолка - 705 м?; фасады разрушения кирпичной кладки - 15 м?; ремонта фронтона по периметру - 100 м; восстановления гидроизоляции и водонепроницаемости элементов здания; кровля – разрушение рулонного покрытия - 634 м?; замены на стропильно-шиферную крышу и парапетов с устройством организованного водостока и элементов обеспечения безопасной эксплуатации крыши; устройства металлических сливов (желобов) - 76 м; полы - трещины, выбоины в бетонном полу - 255 м?; окна – ветхостью оконных блоков – 16 шт.; замены на пластиковые с тройным остеклением; замены оконных сливов из оцинкованного железа - 16 м; подоконных досок – 16 м; оконных решёток из металлоконструкций - 350 кг; ворота – разрушением, ветхостью, заменой - 27 м?; по системе отопления – износа системы отопления; полной заменой системы отопления с учетом нормативных значений параметров температурно-влажностного режима; электрооборудование – длительной эксплуатации электрооборудования, замены электрического кабеля 3?1,5 - 100 м, выключателей - 4 шт., светильников внутренних - 14 шт. наружных - 4 шт.; пожарная безопасность – отсутствием автоматизированной установки пожарной сигнализации (АУПС) с передачей сигнала в помещение дежурного по войсковой части, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ); автоматизированной установкой пожаротушения (АУПТ); проектированием систем и установки; примыкающая территория – изношенности бетонного покрытия, трещины, выбоин - 900 м?.

- здание №, нуждается в проведении капитального ремонта, связанного с: стены – осыпанием штукатурки стен, потолков - 500 м?, нарушением известковой окраски стен и потолка -500 м?; заменой стеновых панелей - 250 м?, потолочной плитки подвесных потолков - 400 м?; кровля - очисткой ливневых стоков от листьев и грязи, устройство трапов, ремонт ограждения; обработкой деревянных конструкций крыши противопожарной пропиткой; система отопления - установкой радиаторов 7-ми секционные - 10 шт.; заменой сборки (сгон, кран, муфта, контргайка) 20-100 шт., ревизией узла ввода, ЗРА и установки поверенных приборов контроля (манометр- 2 шт. термометр - 1 шт.); система ХВС - заменой пожарного водопровода ДУ 89 - 100 м, в связи с износом; пожарная безопасность – неисправностью автоматизированной установки пожарной сигнализации (АУПС) и автоматизированной установки пожаротушения (АУПТ), системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ) по шифру 729/У; завершением работ по монтажу; молниезащита - проведением проверки заземлителей, молниезащитных устройств на сопротивление растекания тока; электрооборудование - заменой светильников подвесных 4?18 Вт - 60 шт., 2?40 Вт - 20 шт.; прилегающая территория - изношенностью бетонного покрытия, трещины, выбоины - 400 м?.

- здание №, нуждается в проведении капитального ремонта, связанного с:: фундамент – разрушением отмостки бетон (более 60% от общей площади отмостки) - 96 м?, гравийного основания - 6 м?, цоколь – осыпанием, разрушением - 55 м?; стены - следы протечек, плесень, местами отслоения штукатурного слоя, шелушением лакокрасочного покрытия, общим загрязнением, в санузлах и столовой, местами опадание облицовочной плитки, санузлы 2, 3 этажи: - разборка облицовки из керамической плитки - 150 м?, облицовка стен керамической плиткой 310 м?; 2 и 3 этажи: облицовка стен гипсовиниловыми листами - 2302 м? с устройством отбойной доски 621 м и плинтусов из доски МДФ -623 м.; 1 этаж, мед.пункт - разборка облицовки стен из керамической плитки 110 м?, облицовка стен гипсовиниловыми листами (коридоры, палата, каб. начальника) - 210 м?; керамической плиткой - 265 м?; 1 этаж, столовая - разборка облицовки стен из керамической плитки - 252 м?, облицовка стен керамической плиткой 378 м?; обеденный зал, вестибюль, класс, кабинет - разборка облицовки стен из панелей стеновых - 130 м?, сплошное выравнивание стен - 200 м?; окраска водоэмульсионными составами, улучшенная, стен - 200 м?; окрашиванием водоэмульсионными составами поверхностей стен, ранее окрашенных: водоэмульсионной краской - 100 м?; фасад – локальные места разрушения кирпичной кладки по карнизу - 65 м?; восстановлением элементов карниза из кирпичной кладки; кровля – отсутствием: ограждения, водосливной системы, ходовой доски; ограждением кровли перилами - 106 м, устройство труб водосливных - 60 м, устройство воронок - 6 шт., укладкой ходовых досок - 34 м; обработкой деревянных конструкций крыши противопожарной пропиткой; потолок – следами протечек, плесень, отслоением штукатурного слоя; 1 этаж: - окрашивание водоэмульсионными составами потолков, ранее окрашенных - 464 м?; 2,3 этажи: - расчистка старой краски, грунтование, сплошное выравнивание, окрашивание водоэмульсионными составами - 1120 м?; мед.пункт: улучшенная масляная окраска ранее окрашенных потолков: за два раза с расчисткой старой краски до 35% - 96 м?; перекрытие – трещинами в местах соединения стены с потолочным перекрытием, а также трещины, высыпание штукатурки между потолочными плитами, полы – физическим износом линолеума, дощатого покрытия, в санузлах отслоение керамических плиток; санузлы 2,3 этажей, столовая, мед.пункт. - замена покрытия пола из керамической плитки 504 м? (с устройством гидроизоляции - в санузлах, и дезинфекционной, медпункта - 94 м2); 2, 3 этажи, 1 этаж: кабинеты (лев. подъезд) мед. пункт: аптека, палата, стоматолог, физио-, начальник, устройство полов наливных - 1090 м?; проемы – ветхостью оконных блоков, подоконники поражены гнилью, переплеты деформированы; дверные коробки разбиты, полотна изношены, фурнитура неисправна; заменой оконных деревянных блоков на ПВХ-50 шт.; (1,7?1,7); заменой заполнений оконных проемов из стеклоблоков на блоки ПВХ-7 шт.; (1,7?1,7); заменой входных дверных блоков на металлические утепленные: однопольных (0,9?2,1) - 3 шт., двупольных (2,0?2,1) - 2 шт.; замена дверных блоков (0,9?2,1) - 42 шт., двупольных входных деревянных (2,0?2,1) - 2 шт., (1,3?2,1) - 14 шт.; лестницы – выбоинами, трещинами, разрушением облицовочного покрытия лестницы - 18 м?, ветхость, отсутствие лестничных поручней -30 м.; устройством пожарных лестниц на крышу здания по фасаду; система отопления – неисправностью и течью запорной арматуры, свищи на трубах, отопительные приборы слабо нагреваются из-за скопления накипи; заменой радиаторов отопления чугунных 9-секционнных - 88 шт.; труб стальных 0110 мм - 20 м, 076 мм - 230 м, 020 мм - 350 м; узла теплового элеваторного 1 шт., задвижек 080 - 6 шт.; система ГВС - централизованная система ГВС здания отсутствует; установленные бойлер радиаторы в нерабочем состоянии; заменой бойлеров; система ХВС – коррозией трубопроводов, свищи, неисправностью запорной аппаратуры; заменой внутренних трубопроводов водоснабжения на трубы полипропиленовые марки ПН-20: 0110 мм - 30 м, 032 мм - 61 м, 020 мм - 138 м; ПН - 25: 032 мм - 61 м, 020 мм - 134 м; канализация – течью в местах соединения трубопроводов и присоединения сантехнических приборов, сколы и трещины в чугунных трубах; заменой чугунных трубопроводов канализации на трубы пластмассовые диаметром 110 мм - 164 м; диаметром 50 мм - 235 м, сантехнические приборы – имеются сколы, трещины керамических приборов, сколы эмали раковин, неисправные краны, смесители, течи гибких подводок; заменой чаш «Генуя» - 10 шт., унитазов - 4 шт., писсуаров - 14 шт., раковин - 11 шт., смесителей - 11 шт. Установка раковин - 1 шт., ванн ножных -2 шт., смесителей - 3 шт., поддонов душевых - 12 шт., смесителей с душевой сеткой - 12 шт., устройство кабинок санитарных - 24 шт.; вентиляция – вентиляционные каналы забиты, вентиляция не работает; прочисткой вентиляционных каналов 300 м; установкой вентиляционных решеток 200?300 мм - 24 шт.; заменой воздуховодов из листовой стали периметром 1800 мм-76 м2; заменой зонтов над оборудованием - 4 пл., установкой зонтов над оборудованием - 1 шт.; установкой вентиляционных решеток 300?300 мм -38 шт., заменой вентилятора вытяжного радиального - 1 шт.; установкой дефлектора - 1 шт; электрооборудование – изоляция электрических проводов изношена, распределительные щиты, осветительные приборы, выключатели, розетки имеют множественные неисправности; заменой щитов освещения ОЩВ-12 - 7 шт.; заменой кабеля силового медного сечением 10 мм? с числом жил 5-100 м?; монтаж электропроводки в кабельном канале кабелем ВВГ 3?1,5 - 1200 м; монтаж электропроводки в кабельном канале кабелем ВВГ 3?2,5 - 1230 м; монтаж светильников светодиодных накладных потолочных Varton 595?595?50мм - 104 шт.; монтаж светильников светодиодных для влажных помещений - 40 шт.; монтаж светильников светодиодных 2?36-35 шт.; заменой розеток открытой проводки с заземляющим контактом - 50 шт.; заменой выключателей открытой проводки - 72 шт.; силовое электрооборудование – заменой вводного распределительного устройства – 1 шт.; монтаж щитов распределительных ЩРН-36 - 2 шт. с укомплектованием пускорегулирующей аппаратурой; прокладка кабелей электрических в трубах: КГ 5?16 - 25 м; КГ 5?6 - 7 м; КГ 5?4 32м; монтаж заземляющего устройства; пожарная безопасность – пожарно-охранная сигнализация отсутствует; установка: пульт контроля и управления; контроллер двухпроводной линии связи; блок сигнально-пусковой (релейный блок); блок контроля и индикации: блок бесперебойного питания с аккумуляторными батареями; извещатели дымовые - 68 шт.; извещатели ручные - 9 шт.; оповещатели звуковые - 7 шт.; световое табло - 9 шт.; светильник аварийного освещения - 10 шт.; кабельный канал - 500 м; кабель для пожарной сигнализации - 500 м. Требуется проектирование систем и установка; примыкающая территория – изношенность бетонного покрытия, трещины, выбоины - 850 м?; ремонт отмостки;

- здание №, нуждается в проведении капитального ремонта, связанного с: фундамент - разрушение отмостки - 50 м?, заменой гравийного основания - 30 м?.; цоколь – осыпания, разрушения - 10 м.; стены – опадение штукатурки, покраски внутренних стен - 220 м?; фасады – опадение штукатурки шовных соединений, штукатурной облицовки - 50 м?.; потолки – разрушение потолка; устройством подвесного потолка - 380 м?.; кровля – нарушением целостности рулонного покрытия, ветхость, трещины; заменой рулонного покрытия на стропильно-шиферную крышу - 380 м? устройством металлического ограждения по периметру крыши - 100 м?; пожарная безопасность – отсутствием автоматизированной установки пожарной сигнализации (АУПС) с передачей сигнала в помещение дежурного по войсковой части, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ), автоматизирований установки пожаротушения (АУПТ); проектированием систем и установки; полы – механическим износом покрытия пола - 380 м?; окна – ветхость, разрушение оконных блоков, откосов, сливов; заменой оконных блоков - 17 шт., откосов - 36 м, оконных сливов из оцинкованного железа - 34 м, установкой решёток металлических - 200 кг.; двери – ветхостью, разрушением требуется замена дверных блоков - 15 шт., дверных полотен - 30 шт., система отопления – полным износом системы отопления; заменой радиаторов 7- мисекционных - 20 шт., вентилей диаметром 20 - 12 шт.; система водоснабжения - изношенностью труб водоснабжения - 40 м, заменой смесителей - 1 шт. сгон-резьба диаметром 20 - 4 шт., гибкой подводки - 3 шт., кранов пожарных диаметром 50 - 3 шт., раковин фаянсовых -1 шт.; канализация – износом системы канализации; заменой унитаза с бочком - 1 шт., установкой гидроизоляции санитарно-технических помещений - 30 м?; электрооборудование – длительной эксплуатацией электрооборудования, заменой электрического кабеля 3?1,5 - 300 м, 3?2,5 - 150 м, 3?6 - 50 м выключателей - 18 шт., розеток - 19 шт., светильников - 45 шт., прожекторов галогенных 1500 Вт - 3 шт.; пожарная безопасность – отсутствием автоматизированной установки пожарной сигнализации (АУПС) с передачей сигнала в помещение дежурного по войсковой части, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ) автоматизированная установка пожаротушения (АУПТ); проектированием систем и установка; вентиляция - отсутствуют вентиляционные каналы; установкой вентиляционных каналов; молниезащита - проведением проверки заземлителей, молниезащитных устройств на сопротивление растекания тока; примыкающая территория изношенность бетонного покрытия, трещины, выбоины - 450 м? (т. 1, л.д. 3-11).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 1, л.д. 156-162).

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации Лебедев С.Г. выражает несогласие с решением суда, считает его принятым с нарушением норм материального и норм процессуального права. Указанные объекты с 12 апреля 2017 года закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, с 1 июня 2019 года обслуживаются ЖКС №12 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС. Со ссылками на пункты 13, 22 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, Устав ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, статью 8 Федерального закона «Об обороне» указывает, что обязанность по проведению капитального ремонта должна быть возложена на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Министерство обороны является ненадлежащим ответчиком, причиной возникновения всех дефектов является неисполнение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возложенных на него обязанностей. Со ссылкой на пункты 2.1.2, 2.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, указывает, что инструментальное обследование объектов не проводилось, техническое состояние не составлялось, процедура включения объектов в титул капитального ремонта не пройдена, экономическая целесообразность ремонта не оценена специалистами. Разрешение вопроса о проведении капитального ремонта не находится в компетенции лиц, составивших представленный в материалы дела акт. Вывод прокурора о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан не подтвержден. В представленных документах отсутствуют достоверные сведения о степени износа объектов для установления необходимости проведения капитального ремонта в соответствии с Методикой определения физического износа объектов. Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО на основании акта общего осмотра объектов имущественного комплекса составляет дефектный акт и локальный сметный расчет. Районный представитель государственного заказчика формирует заявку для включения объектов в план текущего ремонта и направляет ее окружному представителю государственного заказчика. Поэтому ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязано провести обследование объектов, по результатам осмотра формирует заявочный план капитального ремонта, согласовывает его с командующим войсками военного округа и направляет представителю государственного заказчика. Просит решение районного суда отменить (т. 1, л.д. 204-209).

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона Цыпылов Д.А. просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу врио начальника ЖКС №12 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС Новицкий А.И. указывает на то, что осуществление работ по капитальному ремонту объектов казарменно-жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и ЖКС №12 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС осуществляется исключительно в рамках выполнения государственного задания при выделении финансирования из бюджета на соответствующий финансовый год (т. 2, л.д. 4-6).

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Министерства обороны Российской Федерации Мирошникова С.Б. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав помощника военного прокурора Читинского гарнизона Бирюзова М.В., представителя ответчика ФГКУ «СибТУИО» Минобороны России Чевлытко Н.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пунктом 1 статьи 209, статьи 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту12 статьи 1, статьи 2 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Организация обороны включает, в том числе строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения.

Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что объекты – гараж №, склад №, техническое здание №, казарма №, техническое здание № войсковой части 54341, расположенные по адресу: <адрес>, являются собственностью Министерства обороны РФ. На основании передаточного акта от реорганизованного ФГУ «Улан-Удэнская КЭЧ района» Минобороны России от 1 апреля 2011 года объекты переданы на учет ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ. Данные объекты закреплены за войсковой частью 54341 актом приемки-сдачи казарменно-жилищного фонда и территорий военного городка № от 7 февраля 2014 года на основании приказа начальника Бурятского территориального гарнизона № от 30 января 2014 года (т. 1, л.д. 18-30).

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 12 апреля 2017 года № за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе объекты №, №, №, №, № военного городка № войсковой части 54341 (т. 1, л.д. 5).

