Решение по делу № 33-25801/2016 от 15.09.2016

Судья: Копина Е.В.                    Дело № 33-25801/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Хугаева А.Г.,

судей Клубничкиной А.В., Смышляевой О.В.,

при секретаре Тигиеве З.Э.,

рассмотрев в судебном заседании 31 октября 2016 года апелляционную жалобу ООО «Ликинский автобус» на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 28 июня 2016 года по делу по иску Трефилова О. Е., Трефиловой Е. В., Новиковой Э. О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Новикова А. В., к ООО «Ликинский автобус» о признании квартиры жилым помещением, прекращении права собственности на помещения в нежилом здании и признании права долевой собственности на двухкомнатную квартиру, находящуюся в нежилом здании, в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Клубничкиной А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Трефилов О.Е., Трефилова Е.В., Новикова Э.О., действующая также в интересах несовершеннолетнего Новикова А.В., обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ООО «Ликинский автобус» о признании жилым помещением двухкомнатной квартиры <данные изъяты> расположенной по адресу: <данные изъяты>, прекращении права собственности ООО «Ликинский автобус» на данное помещение, признании за ними права общей долевой собственности на данное помещение.

В обоснование требований указали, что 09.04.1988 г. спорная квартира была предоставлена Трефилову О.Е. по ордеру на семью из трех человек: Трефилов О., Трефилова Е.В. (жена), Трефилова (Новикова) Э.О. (дочь) в связи с прохождением им службы в военизированной пожарной части <данные изъяты>. <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ООО «Ликинский автобус» и значится по документам как нежилое помещение пожарного депо. Ранее здание, в котором находится спорная квартира, находилось на балансе государственного предприятия «ЛиАЗ», которое в 1992 году в результате приватизации преобразовано в ООО «ЛиАЗ». Впоследствии ООО «ЛиАЗ» было ликвидировано в связи с банкротством, при этом здание пожарного депо включено в уставный фонд вновь образованного ООО «Ликинский автобус». С момента заселения и по настоящее время они содержат спорную квартиру за счет собственных средств, ранее в приватизации не участвовали. Приняв решение о приватизации жилого помещения, обратились к ответчику с соответствующим заявлением, однако получили отказ на том основании, что квартира не относится к жилому фонду. Считают, что жилые помещения были включены в уставный фонд ООО «ЛиАЗ» в нарушение действующего законодательства.

В судебном заседании истцы и их представитель заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на то, что ранее в 1992 году здание пожарного депо, в котором располагается спорная квартира, было приватизировано в собственность юридического лица и повторно приватизации не подлежит.

Представители третьих лиц Администрации г.п. Ликино-Дулево, межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам УФСГРКиК по Московской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области» разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 28 июня 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, ООО «Ликинский автобус» обжалует его в апелляционном порядке и просит отменить, отказав в удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 указанного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела усматривается, что комплекс зданий по адресу: <данные изъяты>, включающий в себя здание пожарного депо на 6 автомашин, котельную на 4 котла и канализационную насосную станцию принят в эксплуатацию государственным предприятием «Ликинский автобусный завод» в 1976 году.

На основании Постановления Главы администрации Орехово-Зуевского района Московской области № 1660 от 25.09.1992 г. учреждено ПО «ЛиАЗ», в состав которого вошло государственное предприятие «Ликинский автобусный завод».

Во исполнение положений Указа Президента РФ № 721 от 01.07.1992 г. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» и об коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа ПО «ЛиАЗ» преобразовано в АООТ «ЛиАЗ» и зарегистрировано на основании Постановления Главы администрации Орехово-Зуевского района № 1883 от 10.11.1992 г. «О перерегистрации производственного объединения «Ликинский автобусный завод» в АООТ «ЛиАЗ». Приватизация государственного предприятия происходила на основании Плана приватизации, утвержденного Комитетом по управлению имуществом Московской области от 06.10.1992 г. и согласованного Орехово-Зуевским районным Советом народных депутатов от 28.09.1992 г.

В 1996 году АООТ «ЛиАЗ» перерегистрировано Отделом регистрации и содействия предпринимательству администрации Орехово-Зуевского района Московской области в связи с внесением изменений и дополнений в Устав общества.

В 1997 году в отношении общества началась процедура банкротства.

В 1998 году АООТ «ЛиАЗ» переименовано в ОАО «ЛиАЗ».

По решению учредителей (протокол № 1 от 03.02.2000 г.) ОАО «ЛиАЗ» было создано новое юридическое лицо ООО «Ликинский автобусный завод».

ОАО «ЛиАЗ» является собственником нежилого здания пожарного депо, расположенного по адресу: <данные изъяты>, на основании Плана приватизации, утвержденного Комитетом по управлению имуществом Московской области от 06.10.1992 г. и согласованного Орехово-Зуевским районным Советом народных депутатов от 28.09.1992 г.

Ранее, до приватизации государственного предприятия, решением Исполкома Ликино-Дулевского городского Совета народных депутатов Орехово-Зуевского района Московской области № 157/17 от 27.10.1987 г. утверждено распоряжения начальника ВПЧ-84 Орехово-Зуевского ОПО ОВД от 18.09.1987 г. о предоставлении служебной жилой площади Трефилову О.Е. на семью из трех человек в <данные изъяты>.

Решением Исполкома Орехово-Зуевского районного Совета народных депутатов Московской области № 801/22 от 07.12.1987 г. утвержден протокол жилищной комиссии № 16/1 от 26.11.1987 г. на заселение новой и освободившейся площади работниками ВПЧ-84.

В феврале 1988 г. на Трефилова О.Е. (наниматель), Трефилову Е.В. (жена), Трефилову Э.О. оформлена поквартирная карточка на занятие двухкомнатной квартиры <данные изъяты> жилой площадью 27,2 кв.м по адресу: <данные изъяты>.

Судом установлено, что с 1988 г. и по настоящее время истцы зарегистрированы и постоянно проживают в спорном жилом помещении. С <данные изъяты> по данному адресу зарегистрирован и проживает несовершеннолетний ребенок Новиковой (Трефиловой) Э.О. – Новиков А.В., <данные изъяты> г.р.

Согласно поэтажному пану БТИ, изготовленному по состоянию на 28.12.2015 г., спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 40,9 кв.м, жилой 25,0 кв.м, расположенную по адресу: <данные изъяты>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что квартира, занимаемая истцами, не подлежала приватизации имущественного комплекса государственного предприятия «ЛиАЗ», поскольку жилищный фонд не подлежит включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости, следовательно, жилой фонд подлежал передаче в муниципальную собственность и истцы как лица, проживающие в данном жилом помещении и пользующиеся им на условиях социального найма, ранее не использовавшие право на приватизацию, могут реализовать свое право на приватизацию на спорное жилое помещение.

Между тем, с данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

В феврале 1988 г. на Трефилова О.Е. как нанимателя, Трефилову Е.В. (жена), Трефилову Э.О. (дочь) оформлена поквартирная карточка на занятие двухкомнатной квартиры <данные изъяты>, жилой площадью 27,2 кв.м по адресу: <данные изъяты>.

Как усматривается из материалов дела, данная квартира расположена в здании пожарного депо, которое являлось административно-жилым неделимым комплексом и объектом специального использования для обеспечения тушения пожаров.

Квартира располагается в здании пожарного депо, запрет на приватизацию которой, установлен статьей 11 Федерального закона "О пожарной безопасности" и предопределен его взаимосвязью с пожарной безопасностью, статьей 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что пожарное депо это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период вселения истцов в жилое помещение) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, согласно п. 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное помещение не имеет статуса жилого, по документам значится как нежилое помещение пожарного депо. В установленном законом порядке перевод спорной квартиры из нежилого помещения в жилое не производился. Спорное помещение предназначалось для размещения личного состава на период службы Трефилова О.Е. в военизированной пожарной части.

Таким образом, спорная квартира в установленном законом порядке была отнесена к числу служебных помещений. Доказательств, свидетельствующих об утрате статуса служебного помещения, не представлено.

В настоящее время пожарное депо является действующим. На территории пожарного депо располагается пожарно-спасательная часть <данные изъяты> Федерального назначения, в зону обслуживания которой входит часть городского поселения Ликино-Дулево и прилегающие к нему населённые пункты.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего при предоставлении спорного жилого помещения истцам) было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Из положений ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР следовало, что основанием предоставления гражданину жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем решение о предоставлении указанного помещения истцам по договору социального найма уполномоченным органом не принималось и доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено. Длительность проживания истцов в спорном помещении не свидетельствует о возникновении права пользования помещением на условиях социального найма.

С учетом изложенных положений законодательства и применительно к статье 11 ФЗ "О пожарной безопасности" помещение, на приватизацию которого претендуют истцы, не входит в состав жилищного фонда, является частью здания пожарного депо, которое имеет установленное законом назначение, отношения по договору социального найма у сторон отсутствуют, поэтому у истцов не возникло право на приобретение спорного помещения в собственность на основании Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене полностью с вынесением нового решения по делу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 28 июня 2016 года отменить, постановить по делу новое решение.

    В удовлетворении иска Трефилова О. Е., Трефиловой Е. В., Новиковой Э. О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Новикова А. В., к ООО «Ликинский автобус» о признании квартиры жилым помещением, прекращении права собственности на помещения в нежилом здании и признании права долевой собственности на однокомнатную квартиру, находящуюся в нежилом здании, в порядке приватизации – отказать.

Председательствующий

Судьи