Решение от 06.03.2019 по делу № 2-953/2019 от 22.11.2018

К делу № 2-953/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 г.                                г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи                     Дворникова В.Н.,

секретаря судебного заседания                     Смирнова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Товариществу собственников жилья «Азовское» о признании бездействия незаконным, обязании выполнить требования жилищного законодательства, третье лицо – АО «АТЭК»,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с иском к ТСЖ «Азовское» о признании бездействия товарищества по устранению нарушений требований жилищного законодательства незаконным, обязании товарищества выполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предписаниях Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Госжилинспекцией края на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Азовское» была проведена внеплановая проверка по вопросу надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома <адрес>, в ходе которой были установлены существенные нарушения, выдано предписание о проведении ремонтов и перерасчете платы за коммунальные услуги. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Азовское» вновь была проведена проверка, выявлены нарушения, выдано предписание о перерасчете платы за коммунальные услуги. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Азовское» вновь была проведена проверка, выявлены нарушения, выдано предписание о перерасчете платы за коммунальные услуги. В общей сложности государственным органом было выдано четыре предписания, которые ТСЖ «Азовское» не были исполнены, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Черных А.А. заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика Бородин О.И. против удовлетворения заявленных требования возражал, представил суду возражения, согласно которым ответчиком были выполнены требования инспекции о проведении ремонта, перерасчета размера платы по горячему водоснабжению за период с июня 2017 г. В остальной части истец требует фактически включить площадь подвала многоквартирного дома в расчет стоимости отопления в формуле, что невозможно, так как подвал дома не является нежилым помещением, а является общим имуществом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил.

Основываясь на нормах п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, учитывая неявку в судебное заседание третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает необходимым рассмотреть гражданское дело по существу при настоящей явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 204 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями, в том числе о признании недействительным решения, принятого общим собранием членов товарищества собственников жилья с нарушением требований Жилищного кодекса РФ (п. 1); в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4).

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 данного Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 12 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Частью 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность, в том числе, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям: помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Азовское» зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН №, по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктами 5, 6 Правил определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Азовское» с целью рассмотрения обращений граждан (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) о ненадлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения, указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчику были выданы предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании произвести ремонт лакокрасочного покрытия (отслоение штукатурки и разрушение) в подъездах №№ 1-6 в многоквартирном доме; принять меры по заполнению оконных заполнений в подъездах многоквартирного дома; принять меры по содержанию почтовых ящиков в надлежащем состоянии в многоквартирном доме; произвести ремонт навесов (козырьков) в многоквартирном доме; произвести уборку мест общего пользования в многоквартирном доме; обеспечить работу световых фонарей в подъездах в многоквартирном доме (п.п. «г» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491; п. 4.7.1, п. 4.8.5, п. 4.8.14, п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 со сроком исполнения до 25.09.2017 г.

Также инспекция в предписании обязала произвести перерасчёт размера платы за январь 2017- апрель 2017 гг. за коммунальный ресурс – холодная вода, потребленный при содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды по холодному водоснабжению; произвести перерасчет размера платы за январь 2017- апрель 2017 гг. за коммунальный ресурс – горячая вода, потребленный при содержании общего имущества в многоквартирном доме; произвести перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы – холодная вода, горячая вода, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме путем снятия разницы между размерами платы, начисленными по указанным коммунальным ресурсам за январь 2017 - апрель 2017 гг., и размерами платы, рассчитанными в соответствии с п. 1.2. предписания № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекцией в отношении ТСЖ «Азовское» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол от № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением Госжилинспекции края от ДД.ММ.ГГГГ № производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Азовское» прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № инспекцией в отношении ТСЖ «Азовское» была проведена внеплановая выездная проверка с целью рассмотрения обращения граждан (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которой были выявлены нарушения, указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчику было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании произвести перерасчёт размера платы за январь 2017- апрель 2017 гг. за коммунальную услугу по отеплению в соответствии с обязательными требованиями п. 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; произвести перерасчет размера платы за период с ДД.ММ.ГГГГ за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в соответствии с обязательными требованиями п. 42 Правил, дальнейшие расчеты производить согласно обязательным требованиям п. 42 Правил; исключить размер платы за услуги по содержанию мест первичного сбора твёрдых коммунальных отходов из платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг в многоквартирном доме со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в отношении ТСЖ «Азовское» была проведена внеплановая выездная проверка с целью установления факта выполнения или невыполнения законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которого истек. В ходе проверки были выявлен факт неисполнения ранее выданного законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки ответчику было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании произвести ремонт лакокрасочного покрытия (отслоение штукатурки и разрушение) в подъездах №№ 1-6 в многоквартирном доме; принять меры по заполнению оконных заполнений в подъездах многоквартирного дома; принять меры по содержанию почтовых ящиков в надлежащем состоянии в многоквартирном доме; произвести ремонт навесов («Козырьков») в многоквартирном доме; произвести уборку мест общего пользования в многоквартирном доме; обеспечить работу световых фонарей в подъездах в многоквартирном доме (п.п. «г» п. 11 Правил № 491; п. 4.7.1, п. 4.8.5, п. 4.8.14, п. 4.2.4.2 Правил № 170) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Также инспекцией на основании распоряжения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Азовское» была проведена внеплановая выездная проверка с целью установления факта выполнения или невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которого истек.

По результатам проверки был выявлен факт неисполнения ранее выданного законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Азовское» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании произвести перерасчёт размера платы за январь 2017- апрель 2017 гг. за коммунальную услугу по отеплению в соответствии с обязательными требованиями п. 42.1 Правил №; произвести перерасчет размера платы за период с ДД.ММ.ГГГГ за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в соответствии с обязательными требованиями п. 42 Правил №, дальнейшие расчеты производить согласно обязательным требованиям п. 42 Правил №; исключить размер платы за услуги по содержанию мест первичного сбора твёрдых коммунальных отходов из платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг в многоквартирном доме со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Госжилинспекцией края ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Азовское» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который был направлен для дальнейшего рассмотрения мировому судье судебного участка № 241 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара. Постановлением мирового судьи судебного участка № 241 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 10.09.2018 г. по делу № об административном правонарушении ТСЖ «Азовское» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не признаны недействительными. Проверки проводились на протяжении более года, выявленные нарушения носили систематический характер, доказательств исполнения в полном объеме требований, содержащихся в предписаниях, ТСЖ «Азовское» суду не представлено. Возражения ответчика состоят из доводом о том, что ТСЖ выполнены законные требования инспекции спустя длительное время и частично, в остальной части предписания поставлены под сомнение, что недопустимо, так как акты органов государственной власти в безусловном порядке обязательны для исполнения.

Суд, всесторонне и полно исследовав материалы дела, установил фактические обстоятельства дела и пришел к выводу, что ТСЖ «Азовское» на протяжении длительного времени не принимало мер по устранению выявленных недостатков и уклоняется от исполнении предписаний, вынесенных Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в защиту прав и законных интересов собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в связи с чем приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ТСЖ «Азовское» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: