Решение по делу № 5-3187/2020 от 04.06.2020

копия

                                                                                              Дело № 5-3187/2020

УИД: 16RS0050-01-2020-007526-46

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня 2020 года                                                              город Казань

    Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Бисеров А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Варисова Х. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекистана, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Приволжский районный суд города Казани поступил материал с протоколом по делу об административном правонарушении,    предусмотренном      частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Варисова Х.Т.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.05.2020, в 27.05.2020 в 02 часов 00 минут Варисов Х.Т. осуществлял предпринимательскую деятельность на объекте торговли ИП «Варисов» в кафе «Шаурма» в <адрес> после 22 часов 00 минут, допустив нахождение гражданина Домлажонова Л.П., без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки), чем нарушены правила поведения, установленные Постановлением Правительства РФ №417 от 2 апреля 2020 г. «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 г. №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан», и требования п. 11 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.04.2020 N313)

Судебное заседание проведено в отсутствие Варисова С.М., с учётом его ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие и ранее данных им объяснений, в которых он свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не признал.

    Согласно письменному объяснению ИП Варисова Х.Т., он обеспечил работников кафе средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор) и средствами индивидуальной защиты рук (перчатки), провел инструктаж, однако у работника перчатки порвались и он не успел надеть новые.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Согласно подпункту «а» пункта 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводится ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» с 19.03.2020 и до особого распоряжения введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 3 указанного распоряжения Президента Республики Татарстан Кабинету Министров Республики Татарстан поручено обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с пунктом 8 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», запрещено до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки:

с 23.04.2020 работа объектов розничной торговли с 22.00 до 6.00 часов, за исключением аптек, аптечных пунктов и автозаправочных станций;

с 12.05.2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также нахождение граждан в общественных местах без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы);

с 12.05.2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Как следует из протокола об административном правонарушении, в 02 часов 00 минут 29.05.2020 ИП Варисов Х.Т., после 22 часов 00 минут, допустил нахождение Домлажонова Л.П., без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки), на объекте торговли ИП «Варисов» в кафе «Шаурма» в доме 19 по улице Тихорецкая города Казани. При этом, как следует из объяснений Варисова Х.Т., Домлажонов Л.П. является его работником, был обеспечен соответствующей маской и перчатками, которые порвались и работник не успел их сменить. Доказательства обратного не представлены и в материалах не содержаться. Фотофиксация указывает на наличие маски на лице.

Между тем, приведенной нормой установлен запрет на вход и нахождение граждан в объектах оказания услуг, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки), нарушение которого влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В то же время, ответственность за ненадлежащее поведение персонала, если они, находясь в помещении объекта оказания услуг, нарушают установленные для них правила, приведенными нормами не установлена.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в действиях ИП Варисова Х.Т. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таком положении, исходя из установленных обстоятельств, суд находит необходимым прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ИП Варисова Х. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

                                                Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: