Решение по делу № 2а-3791/2019 от 10.09.2019

Дело № 2а-3791/2019

                                                                РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг                                                                         13 ноября 2019 года

         Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:         председательствующего судьи Красоткиной Юлии Вячеславовны, при секретаре Помазковой Елене Сергеевне,

с участием представителей административного истца Трапезниковой О.А., административного ответчика Долониной С.И., заинтересованного лица Цудинович В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области к некоммерческому партнерству по развитию лесосадоводческого комплекса «Новое Комарово» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческому партнерству (далее - НП) по развитию лесосадоводческого комплекса «Новое Комарово» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

В обоснование иска указано, что 14.05.2003 внесены сведения в ЕГРЮЛ о НП по развитию лесосадоводческого комплекса «Новое Комарово». Управлением по результатам текущего контроля установлено, что НП по развитию лесосадоводческого комплекса «Новое Комарово» обязанность установленная абзацем 1 пункта 3 и пунктом 3.1 статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях" не исполняется. За непредставление сведений, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. N 7 "О некоммерческих организациях" Управлением Минюста России по Ленинградской области вынесено предупреждение об устранении организацией имеющихся нарушений и срока их устранения. Несмотря на вынесенное предупреждение, организация необходимые сведения не представила, продолжая грубо нарушать действующее законодательство. Кроме того, в нарушение части 7 статьи 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, об изменении сведений, в том числе об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Проверкой установлено, что организация по указанному в учредительных документах адресу не находится, что подтверждается возвратом конверта с отметкой об отсутствии адресата. По мнению административного истца НП по развитию лесосадоводческого комплекса «Новое Комарово» неоднократно нарушены требования пунктов 3, 3.1, 3.2 и 7 ст. 32 Закона, что в соответствии с п. 10 ст. 32 является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая по доверенности, поддержала заявленные требования. Пояснила, что нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика, действующая по доверенности, иск не признала. В письменных возражениях, представленных суду, указала, что непредоставление отчетов не может быть достаточным основанием для ликвидации, так как данное нарушение может быть устранено. В настоящее время отчёты размещены в сети Интернет. Непредоставление отчетов было вызвано отсутствием у руководителей познаний в области юриспруденции и неполучением предупреждений от Минюста. Кроме этого, в 2018 году были предприняты попытки по изменению юридического адреса, документы были возвращены в связи с ликвидацией организации. В настоящее время партнерство функционирует, все нарушения устранены, поэтому ликвидация не имеет смысла. На балансе у административного ответчика имеется имущество, поэтому ликвидация приведёт к нарушению прав учредителей на получение причитающегося имущества. Участники партнерства являются людьми пенсионного и предпенсионного возраста, в области юриспруденции не разбираются, ликвидация партнерства поставит под угрозу мероприятия по созданию благоприятной экологической обстановки и развитию прилегающей инфраструктуры, а создание нового объединения повлечет дополнительные расходы.

Представитель заинтересованного лица, привлечённого к участию в деле на стадии апелляционного обжалования – председателя правления НП «Новое Комарово» Комарова А.И., действующая по доверенности, иск полагала не обоснованным. В возражениях указала, что все нарушения, которые выявлены административным истцом, являются устранимыми, а потому не могут быть отнесены к числу грубых.

Суд, выслушав представителей, непосредственно исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

НП по развитию лесосадоводческого комплекса «Новое Комарово» зарегистрировано в качестве юридического лица с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц 14.05.2003 за ОГРН 1034700877232.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 12.11.2019 и Устава местом нахождения организации является Ленинградская область, Выборгский район, пос. Зеленая Роща, учредителями юридического лица являются: Комаров А.И., ФИО1., ФИО2., ФИО3. Председателем партнерства, имеющим право действовать без доверенности, является Комаров А.И.

Пунктом 2.1 Устава НП по развитию лесосадоводческого комплекса «Новое Комарово» предусмотрено, что целью деятельности партнерства является развитие лесного и дачно-садоводческого комплекса «Новое Комарово», расположенного в окрестностях пос. Зеленая Роща Полянской волости Выборгского района Ленинградской области, в рамках реализации программы развития партнерства, утвержденной членами партнерства; обеспечение мер по созданию благоприятной экологической обстановки; осуществление природоохранных и лесозащитных мероприятий; создание и развитие прилегающей инфраструктуры; создание условий для здорового отдыха; содействие членам партнерства в решении общих социально-хозяйственных задач; защиты прав и законных интересов членов партнерства, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи; иные цели в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", а также Приказом Минюста России от 16.08.2018 N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", согласно которым названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, НП по развитию лесосадоводческого комплекса «Новое Комарово» не представило в Управление Минюста России по Ленинградской области указанную информацию, не размещает в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности. Данный факт не оспорен представителем административного ответчика.

Однако указано, что в настоящее время отчёты уже размещены. Суд отклоняет данный довод представителей административного ответчика и заинтересованного лица, так как отчёты размещены уже после обращения административного истца с иском в суд. Довод представителей о том, что учредители НП «Новок Комарово» и руководитель не обладают познаниями о необходимости размещения отчетов, суд также отклоняет, так как данное обстоятельство не является уважительной причиной неисполнения требований закона.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа организации и документы, необходимые для внесения изменений в Устав и Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Так, 15.09.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности адреса организации. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 12.11.2019 адрес до настоящего времени не изменён. Уважительных причин невнесения сведений об изменённом адресе суду не представлено.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции, направленной Управлением, с отметкой Почты России об истечении срока хранения, об отсутствии адресата.

Управлением Минюста России по Ленинградской области 14.07.2015, 19.08.2016, 22.08.2018 были вынесены письменные предупреждения в отношении НП по развитию лесосадоводческого комплекса «Новое Комарово».

Указанные предупреждения незаконными вышестоящим органом не признаны, в судебном порядке не обжаловались

Таким образом, факт неоднократности доказан относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Удовлетворяя заявление Управления Минюста России по Ленинградской области о ликвидации НП по развитию лесосадоводческого комплекса «Новое Комарово» и исключая указанное юридическое лицо из Единого государственного реестра, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, которые законодательство признает основанием для ликвидации некоммерческой организации.

Довод представителя административного ответчика о наличии на балансе у административного ответчика имущества суд полагает не относимым к делу. Довод представителя административного ответчика о том, что участники партнерства являются людьми пенсионного и предпенсионного возраста, в области юриспруденции не разбираются, ликвидация партнерства поставит под угрозу мероприятия по созданию благоприятной экологической обстановки и развитию прилегающей инфраструктуры, а создание нового объединения повлечет дополнительные расходы, - суд также отклоняет, так как они не являются уважительными причинами неисполнения требований закона о размещении отчетов и об имзенении сведений об адресе.

    В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Суд полагает возможным возложить на учредителя НП «Новое Комарово» - Комарова А.И. обязанности по осуществлению ликвидации в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

         На основании изложенного и руокводствуясь статьями 114, 175-180 КАС Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 14 ░░░ 2003 ░░░░ ░░ ░░░░ 1034700877232) ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░:                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-77/2019, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░