Решение по делу № 5-42/2017 от 23.05.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 29 мая 2017 года

     Судья Казбековского районного суда Республики Дагестан Арсланханов З.Р., рассмотрев материалы административного дела в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Туристический центр «Чайка» <адрес> Республики Дагестан,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Туристический центр «Чайка» <адрес> Республики Дагестан (далее – ГБУ «ТЦ «Чайка») за допущенное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Опрошенный по делу заместитель начальника Территориального отдела территориального Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 пояснил, что их отделом проведена проверка в ГБУ «ТЦ «Чайка» на предмет соблюдения санитарного законодательства. В результате проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые в полном объеме отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Действия правонарушителя подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с изложенным просит привлечь ЦРБ к административной ответственности.

    Будучи в надлежащем порядке извещенным о времени и месте рассмотрения дела представитель ГБУ «ТЦ «Чайка» без уважительных причин не явился на судебное заседание, и о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела либо рассмотрения в его отсутствие, суду не заявлено. Возражения по делу не представлено.

Несмотря на неявку представителя ГБУ «ТЦ «Чайка» суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие, так как в соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

    Судом исследованы материалы административного дела, из которых следует, что в ходе проведенной проверки на предмет соблюдения санитарного законодательства в ГБУ «ТЦ «Чайка» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

    - территория не ограждена по периметру забором и не озеленена из расчета 50 % площади территории ГБУ «ТЦ «Чайка»;

    - не организована зона физкультурно-оздоровительных мероприятий с соответствующими сооружениями;

- в хозяйственной зоне отсутствует контейнерная площадка с контейнерами для ТБО;

- не решен вопрос организации кружковых занятий и секций с определением

помещений и с соответствующим их оборудованием;

     - не создана доступная среда пребывания (безбарьерная) для детей с ограниченными возможностями;

- не проведен косметический ремонт здания и помещений (побелка, покраска);

    - спальные помещения не обеспечены достаточным количеством прикроватных тумбочек;

    - спальные помещения не оборудованы солнцезащитными устройствами (типа жалюзи), шторами, москитными сетками, а также устройствами для просушивания верхней одежды;

- санитарно-техническое оборудование не везде исправно, из за чего отмечается сырость в помещениях спален;

- не выделены соответственно оборудованные постирочные помещения;

- не выделены отдельные помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря и нет соответствующих инструкций;

- на день проверки в неисправном состоянии мясорубка, нет кортофелечистки;

- не проведена маркировка и обновление маркировки оборудования, инвентаря;

- не выделено отдельное помещение соответственно оборудованное (моечной ванной с трапом) для обменной тары;

- не вывешены инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря;

- нет промаркированных ведер для сбора пищевых отходов;

- складские помещения не оборудованы приборами для измерения температуры и влажности;

- нет выделенного места или отдельного помещения, оборудованного соответствующим образом для обработки сырых яиц;

- не установлены москитные сетки в помещениях столовой и пищеблока;

- на день проверки не оборудованы в соответствии с требованиями производственные цеха, т.е. овощной, холодный, горячий и мясорыбный.

- не решен вопрос обеспечения ЛОУ безопасным в эпидемиологическом отношении питьевой водой. Не заменен картридж на локальных установках по доочистке воды;

- не решен вопрос установки резервных водонагревателей для медицинского кабинета, производственных помещений, душевых, комнат гигиены девочек, постирочной, помещений для уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств;

- не завершено строительство надворных туалетов в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- не представлены договора на поставку продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- не проведена иммунизация подлежащего контингента, в частности против ВГА, дизентерии Зонне;

- нет соответствующего требованиям медицинского кабинета (мед. блок) с изоляторами и оборудованием.

Таким образом, ГБУ «ТЦ «Чайка» вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с п.3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, зона физкультурно-оздоровительных сооружений включает площадки для занятий физкультурой, оборудованные с учетом возраста детей.

Покрытие спортивных площадок должно быть травяным, с утрамбованным грунтом, беспыльным либо выполненным из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

Пунктом 3.6 указанного СанПин предусмотрено, что для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны устанавливаются раздельные контейнеры, с плотно закрывающимися крышками. Их располагают на площадках с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, мест отдыха, игровых и физкультурных площадок, сооружений водоснабжения должно быть не менее 25 м. Площадка оборудуется с трех сторон ветронепроницаемым ограждением, превышающим высоту используемых контейнеров.

