Решение по делу № 2а-619/2018 от 13.12.2017

Дело № 2а-619/18-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Титовского А. С. о признании бездействия Государственного комитета Республики Карелия по управлению имуществом и организации закупок в связи с несоблюдением им положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при ответе на обращение от 02.06.2016,

установил:

Титовский А.С. обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что 26.08.2017 года административный истец Титовский А.С. получил из Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок Республики Карелия письмо от 21.08.2017 №16733/12.4-21 - ответ на свое обращение № 8030 от 02.06.2016 о предоставлении земельного участка.

Со дня регистрации письменного обращения - 02.06.2016 и до получения ответа - от 21.08.2017 прошло 470 дней. На основании ст. 12 ФЗ №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Административный истец считает, что не предоставление в установленный законом срок - 30 дней, письменного мотивированного ответа на его обращение является нарушением Федерального закона Российской Федерации №59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Конституции Российской Федерации, и просит признать бездействие Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок Республики Карелия по рассмотрению обращения административного истца Титовского А. С. № 8030 от 02.06.2016 незаконным.

В судебном заседании Титовский А.С., его представитель Петрашкевич Л.С., действующая на основании доверенности, на требованиях настаивали.

Представитель административного ответчика Пеуша А.И., действующий на основании доверенности в судебном заседании с иском не согласился, указал, что по поводу пропуска срока ответа на обращение истца ничего пояснить не может.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 02 июня 2016 года за номером №8030, в Государственном комитете Республики Карелия по управлению имуществом и организации закупок было зарегистрировано заявление Титовского А.С. о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым №10200020105660, к заявлению прилагались документы: копия паспорта, постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, схема расположения, межевой план, кадастровый паспорт.

Письмом от 21.08.2017 №16733/12.4-21 административный ответчик уведомил Титовского А.С. о том, что на его заявление от 02.06.2016 сообщает о назначении аукциона на право заключение договора аренды спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 2 ч. 1, ст. 5 ч. 1 п.3 Закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со ст. 8 ч. 3, ст. 10, ст. 13 ч. 1, 5 указанного закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе судебного заседания установлено, что ответ Государственным комитетом дан с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, в нарушение требований закона не обеспечено рассмотрение обращения Титовского А.С. по существу поставленных в нем вопросов и в предусмотренный законом срок, не приняты меры к продлению данного срока с соответствующим уведомлением о том заявителя.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению.

При этом судом учитывается, что Постановлением Правительства РК от 26.09.2017 № 326-П Государственный комитет Республики Карелия по управлению имуществом и организации закупок преобразован в Министерство, которому переданы функции Комитета, в том числе, в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Определением суда от 27.12.2017 произведена замена административного ответчика, однако бездействие было совершено Государственным комитетом Республики Карелия по управлению имуществом и организации закупок, в связи с чем суд считает необходимым признать бездействие Комитета незаконным.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Титовского А. С. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного комитета Республики Карелия по управлению имуществом и организации закупок в связи с несоблюдением им положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при ответе на обращение от 02.06.2016.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Титовского А. С. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2018 года.