Решение по делу № 2-2321/2019 ~ М-2142/2019 от 18.09.2019

Дело № 2-2321/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи             Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания                Волковой Е.А.,

с участием истца                            Букаева Н.А.,

представителя ответчика                    Гребенниковой Е.А.,

12 ноября 2019 года в гор. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Букаева Николая Александровича к Обществу с ограниченной ответственностью «АВ- Техно» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Букаев Н.А. обратился в суд с иском, в котором просит возложить на ООО «АВ- Техно» обязанность привести в первоначальный вид павильон грузового, легкового шиномонтажа, площадью 24 кв.м., и павильон авторемонтной мастерской, площадью 72 кв.м.

В обоснование заявленных требований Букаевым Н.А. указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО1 городского поселения <адрес> заключены договора на размещение нестационарного торгового объекта, по условиям которых до ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО1 <адрес> им размещены: шиномонтажная и авторемонтная мастерские. ДД.ММ.ГГГГ работники ООО «АВ-Техно», не имея на то правовых оснований, осуществили слом указанных нестационарных объектов, что послужило основанием для обращения в суд заявленными требованиями.

Истец Букаев Н.А. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, на его удовлетворении настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «АВ-Техно» Гребенникова Е.А. иск Букаева Н.А. не признала, против его удовлетворения возражала, указав, что вину ответчика не имеется, поскольку никаких работ по демонтажу спорных объектов работники ответчика не проводили.

Третье лицо администрация Иловлинского городского поселения Волгоградской области, будучи надлежащим образом, извещенными о времени месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании уполоченного представителя не направили, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа местного самоуправления.

В судебное заседание третье лицо администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 1 ГК РФ, субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ст. 421 ГК РФ).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают вследствие причинения вреда другому лицу.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из материалов дела усматривается, что постановлением ФИО1 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории ФИО1 муниципального района <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, в том числе размещения павильонов авторемонтной мастерской и шиномонтажа (легковой, грузовой) ИП ФИО2, места <данные изъяты> (л.д. 67-78).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 городского поселения (уполномоченный орган) и ФИО2 (хозяйствующих субъект) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории Иловлинского городского поселения, по условиям которого уполномоченный орган предоставляет хозяйствующему субъекту на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87) право на размещение нестационарного торгового объекта– павильон авторемонтная мастерская на территории Иловлинского городского поселения, расположенного по адресу: № км автомобильной дороги Р<данные изъяты> согласно схемы размещения нестационарных торговых объектов площадью № кв.м. согласно картографической схеме размещения объекта масштаба 1:500, а хозяйствующий субъект обязуется разместить указанный нестационарный торговый объект и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта на условиях и в порядке предусмотренных договором (л.д. 79-82).

Также ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Иловлинского городского поселения (уполномоченный орган) и Букаевым Н.А. (хозяйствующих субъект) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории Иловлинского городского поселения, по условиям которого уполномоченный орган предоставляет хозяйствующему субъекту на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ право на размещение нестационарного торгового объекта – павильон легковой, грузовой шиномонтаж на территории Иловлинского городского поселения, расположенного по адресу: № км автомобильной дороги Р<данные изъяты>, согласно схемы размещения нестационарных торговых объектов площадью <данные изъяты> кв.м. согласно картографической схеме размещения объекта масштаба <данные изъяты>, а хозяйствующий субъект обязуется разместить указанный нестационарный торговый объект и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта на условиях и в порядке предусмотренных договором (л.д. 83-86).

