Решение по делу № 2а-895/2017 от 26.04.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск                            04 мая 2017 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                            Ярушевской В.В.,

секретаря                                 Горяиновой Е.М.,

с участием административного истца

старшего помощника прокурора Вакаловой Е.В.,

представитель административного ответчика Самусева А.А. Ещенко О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Усть-Лабинского района к судебным приставам-исполнителям Самусеву А.А., Ещенко О.С. и УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

У С Т А Н О В И Л:

    В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением обратился прокурор Усть-Лабинского района к судебным приставам-исполнителям Самусеву А.А., Ещенко О.С. и УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей. В обоснование заявленных требований указано, что в апреле 2017 года прокуратурой проведена проверка исполнения Усть-Лабинским районным отделом УФССП России по Краснодарскому краю (далее – Усть-Лабински РО) исполнительных документов по решениям судов, вынесенных по результатам рассмотрения исков (заявлений) прокурора района. В ходе проверки установлено следующее. В производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 находятся исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (изменен на №-ИП), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о понуждении администраций Тенгинского, Восточного, Некрасовского сельских поселений, МБУЗ «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района оборудовать здания администраций и больницы приспособлениями для доступа инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы, слабовидящих, слабослышащих и иных категорий маломобильных граждан. Исполнительные производства передавались по акту приема-передачи от 02.11.2015 для исполнения от судебного пристава-исполнителя Акуловой Е.А. (уволена) заместителю начальника Усть-Лабинского РО Мартыновской О.Ю. (в отпуске по уходу за ребенком), по акту приема-передачи от 14.01.2016 - судебному приставу-исполнителю Самусеву А.А., по акту приема-передачи от 17.10.2016 - судебному приставу-исполнителю Касьяновой О.С., по акту приема-передачи от 07.11.2016 - судебному приставу-исполнителю Самусеву А.А., по акту приема-передачи от 14.12.2016 - судебному приставу-исполнителю Ещенко О.С. Ранее 10.11.2016 прокуратурой района вносилось представление руководителю УФССП России по Краснодарскому краю по факту бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных производств. Однако до настоящего времени решения суда не исполняются, что свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей в течение длительного времени. Ответ на представление в прокуратуру района не поступил. В связи с чем прошу: признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Усть-Лабинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Самусева А.А., Ещенко О.С. выразившиеся в непринятии своевременных и достаточных мер по исполнению исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Ещенко О.С. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно: в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о понуждении администраций Тенгинского, Восточного, Некрасовского сельских поселений, МБУЗ «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района оборудовать здания администраций и больницы приспособлениями для доступа инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы, слабовидящих, слабослышащих и иных категорий маломобильных граждан.

Административный истец старший помощник прокурора Вакалова Е.В. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в административном исковом заявлении. Уточнила требования по иску, и просила исключить пункт о вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора. Остальные требования по административному иску удовлетворить в полном объеме.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю – Самусев А.А., в судебном заседании частично признал исковые требования, возражал против удовлетворения требований истца, просил отказать.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю – Ещенко О.С., в судебном заседании частично признала исковые требования, однако возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель административного ответчика УФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда ходатайство, в соответствии с которым просила рассмотреть дело в ее отсутствие и возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель заинтересованного лица МБУЗ «ЦРБ» Усть-Лабинского района, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство, в соответствии с которым просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Администрации Некрасовского сельского поселения, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в соответствии с которым просила отказать в удовлетворении искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Администрация Тенгинского сельского-поселения, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство, в соответствии с которым просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Администрация Восточного сельского поселения, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство, в соответствии с которым просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела и представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В нарушение ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ судебными приставами-исполнителями не приняты меры принудительного исполнения в целях исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

За злостное неисполнение решения суда статьей 315 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в отношении должностных лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Тенгинского сельского поселения совершены следующие исполнительные действия: 05.10.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 16.11.2015 постановлением начальника Усть-Лабинского РО юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 21.06.2016 работнику администрации вручено предупреждение об уголовной ответственности, 12.07.2016 направлено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления требования, 14.11.2016 работнику администрации вручено предупреждение об уголовной ответственности и требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок, 18.11.2016 получена информация о частичном исполнении решения суда.

В рамках исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Некрасовского сельского поселения совершены следующие исполнительные действия: 04.12.2015 вручено требование об исполнении решения суда, 07.12.2015 получена информация о частичном исполнении решения суда, определением Усть-Лабинского районного суда от 25.02.2016 предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2016.

В рамках исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Восточного сельского поселения совершены следующие исполнительные действия: 09.11.2015 получена информация о частичном исполнении решения суда, 10.11.2015 исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона №229-ФЗ, в связи с фактическим исполнением, опротестованное прокуратурой района 01.12.2015, 15.03.2017 вручено требование об исполнении решения суда до 20.03.2017 (требование не исполнено).

В рамках исполнительного производства №-ИП в отношении МБУЗ «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района совершены следующие исполнительные действия: 09.12.2015 работнику учреждения вручено предупреждение об уголовной ответственности, 04.12.2015 вручено требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок со дня поступления требования, 11.12.2015 составлен протокол о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица (постановление о привлечении к административной ответственности не вынесено), 18.12.2015 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, 23.12.2016 вручено требование об исполнении решения суда в срок до 28.12.2016 (требование не исполнено).

Судебными приставами-исполнителями не приняты меры принудительного исполнения исполнительных документов: не установлен новый срок для исполнения, должностное и юридическое лицо не привлечены к административной ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, не вручено предупреждение об уголовной ответственности главе поселения, главному врачу либо иному должностному лицу, ответственному за обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных граждан в здание администраций и больницы.

По исполнительным производствам в отношении администраций Некрасовского, Восточного сельских поселений, МБУЗ «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района не вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Неисполнение норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в данном случае ведет к ущемлению прав неопределенного круга лиц - инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы, слабовидящих, слабослышащих и иных категорий маломобильных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района к судебным приставам-исполнителям Самусеву А.А. и Ещенко О.С. и УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района к судебным приставам-исполнителям Самусеву А.А. и Ещенко О.С. и УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Усть-Лабинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Самусева А.А., Ещенко О.С. выразившиеся в непринятии своевременных и достаточных мер по исполнению исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Ещенко О.С. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно: в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о понуждении администраций Тенгинского, Восточного, Некрасовского сельских поселений, МБУЗ «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района оборудовать здания администраций и больницы приспособлениями для доступа инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы, слабовидящих, слабослышащих и иных категорий маломобильных граждан:

- установить новый срок для исполнения;

- в случае неисполнения решения суда в новый срок возбудить дело об административном правонарушении в отношении должностного и юридического лица;

- вручить ответственному должностному лицу предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ;

    Копию решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку, незамедлительно направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

СОГЛАСОВАНО:

Судья

Усть-Лабинского районного суда Ярушевская В.В.