Решение по делу № 2-90/2020 от 18.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 16 » января 2020 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 90/20 по иску Шишкиной Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

24.07.2019г. Шишкина Т.Ю. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 06.08.2019 года Шишкиной Т.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 25 лет, поскольку в него не включены, в том числе периоды работы:

- с 13.08.1990г. по 02.11.1992г. - в должности старшей пионервожатой в средней школе № 21 г.Тамбова,

- с 03.11.1992г. по 31.08.1995г. - в должности старшей пионервожатой с совмещением должности учителя математики в средней школе № 21 г.Тамбова, с учетом учебных отпусков с 13.01.1992г. по 22.01.1992г., с 01.06.1992г. по 20.06.1992г., с 11.01.1993г. по 20.01.1993г., с 01.06.1993г. по 20.06.1993г., с 10.01.1994г. по 19.01.1994г., с 01.06.1994г. по 24.06.1994г., так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781; кроме того, работа в должности учителя математики без занятия штатной должности не включается в выслугу; согласно акту документальной проверки от 16.07.2019г. № 127, отсутствует документальное подтверждение занятия штатной должности учителя математики или выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781;

- с 26.04.2010г. по 29.04.2010г., с 14.04.2015г. по 19.04.2015г. - нахождение на курсах повышения квалификации, в командировке, так как постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности.

18.10.2019г. Шишкина Т.Ю. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в льготный трудовой стаж периодов работы с 13.08.1990г. по 02.11.1992г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 21 г.Тамбова, с 03.11.1992г. по 31.08.1995г. в должности старшей пионервожатой с совмещением должности учителя математики в средней школе № 21 г.Тамбова, с учетом учебных отпусков с 13.01.1992г. по 22.01.1992г., с 01.06.1992г. по 20.06.1992г., с 11.01.1993г. по 20.01.1993г., с 01.06.1993г. по 20.06.1993г., с 10.01.1994г. по 19.01.1994г., с 01.06.1994г. по 24.06.1994г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке с 26.04.2010г. по 29.04.2010г., с 14.04.2015г. по 19.04.2015г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что в период работы в должности старшей пионервожатой в школе № 21 г.Тамбова действовало Положение о порядке исчисления стажа, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397, которое предусматривало включение в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, периода работы в должности старшей пионервожатой. Ею выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в образовательных учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Кроме того, с 03.11.1992г. по 31.08.1995г. она по внутреннему совмещению работала в должности учителя математики в средней школе № 21 г.Тамбова. В связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, в том числе независимо от выполнения нормы рабочего времени. В спорные периоды она обучалась в Тамбовском государственном педагогическом институте, ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, которые также подлежат зачету в специальный стаж. Повышение квалификации для педагогических работников является обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировке ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Шишкина Т.Ю. исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что с 13.08.1990г. по 31.08.1995г. работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № 21 г.Тамбова, кроме того, в указанный период осуществляла замену уроков за отсутствующих учителей, а с 01.09.1992г. по 31.08.1995г. также тарифицировалась как учитель математики и имела определенную учебную нагрузку как учитель помимо ставки старшей пионервожатой, что подтверждается приказами об оплате за замену уроков, о тарификации, классным журналом, лицевыми счетами за спорные периоды. В 1991-1996гг. она обучалась заочно в в Тамбовском государственном педагогическом институте, впоследствии ТГУ им.Г.Р.Державина, на основании справок-вызовов по месту работы ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, на период которых за ней сохранялось рабочее место; в связи с чем, периоды нахождения в учебных отпусках, имевшие место в спорные периоды работы, подлежат включению в специальный стаж. Работая в должности учителя математики в средней школе № 21 г.Тамбова, она на основании приказов директора школы направлялась в институт повышения квалификации на курсы повышения квалификации с 26.04.2010г. по 29.04.2010г., а с 14.04.2015г. по 19.04.2015г. - в командировку; данные курсы она посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка; повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы, что предусмотрено должностными обязанностями учителя школы и Положением о профессиональной переподготовке и повышении квалификации педагогических работников; на период нахождения в командировке, обусловленной сопровождением учащихся на олимпиаду, за ней также сохранялось место работы и средний заработок. В связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Истец Шишкина Т.А. просила включить в льготный трудовой стаж периоды работы с 13.08.1990г. по 31.08.1995г. в должности старшей пионервожатой, в том числе с совмещением должности учителя математики, в средней школе № 21 г.Тамбова, с учетом учебных отпусков с 13.01.1992г. по 22.01.1992г., с 01.06.1992г. по 20.06.1992г., с 11.01.1993г. по 20.01.1993г., с 01.06.1993г. по 20.06.1993г., с 10.01.1994г. по 19.01.1994г., с 01.06.1994г. по 24.06.1994г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке с 26.04.2010г. по 29.04.2010г., с 14.04.2015г. по 19.04.2015г., назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика, по доверенности Курьянова Е.Н., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, дополнив, что спорные периоды не охватываются нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло; с учетом спорных периодов работы на 24.07.2019г. у истца стаж на соответствующих видах работ менее 25 лет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО10, ФИО11, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015г. Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения Шишкиной Т.Ю. в пенсионный орган), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2019 году требуется наличие не менее 10 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 16,2 баллов.

В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2); аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Частью 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 8 статьи13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно п.п. «м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м", применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрены должность «учитель», учреждения - «школы всех наименований».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что истец с 13.08.1990г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в учреждениях для детей, в том числе работая с 13.08.1990г. по 31.08.1995г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 21 г.Тамбова (с 14.06.1994г. - Школа - юридический лицей, с 04.09.1998г. - Юридический лицей при ТГУ, с 18.03.2002г. - МОУ Лицей № 21, с 03.08.2011г. - МБОУ Лицей № 21, с 29.08.2013г. - МАОУ Лицей № 21, с 29.09.2014г. - МАОУ «Лицей № 21») на полную ставку, кроме того, в указанный период Шишкина Т.Ю. осуществляла замену уроков за отсутствующих учителей, а с 01.09.1992г. по 31.08.1995г. также тарифицировалась как учитель математики на неполную ставку; с 01.09.1995г. по настоящее время в должностях учителя математики, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МАОУ «Лицей № 21» на полную ставку.

В периоды с 13.01.1992г. по 22.01.1992г., с 01.06.1992г. по 20.06.1992г., с 11.01.1993г. по 20.01.1993г., с 01.06.1993г. по 20.06.1993г., с 10.01.1994г. по 19.01.1994г., с 01.06.1994г. по 24.06.1994г. истцу на основании справки-вызова Тамбовского государственного педагогического института (ТГУ им.Г.Р.Державина), имеющего государственную аккредитацию, предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, из зарплаты производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

С 26.04.2010г. по 29.04.2010г., с 14.04.2015г. по 19.04.2015г. Шишкина Т.Ю. на основании приказов директора МАОУ «Лицей № 21» направлялась в Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования на курсы повышения квалификации и в командировку; данные курсы, равно как и нахождение в командировке, истец посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка; повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой Шишкиной Т.Ю., которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, справкой МАОУ «Лицей № 21» от 22.07.2019г. № 360, актом по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в ПФР индивидуальных сведений о страховом стаже застрахованного лица от 16.07.2019г. № 127, справками МАОУ «Лицей № 21», приказом и.о. директора МАОУ «Лицей № 21» от 06.04.2015г. № 7 о направлении в командировку, приказами об оплате замены уроков, приказом директора средней школы № 21 от 03.11.1992г. № 134 о тарификации, лицевыми счетами за 1990-1995гг., личной карточкой работника формы Т-2, классным журналом 6 Б класса средней школы № 21, копии которых имеются в материалах дела, книгами приказов за спорные периоды, которые обозревались в судебном заседании, и не оспорены представителем ответчика.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 13.08.1990г. по 02.11.1992г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 21 г.Тамбова, с 03.11.1992г. по 31.08.1995г. в должности старшей пионервожатой с совмещением должности учителя математики в средней школе № 21 г.Тамбова, с учетом учебных отпусков с 13.01.1992г. по 22.01.1992г., с 01.06.1992г. по 20.06.1992г., с 11.01.1993г. по 20.01.1993г., с 01.06.1993г. по 20.06.1993г., с 10.01.1994г. по 19.01.1994г., с 01.06.1994г. по 24.06.1994г., так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781; кроме того, работа в должности учителя математики без занятия штатной должности не включается в выслугу.

Удовлетворяя частично исковые требования Шишкиной Т.Ю. о включении вышеуказанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, суд исходит из следующего.

В силу ст.85 Закона РСФСР от 2 августа 1974 г. "О народном образовании", действовавшего в спорный период, к занятию педагогической деятельностью в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускались лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку.

Из анализа данной нормы права следует, что под занятием педагогической деятельностью подразумевается выполнение трудовых обязанностей в должностях и учреждениях, поименованных в Законе.

Однако работа в качестве пионерской вожатой не поименована Законом РСФСР от 2 августа 1974 г. "О народном образовании" в качестве педагогической деятельности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., действительно должность вожатой не предусмотрена.

Не предусматривалось включение периодов работы в должности вожатой и действовавшими до 01.01.2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. N953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой") было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959г. N1397), применяемое, в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959г. № 1397 предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего положения, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п.4 данного Положения, период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачёта в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве пионервожатых, предусмотрено п.4 Положения от 17.12.1959г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Шишкиной Т.Ю. имело место с 01.09.1995г., когда она была переведена с должности старшей пионервожатой на должность учителя математики на полную ставку, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959г.

№ 1397, утратившего силу с 01.10.1993г., предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал требуемый стаж педагогической деятельности.

Между тем, как указано выше, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрены должность «учитель», учреждения - «школы всех наименований».

В судебном заседании бесспорно установлено, что в период с 01.09.1992г. по 31.08.1995г. Шишкина Т.Ю. также тарифицировалась как учитель математики на неполную ставку.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются приказом директора средней школы № 21 от 03.11.1992г. № 134 о тарификации Волостных (Шишкиной) Т.Ю., анализ содержания которого позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что истец с 01.09.1992г. тарифицировалась как учитель математики; лицевыми счетами за 1990-1995гг., в которых указана должность истца - старшая вожатая, учитель, а также отражены сведения о начислении заработной платы по должностям старшей вожатой и учителя, о доплате за проверку тетрадей; классным журналом 6 Б класса средней школы № 21 за 1993-1994 учебный год, из которого следует, что учителем математики в указанном классе в 1993-1994 учебном году была Волостных (Шишкина) Т.Ю., копии которых имеются в материалах дела, а классный журнал, кроме того, обозревался в судебном заседании, показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом ссылки представителя ответчика на невозможность зачета указанного периода в специальный стаж ввиду того, что отсутствует документальное подтверждение занятия штатной должности учителя математики или выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются указанными выше доказательствами, оценку которым суд дает в соответствии со ст.67 ГПК РФ; тарификация Шишкиной Т.Ю. в указанный период работы по должности учителя математики в средней школе № 21 г.Тамбова, помимо должности старшей пионервожатой, имела место быть, при этом указанный период засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в этот период работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В связи с чем, период работы Шишкиной Т.Ю. с 01.09.1992г. по 31.08.1995г. в должности учителя математики в средней школе № 21 г.Тамбова, в том числе учебные отпуска с 11.01.1993г. по 20.01.1993г., с 01.06.1993г. по 20.06.1993г., с 10.01.1994г. по 19.01.1994г., с 01.06.1994г. по 24.06.1994г., имевшие место в указанный период, подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Удовлетворяя исковые требования Шишкиной Т.Ю. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе вышеуказанных периодов нахождения в учебных отпусках, суд исходит из того, что истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении - Тамбовском государственном педагогическом институте (впоследствии ТГУ им.Г.Р.Державина), в спорные периоды ей по месту работы предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, за ней сохранялось место работы и средний заработок и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Данный вид гарантий предусмотрен ст.ст.173-174 ТК РФ, согласно которым работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Указанное положение было закреплено и Федеральным законом от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», который также содержал ряд статей, устанавливающих гарантии и компенсации, предоставляемые лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с работой.

Так, согласно п.1 ст.17 данного Закона «лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней…».

Отказывая Шишкиной Т.Ю. в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 13.08.1990г. по 31.08.1992г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 21 г.Тамбова, суд исходит из того, что должность вожатой не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а также из невозможности применения для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г., Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" по основаниям, изложенным выше.

При этом тот факт, что в период с 13.08.1990г. по 31.08.1992г. истец эпизодически замещала учителей на период их отпусков и временного отсутствия, что установлено в судебном заседании и подтверждается актом по результатам документальной проверки от 16.07.2019г. № 127, содержащим сведения о приказах об оплате Волостных (Шишкиной) Т.Ю. замены уроков в спорный период, копиями приказов об оплате замены уроков, имеющимися в материалах дела, книгами приказов, которые обозревались в судебном заседании, лицевыми счетами, содержащими сведения об оплате за часы замещения, не свидетельствует о замещении должностей, предусмотренных Перечнем, дающим право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Истцу, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке с 26.04.2010г. по 29.04.2010г., с 14.04.2015г. по 19.04.2015г.

Удовлетворяя исковые требования Шишкиной Т.Ю. о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, суд исходит из следующего.

Статьей 48 Федерального закона от 29 декабря 2012г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.166, ст.167 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании установлено, что в период работы учителем математики в МАОУ «Лицей № 21» Шишкина Т.Ю. находилась на курсах повышения квалификации в ТОПАУ ДПО ИПКРО с 26.04.2010г. по 29.04.2010г., в командировке в г.Иваново с целью сопровождении обучающихся с 14.04.2015г. по 19.04.2015г.

Данные курсы, равно как и командировки, истец посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается приказами директора МАОУ «Лицей № 21» от 26.04.2010г. № 7, от 06.04.2015г. № 7, личной карточкой работника формы Т-2, справками МАОУ «Лицей № 21».

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в должностных обязанностях учителя МАОУ «Лицей № 21» предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию,при этом за учителем сохраняются гарантии, обозначенные в ст.187 ТК РФ.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что Шишкина Т.Ю., обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, находясь в командировке, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах, нахождение в командировке суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке следует зачесть в ее специальный трудовой стаж.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а не на работника.

УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 19 лет 8 месяцев 5 дней, однако с учетом рассмотренных периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, у истца на 24.07.2019г. отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика.

Учитывая изложенное, а также положения ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истец понесла судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 17.10.2019г., которые подлежат возмещению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шишкиной Т.Ю. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Шишкиной Т.Ю. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы:

- с 01.09.1992г. по 31.08.1995г. - в должности учителя математики в средней школе № 21 г.Тамбова (с 14.06.1994г. - Школа - юридический лицей), в том числе учебные отпуска с 11.01.1993г. по 20.01.1993г., с 01.06.1993г. по 20.06.1993г., с 10.01.1994г. по 19.01.1994г., с 01.06.1994г. по 24.06.1994г.;

- с 26.04.2010г. по 29.04.2010г., с 14.04.2015г. по 19.04.2015г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке.

В удовлетворении остальной части иска Шишкиной Т.Ю. отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Шишкиной Т.Ю. судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 23.01.2020 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина