Решение по делу № 2-301/2019 от 25.06.2019

Дело № 2-301/2019

УИД № 44RS0004-01-2019-000299-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 31 июля 2019 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Комарова А.Б.,

при секретаре Липиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серова Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в должностях мастера и прораба в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 марта 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Серов А.Н. обратился в Мантуровский районный суд Костромской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Мантурово Костромской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в должностях мастера и прораба в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 марта 2019 года.

В судебном заседании по делу от истца поступило уточненное исковое заявление к указанному учреждению о включении в стаж для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости следующие периоды: с 04.01.1988 года по 06.04.1988 года в должности мастера - 3 месяца 3 дня; с 01.01.1992 года по 26.03.2004 года в должности мастера - 12 лет 2 месяца 26 дней; с 24.03.2016 года по 08.01.2017 года в должности мастера дорожного - 9 месяцев 15 дней; с 10.01.2017 года по 29.03.2017 года в должности мастера дорожного - 2 месяца 20 дней; с 31.03.2017 года по 11.04.2018 года в должности мастера дорожного - 1 год 11 дней; с 13.04.2018 года по 31.12.2018 года в должности мастера дорожного - 8 месяцев 19 дней, а всего 15 лет 03 месяца 04 дня, возложении на названное управление обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 04 апреля 2019 года.

Определением Мантуровского районного суда Костромской области от 26 июля 2019 года уточненное исковое заявление Серова А.Н. принято к производству Мантуровского районного суда Костромской области.

В судебном заседании Серов А.Н. уточненные исковые требования поддержал и пояснил суду, что 55-летнего возраста он достиг 04 апреля 2019 года. С 04.01.1988 года по 06.04.1988 года (записи № 7-8 в трудовой книжке) - 03 месяца 02 дня он работал в Колплянской ДПМК Орловской области, в начале в должности и.о. главного инженера, а потом мастером. Инженером работал совсем недолго. Занятость в течение рабочего дня была полная. Обедали прямо на объекте. Продолжительность обеденного перерыва была от 40 минут до 1 часа. Выходных было два – суббота, воскресенье. В его должностные обязанности мастера входила непосредственная организация работ на объекте, осуществление контроля за соблюдением техники безопасности. Характер работы был разъездной. Жили не на объектах, а каждый день туда выезжали из пос. Колпны. Строили дороги в селе, а потом он уволился.

С 25.04.1988 года по 26.03.2004 года (записи № 9-12 в трудовой книжке) - 15 лет 11 месяцев 01 день, он работал в Мантуровском ДРСУ (далее он был переименовал в Мантуровское ДЭП-20), был принят мастером на новое строительство.

С 21.03.2016 года по 26.01. 2017 года (записи № 35-36 во вкладыше трудовой книжки) -10 мес. 02 дня работал ГПКО «Мантуровский ДЭП 19». Был принят дорожным мастером и по сей день им является.

С 27.01.2017 года по 27.03.2019 года (дата подачи заявления в Управление ПФР) - 01 год 02 месяца - работает там по сегодняшний день. ДЭП -19 переименовали в 2017 г. в Мантуровский филиал ОГБУ «Костромаавтодор». В прошлом году он строил дорогу в д. Поденивице Межевского района и временный объезд у моста через реку Межа. В этом году занимался дворовыми территориями.

Представитель истца Смирнов В.В. уточненные исковые требования поддержал и пояснил суду, что за Серовым А.Н. следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии с 04.04.2019 года. Всего просит зачесть Серову А.Н. для назначения досрочной страховой пенсии 15 лет 3 месяца 4 дня. Также просил установить тождество профессий. У Серова А.Н. в трудовой книжке указаны должности и мастера, и мастера дорожного, и мастера на новое строительство, т. е. разные должности. Должностные обязанности мастера дорожного фактически совпадают с должностными обязанностями мастера и по ремонту и реконструкции дорог.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) – Бахтина А.О., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что фактически работодателями не сдавалась информация по льготным профессиям, наблюдательные дела в пенсионном фонде по всем работодателям отсутствуют. Хотелось бы уточнить, что в соответствие Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации в пенсионном страховании всю информацию пенсионный фонд получает только от работодателей, следовательно, пенсия начисляется только по данным, которые предоставил работодатель. В отношении истца Серова А.Н., работодателем сведения по работам, которые заявлены в исковом заявлении, были сданы без кода льгот. И истцом не были предоставлены ни для ознакомления, ни для изучения, ни в суд сведения об особом характере труда, то есть работодатель не подтверждает льготные условия труда истца. По их мнению, наличие должностной инструкции и выполнение истцом указанных обязанностей не влечет за собой право на льготную досрочную пенсию. В связи с этим управление считает, что данные требования истца необоснованны, и просила суд отказать в удовлетворении требований».

