Решение по делу № 2-223/2019 от 04.03.2019

Дело №2-223/2019г.                                     

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    16 апреля 2019 года                 г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего                        Рябых Т.В.

при секретаре                            Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Непоседа» г. Усмани Липецкой области о возложении обязанности оборудовать здание системой контроля и управления доступом,

УСТАНОВИЛ

     Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лица обратился в суд с иском к МДБОУ «Непоседа» г. Усмани Липецкой области о возложении обязанности оборудовать здание системой контроля и управления доступом, указав, что МБДОУ «Непоседа» г. Усмани Липецкой области относится к 2 категории опасности, однако, не оснащено инженерно-техническими средствами и системами охраны, а именно: системой контроля и управления доступом.

    В этой связи, прокурор просил суд обязать МБДОУ «Непоседа» г. Усмани Липецкой области в трехмесячный срок после вступления в законную силу решения суда оборудовать здание МБДОУ «Непоседа» г. Усмани Липецкой области инженерно-техническими средствами и системами охраны, а именно: системой контроля и управления доступом.

    В судебном заседании ст. помощник прокурора Усманского района Нартов Д.В. поддержал заявленные требования, в обоснование исковых требований привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика МДБОУ «Непоседа» г. Усмани Липецкой области заведующая детского сада Журавлева В.И. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, объяснив, что в апреле 2019г. система контроля и управления доступом установлена в дошкольном учреждении, о чем составлен соответствующий акт выполнения работ от 15.04.2019г. в присутствии старшего помощника прокурора Алтуховой Н.С.

Представитель третьего лица Администрации Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности Кутищева С.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их законными и обоснованными.

Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области в лице филиала ОВО по Усманскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    В соответствии с п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

    Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    На основании п.2 ч.3, ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

    Постановлением Правительства Российской Федерации № 1235 от 07.10.2017 г. утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.п.23, 24 указанных Требований объекты второй категории опасности подлежат оборудованию инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией). Данные требования распространяются и на объекты первой категории опасности.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 года утвержден Национальный стандарт Российской Федерации "Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний. ГОСТ Р 51241-2008". Указанный стандарт распространяется на средства и системы контроля и управления доступом, предназначенные для предотвращения несанкционированного доступа в здания в целях обеспечения противокриминальной защиты (раздел 1).

Пунктом 3.13 названного стандарта предусмотрено, что контроль и управление доступом (КУД) представляет собой комплекс мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа.

К средствам КУД отнесены механические и электромеханические устройства и конструкции, электрические и электронные программируемые устройства, программные средства, обеспечивающие реализацию контроля и управления доступом (пункт 3.30).

В силу пункта 4.1.1 средства КУД подразделяются по функциональному назначению устройств, функциональным характеристикам, устойчивости к несакционированным действиям.

По функциональному назначению устройства подразделяются на: устройства преграждающие управляемые, устройства исполнительные, устройства считывающие, идентификаторы (ИД), средства управления в составе аппаратных устройств и программных средств (пункт 4.1.2).

По функциональным характеристикам подразделяются, в частности, на следующие группы: по виду перекрытия проема прохода с частичным перекрытием (турникеты, шлагбаумы); с полным перекрытием (полноростовые турникеты, специализированные ворота); со сплошным перекрытием проема (сплошные двери, ворота); с блокированием объекта в проеме (шлюзы, кабины, проходные) (пункт 4.1.3).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МБОУ «Непоседа» г. Усмани Липецкой области является образовательным учреждением и относится ко второй категории опасности согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 1235 от 07.10.2017 г. Данное образовательное учреждение не оснащено системой контроля и управления доступом (СКУД).

Отсутствие системы контроля и управления доступом при входе в указанное образовательное учреждение может способствовать совершению диверсионно-террористических актов, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих данное учреждение, в том числе права и интересы несовершеннолетних лиц, обучающихся в этом образовательном учреждении, угрожает их личной безопасности.

    Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное и принимая во внимание признание иска ответчиком, суд считает необходимым обязать МБДОУ «Непоседа» г. Усмани Липецкой области установить систему контроля и управления доступом в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации "Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний. ГОСТ Р 51241-2008", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 года № 430-ст., при входе в образовательное учреждение по адресу: Липецкая область, г. Усмань, ул. Матросова, д.39.

В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что 15.04.2019г. работы по установке системы контроля и управления доступом выполнены своевременно, установленное оборудование соответствует требованиям антитеррористической защищенности объектов 2 категории, к которой принадлежит детский сад. В результате осмотра по установке системы контроля доступом недостатки не выявлены, что подтверждается актом выполненных работ по установке системы контроля и управление доступом в МБОУ д/с «Непоседа», что свидетельствует о добровольном его исполнении, в связи с чем, решение суда суд полагает возможным не приводить к исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 56, 173,194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

    Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Непоседа» г. Усмани Липецкой области в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу установить систему контроля и управления доступом в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации "Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний. ГОСТ Р 51241-2008", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 года № 430-ст., при входе в образовательное учреждение по адресу: Липецкая область, г. Усмань, ул. Матросова, д.39.

Решение суда не приводить в исполнение ввиду его добровольного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Усманский районный суд Липецкой области.

Председательствующий:        подпись      Т.В. Рябых

Решение в окончательной форме изготовлено в соответствии с ч. 2 ст. 108 ГПК РФ 22.04.2019г.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.