Решение по делу № 2-299/2019 от 09.09.2019

УИД 10RS0003-01-2019-000418-36                                                                                               Дело №2-299/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года                                                                                                          г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                              Яшковой И.С.,

при секретаре                                                                                                               Бахур Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатовой Н.П., Шумовской В.Ф., Мелькиной Т.Е. к администрации Кемского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

Солдатова Н.П., Шумовская В.Ф., Мелькина Т.Е. обратились с иском по тем основаниям, что являются нанимателями жилых помещений, расположенных в доме по адресу: <адрес> соответственно). Постановлением администрации Кемского муниципального района от 30.11.2017 № жилой дом истцов признан аварийным и подлежащим расселению и сносу, срок расселения определён до 2028 года. Состояние дома непригодно для проживания уже сейчас и угрожает жизни людей. На основании изложенного истцы просят обязать администрацию Кемского муниципального района предоставить им благоустроенные жилые помещения по договору социального найма в г. Кеми, отвечающие требованиям по благоустройству, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям г. Кеми, равнозначные ранее занимаемым жилым помещениям.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Солдатов Д.В., Шумовский В.С., Федотов Н.В.

В судебном заседании истцы Мелькина Т.Е., Солдатова Н.П., Шумовская В.Ф., представитель истцов Янушонис И.А., действующий на основании доверенностей, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федотов Н.В. полагал иск подлежит удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Солдатов Д.В., Шумовский В.С. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Администрация Кемского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. В представленных возражениях просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено, что Солдатова Н.П. проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно справке МУП «Кемское ЖКХ» в указанном жилом помещении с 20.02.1985 зарегистрированы наниматель Солдатова Н.П. и её сын Солдатов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ЕГРН сведения о правах Солдатовой Н.П., Солдатова Д.В. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости отсутствуют.

Шумовская В.Ф. проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно справке МУП «Кемское ЖКХ» в указанном жилом помещении с 17.03.1987 зарегистрирована наниматель Шумовская В.Ф., с 18.02.1994 её сын Шумовский В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ЕГРН сведения о правах Шумовской В.Ф., Шумовского В.С. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости отсутствуют.

Мелькина Т.Е. проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно справке МУП «Кемское ЖКХ» в указанном жилом помещении с 12.07.1990 зарегистрированы наниматель Мелькина Т.Е. и её сын Федотов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ЕГРН сведения о правах Мелькиной Т.Е., Федотова Н.В. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости отсутствуют.

Договоры социального найма либо ордеры о предоставлении жилых помещений суду не представлены, однако фактически между сторонами сложились отношения социального найма жилого помещения. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации Кемского муниципального района № от 30.11.2017 и на основании постановления администрации Кемского муниципального района от 30.11.2017 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения – до 2028 года.

Согласно акту обследования помещения № от 30.11.2017 в двухэтажном восьмиквартирном жилом доме, в котором проживают истцы, несущие и ограждающие конструкции не находятся в работоспособном состоянии, недопустимые уклоны площадки, инженерные системы (вентиляция, канализация) не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, инженерные системы (электроосвещение) не отвечают требованиям безопасности, разрушение фундамента.

Истцы Солдатова Н.П., Шумовская В.Ф. в администрацию Кемского муниципального района по вопросу предоставления жилых помещений не обращались. Мелькина Т.Е. обращалась к ответчику о включении дома <адрес> в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В ответе на данное обращение разъяснено право на оформление договора найма помещения специализированного маневренного фонда по адресу: <адрес> до момента расселения.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Наличие одного лишь факта признания жилого дома аварийным не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истцов жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Из информации, представленной ответчиком, следует, что истцы малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не признавались, на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не состоят.

Из ответа администрации на запрос суда от 01.10.2019 следует, что Шумовская В.Ф. на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла до 01.03.2005 и в настоящее время не состоит. Солдатова Н.П. состояла на указанном учёте до 01.03.2005 и состоит по настоящее время. Мелькина Т.Е. состояла на учёте до 01.03.2005, в настоящее время не состоит, решения о снятии её с учета и исключения из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не принимались.

Согласно постановлению Главы Кемского городского поселения от 10.04.2007 № утверждён список очерёдности граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в котором под номером № значится Мелькина Т.Е.

В списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по состоянию на 2010 год, под номером № находится Мелькина Т.Е., под номером № Солдатова Н.П.

Из постановления администрации Кемского городского поселения от 02.06.2014 № об утверждении списка граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, следует, что Солдатова Н.П. состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях под номером №.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма Солдатовой Н.П. и Мелькиной Т.Е. не утрачены, поскольку с момента постановки на учет жилищные условия их семей улучшены не были, решения о снятии указанных истцов с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления не принимались. Таким образом Солдатова Н.П. и Мелькина Т.Е. до настоящего времени состоят на соответствующем учёте и имеют право на предоставление им жилых помещений взамен непригодных для проживания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой дом, в котором проживают истцы, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в занимаемых жилых помещениях угрожает жизни и здоровью, при этом истцы Солдатова Н.П. и Мелькина Т.Е. и члены их семей других жилых помещений в собственности либо по договору социального найма не имеют, указанные истцы поставлены в очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что Солдатова Н.П. и Мелькина Т.Е. имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Судом также установлено, что истец Шумовская В.Ф. на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит и никогда не состояла, что подтверждается сведениями ответчика, пояснениями истца в судебном заседании.

Таким образом, учитывая, что истец Шумовская В.Ф. на учёте нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма не состоит, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для вывода о наличии у истца Шумовской В.Ф. права на предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

При этом, истец Шумовская В.Ф. при принятии её на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений не лишена возможности защиты своих жилищных прав в судебном порядке.

С учётом установленных судом обстоятельств исковые требования Солдатовой Н.П., Мелькиной Т.Е. подлежат удовлетворению, исковые требования Шумовской В.Ф. к администрации Кемского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Солдатовой Н.П., Мелькиной Т.Е. удовлетворить.

Обязать администрацию Кемского муниципального района предоставить Солдатовой Н.П. на состав семьи из двух человек с учётом Солдатова Д.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, находящееся в границах г. Кеми, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть не менее 44,5 кв.м.

Обязать администрацию Кемского муниципального района предоставить Мелькиной Т.Е. на состав семьи из двух человек с учётом Федотова Н.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, находящееся в границах г. Кеми, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть не менее 32,6 кв.м.

В удовлетворении иска Шумовской В.Ф. отказать.

Взыскать с администрации Кемского муниципального района в пользу Солдатовой Н.П., Мелькиной Т.Е. расходы по уплате государственной пошлины по 300 рублей в пользу каждой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                   И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2019 года.