Решение по делу № 2-683/2016 от 27.10.2016

Дело №2-683/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2016 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Созиновой Н.А.

при секретаре Ващенко М.Е.,

с участием заместителя прокурора Родниковского района Ивановской области Дубровина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Родниковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Родниковского района Ивановской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации об организации азартных игр, содержащуюся в сети Интернет на сайте https://kazino-korona.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в сети Интернет выявлен сайт https://kazino-korona.com. На указанном сайте расположено интернет казино, организованы азартные игры, в форме игр – «Рулетка», игрового автомата и др. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. На странице указанного сайта предлагается установить на ЭВМ пользователя программу для проведения азартных игр – рулетка слот автоматы (игровые автоматы), размещена ссылка для загрузки на персональный компьютер программного обеспечения, с помощью которого можно играть в Интернет казино. Вход на сайт свободный, после установки программного обеспечения и регистрации (которая фактически анонимна, предлагается ввести любое имя) возможны азартные игры. Основываясь на ст.5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, ст.ст.2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.12 ГК РФ, просит признать информацию, размещенную на сайте https://kazino-korona.com запрещенной к размещению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Дубровин В.А. поддержал требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие. В суд представлен письменный отзыв, из которых следует, что по данной категории дел должен быть соблюден досудебный порядок признания информации запрещенной к распространению на территории РФ. Считают, что по данной категории дел прокурором должна быть заполнена в электронном виде форма для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления о наличии на страницах сайтов «Интернет» запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению единого реестра. После заполнения указанной формы уполномоченный орган вправе принять решение о признании информации запрещенной к распространению на территории, в случае не согласия с принятым решением, оно может быть обжаловано в судебном порядке.

Представитель заинтересованного лица ООО «Иртек» в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. В данном случае заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ, в качестве метода государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр предусматривается выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

На основании Федерального закона от 20 июля 2011 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 171.2 согласно которой незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Указанным Федеральным законом дополнен Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации статьей 14.1.1, согласно которой за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, вне игорной зоны запрещено.

Предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Иртек» в соответствии с лицензией на предоставление телематических услуг связи осуществляет возможность доступа к информации, предоставленной другими лицами (собственниками информации) посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей.

В ходе проверки Интернет-ресурсов в сети Интернет Прокуратурой Родниковского района Ивановской области установлено, что у абонентов пользующихся Интернет-услугами, имеется возможность доступа к Интернет-сайту https://kazino-korona.com на котором организованы азартные игры в форме «рулетка», «игровые автоматы» и др. Доступ к указанному сайту для граждан какими-либо условиями не ограничен.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как следует из отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области информация по URL адресу: https://kazino-korona.com об азартных играх доступна, ресурс в единый реестр не внесен.

С учётом изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан, в интересах Российской Федерации, суд считает, что заявленные требования прокурора Родниковского района Ивановской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на Интернет странице https://kazino-korona.com. запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. № 575 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи», как оператор связи, обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 ФЗ № от 27.07.2006г., являются, решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом по смыслу ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установление факта принадлежности информации к запрещенной на территории Российской Федерации в силу закона на основании решения суда также не запрещено, поскольку решение суда является самостоятельным основанием для внесения ссылки на информацию в реестр, который ведется уполномоченным государственным органом.

Таким образом, то обстоятельство, что ряд сведений вносится в реестр по решению уполномоченного органа само по себе не свидетельствует об установлении законом обязательного досудебного порядка для данной категории споров. Обращение же прокурора в суд с заявлением, а не в орган государственной власти, свидетельствует исключительно о реализации прокурором права на выбор способа защиты интересов неопределенного круга лиц.

Как следствие, в силу того, что соответствующее решение, являющееся основанием для внесения ссылки на информацию в реестр, не принято уполномоченным органом, прокурор не обладает возможностью принятия такого решения, однако, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц по ч. 1ст. 45 ГПК РФ

Ссылка на наличие иной судебной практики разрешения аналогичных споров, а также на состоявшиеся решения суда по аналогичным делам не принимается судом во внимание, поскольку приведенное судебное постановление не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Родниковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию об организации азартных игр, содержащуюся в сети Интернет на сайте https://kazino-korona.com запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Созинова

Решение изготовлено

в окончательной форме 17 ноября 2016 года Н.А.Созинова