Пунктами 5.1.2 договоров от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что действие договора прекращается в случае исключения места, на котором размещается объект из схемы размещения нестационарных торговых объектов, в связи с принятием решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При прекращении договора в срок, не превышающий 10 дней обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения (п. 2.1.7)

Как следует из обстоятельств дела и подтверждается письменными доказательствами, в адрес администрации Иловлинского муниципального района поступил протест ФИО9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории ФИО1 муниципального района <адрес> на 2017 - 2020годы» (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), в котором указано на необходимость исключения из указанной схемы места №№, т.к. фактически на указанных местах расположены объекты придорожного сервиса, т.е. в схему нестационарных торговых объектов в нарушении требований действующего законодательства в этой сфере размещены не нестационарные торговые объекты, понятие которым дано в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством РФ и на основании указанного выше протеста ФИО10 <адрес>, постановлением ФИО1 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ФИО1 муниципального района <адрес> на 2017-2020 годы, утвержденную постановлением ФИО1 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым из раздела схемы «ФИО1 городское поселение» исключены места 31 и 32 в том числе (л.д. 90-99)

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Иловлинского городского поселения направлено, а ДД.ММ.ГГГГ Букаевым Н.А. получены соглашения о досрочном расторжении договоров № и № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о производстве демонтажа павильона автомастерская, площадью <данные изъяты> кв.м. и павильона легковой, грузовой шиномонтаж, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: 888 км автомобильной дороги Р<данные изъяты> (л.д. 100-103).

Инициируя подачу иска, Букаев Н.А. указывает, что сотрудниками ООО «АВТО-Техно» с применением спецтехники произвели демонтаж нестационарных объектов.

Вместе с тем, как следует из материала поверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отдел МВД России по ФИО1 <адрес> поступил материал проверки по заявлению Букаева Н.А. с просьбой произвести осмотр строения для фиксации его состояния и запрета противоправных действий, умышленную порчу его имущества модуля технического обслуживания автомобилей, названного мойкой, расположенного на трассе «<данные изъяты>, что не предмету настоящего спора.

Постановлением участкового уполномоченного ОМВД России по ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных статьями 167 и 330 УК РФ Букаеву Н.А. отказано, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Букаев Н.А. обратился в Иловлинский МрСо СУ СК России по Волгоградской области с заявлением о привлечении к уголовной ответственности ФИО1 ФИО1 городского поселения ФИО6, сотрудников ФИО1 городского поселения, сотрудников ОМВД России по ФИО1 <адрес>, ФИО1 муниципального района ФИО7, которые ДД.ММ.ГГГГ произвели демонтаж и снос сборного модуля технического обслуживания автомобилей, названного мойкой, расположенного по адресу: <адрес>. <адрес>».

Постановлением заместителя руководителя ФИО1 межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Букаеву Н.А. отказано в регистрации заявления о привлечении к уголовной ответственности ФИО1 ФИО1 городского поселения, сотрудников ФИО1 городского поселения, сотрудников ОМВД России по ФИО1 <адрес>, ФИО1 муниципального района.

Как следует из постановления ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, к нестационарным объектам относятся следующие виды движимого имущества: нестационарные торговые объекты, в том числе киоски, павильоны, торговые галереи, лотки, палатки, тележки, а также нестационарные торговые объекты временного размещения: бахчевые развалы, елочные базары, площадки для продажи рассады и саженцев, автомагазины, автоцистерны, прилавки и холодильное оборудование для хранения и реализации скоропортящейся продукции и напитков: объекты общественного питания (кафетерии, закусочные и иные точки общественного питания), оборудованные в некапитальных строениях; торговые автоматы и платежные терминалы: металлические контейнеры и гаражи: хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости; ограждения; иные объекты движимого имущества.

Под демонтажем понимаются мероприятия по отсоединению объекта от земельного участка или иного здания, строения, сооружения, в том числе с проведением необходимых монтажных или строительных работ, включая возможность разборки объекта на составляющие без нанесения несоразмерного ущерба его назначению, перемещению объекта, отключению его от сетей инженерно- технического обеспечения и иные мероприятия, необходимые для освобождения земельного участка (объекта) от объекта.

Демонтажу подлежат нестационарные объекты, размещенные на территории Иловлинского городского поселения, установленные и (или) эксплуатируемые без правовых оснований на их размещение.

Демонтаж объектов, их транспортировка, включая сборно-разборные конструктивные элементы объекта, а также хранение осуществляются организациями, с которыми заключены договоры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При выявлении объекта, либо получении сведений о выявленных объектах, администрация, с привлечением (в случае необходимости) специалистов администрации Иловлинского муниципального района и иных организаций, проводит обследование земельного участка, на котором расположен объект, и составляет акт обследования.