Выслушав доводы участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела Серова А.Н., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п/п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

На основании п.п. «а», «б» п. 4, п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, а именно: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Пунктом «б» (руководители и специалисты) раздела № ХХII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены должности: мастера строительных и дорожных работ (код позиции Списка 2290000б – 23419).

Пунктом 2 «б» (инженерно-технические работники) раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», предусмотрены должности: мастеров (десятников).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

Как установлено судом, в указанных Списках соответственно поименованы мастера строительных и дорожных работ и производители работ, и мастера (десятники).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается наиболее неблагоприятному воздействию различного рода факторов, к которым и относятся условия работы постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Серов А.Н. обратился Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии 27 марта 2019 года (л.д.55-57).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) от 07.05.2019 года № 76543/19 Серову А.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия льготного страхового стажа, требуемого в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента наступления права, т.е. с 04.04.2019 года. В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, зачтены 8 лет 0 месяцев 26 дней (л.д. 40-45).

Из представленной суду трудовой книжки серии [№] и вкладыша к ней следует, что в спорные периоды, а именно: с 04.01.1988 года по 06.04.1988 года в должности мастера - 3 месяца 3 дня; с 01.01.1992 года по 26.03.2004 года в должности мастера - 12 лет 2 месяца 26 дней; с 24.03.2016 года по 08.01.2017 года в должности мастера дорожного - 9 месяцев 15 дней; с 10.01.2017 года по 29.03.2017 года в должности мастера дорожного - 2 месяца 20 дней; с 31.03.2017 года по 11.04.2018 года в должности мастера дорожного - 1 год 11 дней; с 13.04.2018 года по 31.12.2018 года в должности мастера дорожного - 8 месяцев 19 дней, Серов А.Н. работал в должности мастера, мастера дорожного в Колпнянской ДСПМК Орловской области, Мантуровском ДРСУ, Мантуровском ДЭП-20, Мантуровском ДЭП-19 Костромской области соответственно, В настоящее время он работает в Мантуровском филиале ОГБУ «Костромаавтодор» (л.д.60-74).

Из указанного выше решения установлено, что в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии Серову А.Н. не были включены следующие периоды: с 04.01.1988 года по 06.04.1988 года, обычные условия (мастер) 3 месяца 3 дня; 01.01.1992 года по 26.03.2004 года, обычные условия (мастер), 12 лет 2 месяца 26 дней; с 24.03.2016 года по 08.01.2017 года, обычные условия (мастер дорожный), 9 месяцев 15 дней; с 10.01.2017 года по 29.03.2017 года обычные условия (мастер дорожный), (2 месяца 20 дней); с 31.03.2017 года по 11.04.2018 года, обычные условия (мастер дорожный), 1 год 11 дней; с 13.04.2018 года по 31.12.2018 года, обычные условия (мастер дорожный), 8 месяцев 19 дней (л.д.45).

Из представленной суду копии устава Мантуровского дорожно-эксплуатационного предприятия № 20 (ДЭП-20) установлено, что основными видами деятельности предприятия являются: выполнение в соответствии с заключенными управлением «Костромаавтодор» договорами работ по содержанию и ремонту закрепленных за предприятием автодорог общего пользования, мостов и других искусственных сооружений на этих дорогах; выполнение работ по реконструкции и строительству автодорог общего пользования и сооружений на них по заключенным с управлением договорам; разработка месторождений нерудных строительных материалов, производств битума, асфальтобетона, ж/бетонных конструкций и изделий, необходимых для выполнения предприятием работ по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог и искусственных сооружений, обеспечение сохранности закрепленных за предприятием автодорог и сооружений на них от преждевременного износа, разрушения, благоустройства в соответствии с требованиями технической эстетики (л.д.100-11).

Из представленной копии лицензии на осуществление строительной деятельности КОС № 0001012, выданной руководителем лицензионного центра администрации Костромской области 20.07.1994 года следует, что Мантуровскому дорожно-эксплуатационному предприятию № 20 предоставлено право на осуществление на территории Костромской области, в числе прочего, работ по строительству дорог (устройство оснований и покрытий автодорог; строительств защитных, подпорных, удерживающих сооружений на дорогах; строительство водопропускных сооружений на а/дорогах; строительство внутрихозяйственных дорог всех категорий и т.п.) (л.д.103).

Из представленных копий приказов предприятия № 22 от 30.01.1995 года, № 23 от 30.01.1995 года следует, что должность Серова А.Н. обозначена как мастер (л.д.104-105).

Из газеты «Дороги Костромского края. История и современность» следует, что 09 октября 1994 года был открыт участок автодороги Мантурово – Шарья, вручены награды дорожникам, отличившимся при строительстве данного участка (л.д. 106-109).

Из представленного суду фрагмента общественно-политической газеты города Мантурово и Мантуровского района Костромской области «Авангард» от 31 июля 2003 года № 88 установлено, что на первой полосе в рубрике «В трудовых коллективах» опубликована статья Н.Никешиной «Куда ведешь, дорога дальняя?». В статье имеется информация о Серове А.Н. с его фотографией, из которой следует, что он является мастером ДЭП-20 и занят с бригадой строителей на строительстве автодороги С.-Петербург – Екатеринбург на участке Нея – Мантурово (л.д.26).

Из аналогичного фрагмента этой же газеты от 18 октября 2003 года установлено, что под рубрикой «Завтра – День работников дорожного хозяйства» содержится заметка Елены Лебедевой без названия с фотографией Серова А.Н. В заметке сказано, что после работы по распределению в Орловской области он вернулся домой и на протяжении 15 лет трудится в Мантуровском ДЭП-20, совмещая обязанности мастера и геодезиста. Он умело организует и добросовестно контролирует процесс, начиная от разбивки и заканчивая укладкой слоев дорожного полотна (л.д. 27).

Согласно справки МУП «Мантуровское ДЭП-20» от 09 04.2019 года, Серов А.Н., 04.04.1964 года рождения, работал в Мантуровском ДРСУ мастером с 25 апреля 1988 года (приказ № 70 от 22.04.1988 года. Уволен 26 марта 2004 года по собственному желанию, приказ № 50 от 26.03.2004 года). 18.05.2002 года Мантуровское ДЭП-20 переименовано в ОГУ «Мантуровское ДЭП-20». 03.05.2006 года ОГУ «Мантуровское ДЭП-20» переименовано в ГПКО «Мантуровское ДЭП-20». !9.08.2009 года ГПКО «Мантуровское ДЭП-20» переименовано в МУП «Мантуровское ДЭП-20» (л.д. 76).

Согласно справки начальника Мантуровского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» от 08 апреля 2019 года № 137, Серов А.Н., 04.04.1964 года рождения, работал в ГПКО «Мантуровское ДЭП-19» мастером дорожным с 24 марта 2016 года (приказ о приеме на работу № 034-л/с от 24.03.2016 года) по 26 января 2017 года (приказ об увольнении № 022-л/с от 26.01.2017 года). С 27 января 2017 года он принят в порядке перевода в Мантуровский филиал ОГБУ «Костромаавтодор» на должность мастера дорожного (приказ о приеме на работу № 018-ок от 27.01.2017 года) и продолжает работать в этой должности по настоящее время (л.д.77).