Пункт 4.6 предусматривает, что набор и площади помещений для кружковых занятий и секций должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям дополнительного образования детей.

Согласно п.п.4.7, 4.9 и 4.11, спальные комнаты должны быть отдельными для мальчиков и девочек и оборудованы стационарными кроватями. В каждой спальне рекомендуется устанавливать тумбочки, стулья (табуреты), стол, шкаф (шкафы) для хранения одежды и обуви.

Окна помещений спален оборудуются солнцезащитными устройствами (типа жалюзи) или шторами.

В зданиях для проживания детей обеспечиваются условия для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения.

В соответствии с п.4.23 СанПин, для создания условий пребывания детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в детских оздоровительных лагерях при строительстве и реконструкции предусматриваются мероприятия по созданию доступной (безбарьерной) среды, обеспечивающие свободное передвижение детей в зданиях и помещениях.

Согласно п.п.4.12 и 4.13 помещения санитарно-бытового назначения для детей предусматриваются раздельными для мальчиков и девочек. Каждая туалетная комната оборудуется умывальниками и туалетными кабинами с дверями.

Рекомендуется предусматривать комнаты личной гигиены девочек, оборудованные гибким шлангом, умывальником, поддоном, сливом.

Туалеты оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Унитазы оборудуются сидениями, позволяющими проводить их ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 4.14 предусмотрено, что стирка личных вещей проводится в постирочных или в умывальных комнатах в специально выделенных и промаркированных для этих целей тазах. Помещения постирочных оборудуются подводкой воды, сливом, скамьями.

В соответствии с п.п.4.15 и 12.4 СанПин, помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов оборудуется поддоном и подводкой к нему воды, сливом; при отсутствии помещения выделяется шкаф (или место) для хранения уборочного инвентаря.

Уборочный инвентарь должен иметь маркировку в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета (ветошь, ведра, щетки) маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном месте.

Кроме того, в ГБУ «ТЦ «Чайка» выявлены нарушения следующих пунктов указанного СанПин:

п.9.11 - в перечень технологического оборудования необходимо включать не менее 2 мясорубок (или протирочно-резательных машин) для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов;

п.8.6 – отсутствие маркировки и обновление маркировки оборудования и инвентаря, а также не выделено отдельное помещение соответственно оборудованное (моечной ванной с трапом) для обменной тары;

п.8.12 - Кухонная посуда, оборудование, инвентарь моются отдельно от столовой посуды. В моечных вывешиваются инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

п.8.23 - пищевые отходы собираются в промаркированные ведра или специальную тару с крышками, очистка которых проводится по мере заполнения их не более чем на 2/3 объема;

п.п.9.5 и 9.6 - складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов оборудуются приборами для измерения температуры и влажности воздуха. Хранение продуктов в холодильных и морозильных камерах осуществляется на стеллажах и подтоварниках в таре производителя или в таре поставщика;

п.9.16 - обработка сырых яиц проводится в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха, с использованием для этих целей промаркированных ванн и (или) емкостей;

п.4.10 - в помещениях столовой, спален, игровых, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна и распашные двери или проводятся другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения;

п.5.2 - вода хозяйственно-питьевого назначения должна отвечать по показателям безопасности гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения;

п.5.5 - для помещений медицинского назначения, производственных помещений столовой, душевых, умывальных с ногомойками, комнат гигиены девочек, умывальных перед обеденным залом, постирочной, помещений для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов предусматривается установка резервных водонагревателей;

п.5.11 - на территории детских оздоровительных лагерей допускается использование надворных туалетов выгребного типа, канализованных надворных туалетов и стационарных биотуалетов, обеспеченных искусственным освещением. В туалете или около туалета предусматриваются условия для мытья рук с мылом. Мыло должно быть постоянно;

п.1.8 - работники детских оздоровительных лагерей проходят медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям

Каждый работник детского оздоровительного лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.

Работники детского оздоровительного лагеря проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раз в год.

При таких обятельствах суд приходит к выводу, что действия ГБУ «ТЦ «Чайка» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

На основании ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Обстоятельств, смягчающих административное наказание ГБУ «ТЦ «Чайка», предусмотренным ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ГБУ «ТЦ «Чайка», предусмотренным ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

    Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Туристический центр «Чайка» <адрес> Республики Дагестан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Туристический центр «Чайка» <адрес> Республики Дагестан исчислить со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья З.Р.Арсланханов