В срок не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта обследования администрация: определяет дату, время, место и вопросы повестки дня заседания комиссии: в случае выявления собственника объекта уведомляет его о дате, времени и месте заседания комиссии (заказным письмом, телеграммой, иным способом, подтверждающим получение уведомления).

Заседание комиссии должно быть проведено не позднее 14 дней со дня составления акта обследования Комиссия рассматривает акт обследования и иные материалы на своем заседании на предмет наличия оснований для демонтажа выявленного объекта или отсутствия оснований для демонтажа объекта. Заседание комиссии оформляется протоколом.

В случае, если по результатам рассмотрения комиссия придет к выводу о наличии оснований для демонтажа выявленного объекта, комиссия принимает решение рекомендовать Главе Иловлинского городского поселения издать распоряжение администрации Иловлинского городского поселения о демонтаже самовольно установленного объекта. Распоряжение о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта издается в день заседания комиссии.

В течение семи дней со дня издания распоряжения администрация: обеспечивает опубликование    настоящего    распоряжения в информационном бюллетене Вестник Иловлинского городского поселения», либо в газете «Донской вестник» или размещает распоряжение на официальном сайте администрации Иловлинского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: размещает информацию о принятом распоряжении на объекте: в случае если известен собственник объекта, направляет копию распоряжения собственнику объекта.

По истечении срока на добровольный демонтаж объекта, администрация заключает договор с соответствующей организацией на демонтаж объекта, его транспортировку, включая сборно-разборные конструктивные элементы объекта, а также хранение.

Демонтаж объекта производится в присутствии сотрудников администрации и представителя специализированных служб электросетевого хозяйства. Для фиксации процедуры демонтажа используются технические средства Фото- или видеосъемки.

В целях обеспечения охраны общественного порядка сотрудниками полиции при демонтаже объекта, администрация уведомляет Отдел МВД России по Иловлинскому району о дате и времени демонтажа объекта.

Перед проведением демонтажа объекта производится опечатывание объекта (окон, дверей), а в случае необходимости, оборудуется запорными устройствами и составляется опись находящегося в нем имущества.

Акт о демонтаже самовольно установленного объекта составляется по завершении демонтажа.

Демонтированный объект и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежит вывозу организацией в место хранения. Передача на ответственное хранение осуществляется в соответствии с актом приема-передачи объекта на хранение.

Демонтированный самовольно установленный нестационарный объект и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежит возврату собственнику после перечисления им денежных средств в доход бюджета Иловлинского городского поселения в объеме ранее понесенных администрацией расходов, связанных с мероприятиями по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта, с составлением акта приема-передачи. Для возврата самовольно установленного нестационарного объекта и имущества, находившегося в нем на момент демонтажа, собственник объекта должен представить документы, подтверждающие его право собственности на демонтированный объект.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 городского поселения, в лице ФИО1 ФИО6 и ведущего специалиста - ФИО8, составлен акт выявления самовольно установленного нестационарного объекта на территории ФИО1 городского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>. Согласно указанному акту установлено, что на земельном участке (территории) <данные изъяты> км автомобильной дороге Р<адрес>, между наземным пешеходным переходом и перекрестком федеральной трассы Москва-Волгоград и областной дорогой Иловля- Ольховка расположен самовольно установленный нестационарный объект- павильон обшитый металлическим сайдингом. Предположительному собственнику - Букаеву Н.А. направлено уведомление о проведении комиссии ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты> минут.

ДД.ММ.ГГГГ проведена комиссия по решению вопроса о демонтаже указанного выше объекта, которой установлено достаточно оснований для демонтажа самовольно установленного объекта и ФИО1 ФИО1 городского поселения рекомендовано издать соответствующее распоряжение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО1 городского поселения издано распоряжение «О демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта», согласно которому предложено собственнику самовольно установленного нестационарного объекта - павильона обшитого металлическим сайдингом осуществить добровольный демонтаж объекта в срок не позднее 5 рабочих дней со дня опубликования данного распоряжения. В случае неисполнения данного распоряжения собственником объекта, ФИО1 произвести демонтаж объекта в течение 30 рабочих дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 городского поселения, в лице ФИО1 ФИО6 и ведущего специалиста ФИО8, составлен акт, в соответствии с которым на земельном участке (территории) 888 км автомобильной дороге <адрес>, между наземным пешеходным переходом и перекрестком Федеральной трассы <адрес> и областной дорогой <адрес> установлен самовольно установленный нестационарный объект - павильон обшитый металлическим сайдингом, предположительным владельцем которого является Букаев Н.А., в предоставленный срок для добровольного демонтажа объект - не демонтирован. ДД.ММ.ГГГГ указанный объект демонтирован.

Рассматривая заявленные исковые требования Букаева Н.А. о приведении в первоначальный вид павильонов технического обслуживания автомобилей и шиномонтажной, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления ФИО1 городского поселения внесены изменения в схему размещения нестационарных объектов на территории ФИО1 городского поселения <адрес>, в точности номера размещения объектов Букаева Н.А. №, № исключены из указанной выше схемы, в связи с чем, действия, заключенных ДД.ММ.ГГГГ между Букаевым Н.А. и ФИО1 городского поселения договоров подлежали прекращению.

В судебном заседании Букаевым Н.А. не было оспорено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных торговых объектов составлен акт, в котором зафиксировано, что истцом полностью демонтирован павильон легковой, грузовой шиномонтаж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., а павильон авторемонтная мастерская площадью <данные изъяты> кв.м.– демонтирован частично.

Вместе с тем истцом в основание иска указано, что работники ответчика ДД.ММ.ГГГГ произвели демонтаж его объектов, что объективно опровергается материалами, представленными Администрацией Иловлинского городского поселения Волгоградской области.

Кроме этого, согласно представленному ответчиком ООО «АВ- Техно» журналу работ на участке км <адрес> ДД.ММ.ГГГГ производились работы по демонтажу металлического барьерного ограждения, розливу битумной эмульсии, устройству нижнего слоя покрытия из крупнозернистой асфальтобетонной смеси марки 1 высотой 7см на площадке отдыха общей площадью <данные изъяты> кв.м. При производстве указанного вида работ были задействованы самосвал, катки, асфальтоукладчики, автогудранатор.

Данных о том, что ДД.ММ.ГГГГ работниками ООО «АВ- Техно» производились работы по демонтажу нестационарных объектов, принадлежащих истцу, записи указанного журнала не содержат.

В своих пояснениях суду представитель ответчика отрицала факт того, что работники ООО «АВ- Техно» производили демонтаж нестационарных объектов, принадлежащих истцу.

Также суд отмечает, что сам истец по вопросу о неправомерном демонтаже спорных объектов работниками ООО «АВ- Техно» ДД.ММ.ГГГГ либо позже в правоохранительные органы не обращался, поскольку указанное выше обращение в Иловлинский МРСО СУ СК России по <адрес>, было связано с иным объектом.

Действий, направленных на надлежащую фиксацию факта неправомерного демонтажа спорных нестационарных объектов, в день заявленного истцом события, Букаев Н.А. не предпринял. При этом представленный истцом CD- диск не может быть принят судом в качестве доказательства вины ответчика, поскольку в содержащихся на нем сведениях отсутствует указание на дату и время создания файлов, на изображениях отсутствует привязка к местности и данные и лице производившем съемку.

Кроме этого истцом не представлено доказательств, о принадлежности ему спорных нестационарных объектов, их технических характеристиках, описании, что свидетельствует о недоказанности факта наступления ущерба как такового.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств наступления ущерба, его размера, и причинно- следственной связи между действиями заявленного по делу ответчика и наступившими последствиями, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Букаеву Николаю Александровичу в удовлетворении исковых требований о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «АВ- Техно» обязанности привести в первоначальный вид павильон грузового, легкового шиномонтажа, площадью 24 кв.м., и павильон авторемонтной мастерской, площадью 72 кв.м.,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                        Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 19 ноября 2019 года.

Судья                                    Юрченко Д.А.