Актами общих (весенних) осенних осмотров от 2018 года, от 2019 года, дефектным актом от 27 августа 2019 года, сообщением войсковой части в адрес военного прокурора от 13 июня 2019 года №, сообщениями командира войсковой части 54341, ответом Жилищно-Эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, ответом 722 отдела координации и контроля за строительством, расквартированием и обустройством войск (сил) Восточного военного округа, заявкой войсковой части 54341 от 1 октября 2019 года на текущий ремонт объектов войсковой части 54341 на 2020 год подтверждается факт ненадлежащего состояния объектов №, №, №, №, № военного городка № войсковой части 54341, необходимость проведения текущего и капитального ремонта, приведения объектов в соответствие требованиям пожарной безопасности (т. 1, л.д. 13-17, 31-58, 74-84, 91).

Рассматривая спор и частично удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции верно определил, что обязанность по обеспечению текущего и капитального ремонта объектов, приведения объектов в соответствие требованиям пожарной безопасности должна быть возложена на Министерство обороны РФ как на собственника закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации имущества.

Судебная коллегия соглашается с суждениями районного суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и представленных в материалы дела доказательствах, оценка которым дана в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда в полной мере согласуются с материальным законом.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что указанные объекты с 12 апреля 2017 года закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, с 1 июня 2019 года обслуживаются ЖКС №12 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС, аргументы со ссылками на пункты 13, 22 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, Устав ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, статью 8 Федерального закона «Об обороне» о том, что обязанность по проведению капитального ремонта должна быть возложена на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Министерство обороны является ненадлежащим ответчиком, причиной возникновения всех дефектов является неисполнение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возложенных на него обязанностей, отклоняются судебной коллегией.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года №1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7 Положения).

В силу указанных норм, а также положений статьи 210 ГК РФ Министерство обороны РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего и капитального ремонта объектов недвижимости.

При этом наличие специально созданного учреждения не освобождает собственника от его обязанностей по содержанию имущества. Из материалов дела следует, что за период эксплуатации объектов многократно менялись юридические лица, в обязанности которых входило поддержание объектов в надлежащем состоянии, однако указанные объекты требуют проведения текущего и капитального ремонта.

Утверждения заявителя апелляционной жалобы со ссылкой на пункты 2.1.2, 2.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, о том, что инструментальное обследование объектов не проводилось, техническое состояние не составлялось, процедура включения объектов в титул капитального ремонта не пройдена, экономическая целесообразность ремонта не оценена специалистами, разрешение вопроса о проведении капитального ремонта не находится в компетенции лиц, составивших представленный в материалы дела акт, вывод прокурора о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан не подтвержден, в представленных документах отсутствуют достоверные сведения о степени износа объектов для установления необходимости проведения капитального ремонта в соответствии с Методикой определения физического износа объектов, филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО на основании акта общего осмотра объектов имущественного комплекса составляет дефектный акт и локальный сметный расчет, районный представитель государственного заказчика формирует заявку для включения объектов в план текущего ремонта и направляет ее окружному представителю государственного заказчика, поэтому ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязано провести обследование объектов, по результатам осмотра формирует заявочный план капитального ремонта, согласовывает его с командующим войсками военного округа и направляет представителю государственного заказчика, не могут быть приняты.

Так, отсутствие решения собственника о признании здания нуждающимся в проведении капитального ремонта и отсутствие заключения компетентной организации основанием к отказу в удовлетворении иска не является, поскольку именно бездействие собственника и непринятие собственником необходимых мер и послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Необходимая процедура согласования и утверждения проведения ремонта может быть соблюдена Министерством обороны РФ и при наличии судебного акта, так как собственник может возложить соответствующие обязанности на учреждения, ответственные за определенный этап процедуры, в рамках исполнения данного решения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что признание объектов Министерства обороны РФ нуждающимися в проведении капитального ремонта находится в исключительной компетенции МО РФ. Однако при неисполнении ответчиком своих обязанностей по содержанию имущества, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан, прокурор вправе в судебном порядке обеспечить реализацию ответчиком возложенных на него полномочий.

При таких условиях решение районного суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства обороны Российской Федерации Лебедева С.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий:                Е.А.Кожина

Судьи:                            О.А.Кузнецова

                                Т.В.Процкая