Из архивной справки от 10.05.2018 года № 175, содержащейся в материалах отказного пенсионного дела, установлено, что в архивном фонде закрытого акционерного общества хозрасчетный дорожно-строительный участок «Колпнянский» Колпнянского района Орловской области в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам ДСПМК «Колпнянская» за апрель 1987 года – апрель 1988 года значится Серов Александр Николаевич, за 1987 год в должности и.о. гл. инж. (так в документах), за 1988 год в должности мастера. Получал заработную плату (руб.) в 1988 году в следующих размерах: апрель – 190=, февраль – 158-95, март – 237-38, в т.ч. 161-08 – отпуск, апрель – 19-69 (л.д.78).

Факт работы Серова А.Н. в должности мастера и мастера дорожного в спорные периоды в дорожно-эксплуатационных предприятиях г. Мантурово Костромской области подтверждается также представленными суду архивными справками (л.д. 81, 129-131).

Из представленного суду паспорта гр-на РФ 34 08 9350039, выданного ОВД г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области, установлено, что Серов А.Н. родился [Дата] (л.д.110).

Из представленной суду копии должностной инструкции мастера дорожного, утвержденной начальником Мантуровского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» 06 февраля 2017 года, и подписанной, в числе прочих, Серовым А.Н., установлены должностные обязанности мастера дорожного, а именно: он осуществляет руководство и обеспечивает выполнение работ по реконструкции, ремонту и систематическому (с учетом сезона) содержанию сети автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений по всем ее элементам и сооружениям, закрепленным за филиалом; организует, планирует и координирует деятельность подразделения, направленную на ремонт, реконструкцию и дорожное строительство высокого качества при наименьших затратах, обеспечивает при выполнении работ по ремонту и реконструкции закрепленного участка автомобильной дороги строительными материалами, организует и осуществляет контроль за проведением качественного ямочного ремонта и асфальтирования закрепленного участка автомобильной дороги. Выполняет работы по очистке автомобильных дорог общего пользования, автостоянок, съездов, автобусных остановок и прилагающих к ним территорий от мусора и посторонних предметов, окашиванию травы на обочинах, в разделительных полосах и кюветах, также по вырубке кустарника и подлеска в полосе отвода автомобильных дорог. В зимний сезон осуществляет расчистку и ликвидацию зимней скользкости на автомобильных дорогах общего пользования, уборку снежных заносов, и снежных валов, очистку от снега стоек дорожных знаков, сигнальных столбиков, отбойного бруса и автобусных остановок (л.д.118-119)

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 111 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных см реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В ходе судебного заседания, по ходатайству истца и его представителя, с учетом мнения представителя ответчика, были допрошены в качестве свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показала, что с Серовым А.Н. они работали вместе с 1992 г. Он начала работать в Мантуровском ДРСУ с 1981 г. Потом ДРСУ переименовали в ДЭП -20. Серов А.М. пришел на работу в ДРСУ в 1992 г. мастером. В штатном расписании не было подразделения, но он занимался строительством дорог. Она на тот момент была инженером производственно-технического отдела. Они строили и реконструировали дороги. В основном занимались строительством новых дорог: это дорога Мантурово- Шарья, подъезд к пос. Лесобаза, дорога в пос. Пыщуг до границы с Вологодской областью, дорога Нея - Мантурово, объездная дорога вокруг г. Шарьи. Мастера занимались строительством дорог. Это разбивка объекта, подсыпка, засыпка и т.д. Разбивка – это и рубка леса, кустарника, определение места прохождения дороги. Работали по 8 часов в день, но чаще значительно дольше, Обеденный перерыв 1 час, но обычно «поели и пошли работать». Выходной день один - воскресенье. В пос. Пыщуг работали вахтами, т.е. весь световой день. Она вместе с директором предприятия выезжала на объекты и всю работу мастеров они видели и контролировали. В зимний период расчищали трассу. Работали на строительных участках : очищали от кустов, деревьев, снега.

Свидетель Свидетель №1 показал суду, что с Серовым А.Н. они работали вместе с 1994 года - с объединения организаций Мантуровское ДРСУ и ХДСУ в Мантуровское ДЭП-20. Серов сначала работал в ДРСУ, а он (свидетель) работал с ХДСУ. В ДЭП-20 они стали работать мастерами на строящихся объектах. Серов А.Н. больше занимался реконструкцией автомобильных дорог. В целом работники ДЭП-20 занимались реконструкцией, содержанием и строительством новых автомобильных дорог. Реконструкция автомобильных дорог предполагает замену водопропускных труб, замену верхнего слоя дорожного покрытия вплоть до щебеночного основания. В то время велось новое строительство дорог Мантурово - Шарья, подъезд к п. Вочурово Мантуровского района, дорога от пос. Пыщуг к границе Вологодской области, объездная дорога около г. Шарьи (участок протяженностью 1 км 200 м) и дорога от г. Мантурово к г. Нея. Их бригады работу вели параллельно. Серов А.Н. был ответственным за проведение геодезических работ, разбивку трассы, углов, укладку водопропускных труб. Эти дороги они строили с «нуля» до ввода в эксплуатацию, производили весь комплекс работ. На строительстве разных дорог и бригады были разные, постоянными работниками от их организации были - три бульдозериста, два экскаваторщика, 2 грейдериста. Также были дорожные рабочие, бригада по укладке асфальта, привлекалось много машин и из Костромской области и из соседних областей. Много выполнялось работ, связанных с документацией, полностью осуществляли движение материалов. Работали 8 часовой рабочий день, на дороге Мантурово - Шарья был удлиненный график, а в Пыщугском районе работали вахтовым методом и по 12 часов, выходной был один.

Показания данных свидетелей суд находит достоверными, поскольку они не противоречат друг другу, пояснениям истца и другим исследованным доказательствам. Оснований сомневаться в их показаниях у суда нет, поскольку не установлено их заинтересованности в исходе дела.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер рабо-

ты показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Вместе с тем, показания свидетелей получены судом в связи с отсутствием необходимого пакета документов в ДЭП-20 не по вине Серова А.Н., восстановить которые невозможно, для определения тождественности должностей мастера, мастера дорожного и мастера строительных и монтажных работ.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель установил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Введение пенсий за выслугу лет мастерам строительных и монтажных работ связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Анализируя пояснения истца, его представителя, и представленные письменные доказательства в совокупности, учитывая характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузку, а также с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организаций, в которых он работал, суд находит, что должности мастера и мастера дорожного, указанные в трудовой книжке Серова А.Н. тождественны должностям мастера строительных и монтажных работ.

В ходе судебного заседания по делу установлено, что Серов А.Н. на момент рассмотрения дела судом достиг возраста 55 лет, его общий страховой стаж на данный период составляет более 33-х лет, на работах с тяжелыми условиями труда он отработал более 12 лет 6 месяцев, поэтому страховая пенсия по старости ему может быть назначена досрочно.

Отсутствие наблюдательного дела Мантуровского ДЭП-20 с льготными условиями труда не является основанием к отказу Серову А.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как вины Серова А.Н. в его отсутствии или утрате не установлено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган (27 марта 2019 года) истец не имел права на указанную пенсию, ответчиком было отказано ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, право на указанную пенсию возникло у него 04 апреля 2019 года, т.е. по достижении возраста 55 лет.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чека-ордера, имеющегося в материалах дела, Серов А.Н. при подаче искового заявления в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д.3).

Таким образом, с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) следует взыскать в пользу Серова А.Н. 300 рублей в счет возмещения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 04.01.1988 ░░░░ ░░ 06.04.1988 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 3 ░░░░░░ 3 ░░░; ░ 01.01.1992 ░░░░ ░░ 26.03.2004 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 12 ░░░ 2 ░░░░░░ 26 ░░░░; ░ 24.03.2016 ░░░░ ░░ 08.01.2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 9 ░░░░░░░ 15 ░░░░; ░ 10.01.2017 ░░░░ ░░ 29.03.2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 2 ░░░░░░ 20 ░░░░; ░ 31.03.2017 ░░░░ ░░ 11.04.2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 1 ░░░ 11 ░░░░; ░ 13.04.2018 ░░░░ ░░ 31.12.2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 8 ░░░░░░░ 19 ░░░░, ░ ░░░░░ 15 ░░░ 03 ░░░░░░ 04 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 04 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░