Решение по делу № 2-1229/2019 от 12.07.2019

Дело № 2-1229/2019

УИД 11RS0004-01-2019-001701-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Филипповой И.В.,

при секретаре Димитриади Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре Республики Коми 01 октября 2019 года дело по иску Волокитиной О.Н. к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

    Волокитина О.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении жилого помещения, указывая в обоснование иска, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: **********, в **.**.** году указанный дом снят с технического учета. Помимо истца в квартире зарегистрированы Серикова Н.С. и **** А.А., истец состоит в администрации ГП «Кожва» в очереди на улучшение жилищных условий. 17.07.2000 актом межведомственной комиссии дом был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истец просит обязать администрацию МР «Печора» предоставить квартиру по договору социального найма в г.Печора.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Серикова Н.С..

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Канев В.В., полномочия которого подтверждены доверенностью от 06.06.2019 № 01-20-3416, исковые требования не признал.

Дело слушалось в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица администрации ГП «Кожва», Сериковой Н.С., извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

    Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск не основан на законе и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления конституционного права граждан на жилище.

В силу ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В силу ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно пункту 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено следующее.

Квартира ********** находится в собственности муниципального образования муниципального района «Печора».

Волокитина О.Н. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ********** с **.**.**, кроме истца в квартире зарегистрированы Серикова Н.С. с **.**.** и **** А.А. с **.**.**.

На основании акта городской межведомственной комиссии г.Печоры № 70 от 01.08.2019 квартира ********** признана непригодной для проживания (л.д. 53).

По сообщению администрации ГП «Кожва» постановлением главы п. Кожва от **.**.** № 3 Волокитина О.Н. включена в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по состоянию на **.**.** Волокитина О.Н. значится в обшей очереди - под №....

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что имеются формальные основания для внеочередного предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, при этом, оснований для удовлетворения исковых требований Волокитиной О.Н. не имеется ввиду следующего.

В ходе судебного разбирательства истец пояснила, что не желает проживать в п.Кожва, настаивала на предоставлении ей благоустроенного жилого помещения на территории г.Печора. В судебном заседании истец пояснила, что с решением суда о предоставлении ей жилого помещения в п. Кожва будет не согласна.

Между тем, в силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

На основании системного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, даны разъяснения о том, что предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение по общему правилу должно находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, положения ч.1 ст.89 ЖК РФ не возлагают на органы местного самоуправления в связи с признанием дома непригодным для проживания обязанность предоставлять по желанию граждан жилые помещения в избранном ими другом населенном пункте.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район". Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Из устава МО МР «Печора» (ст.4) следует, что в состав территории муниципального района «Печора» входит, в том числе, городское поселение «Кожва», на территории которого находится п. Кожва. Сведения о том, что данный населенный пункт ликвидирован не предоставлено, соответствующие изменения в Устав МО МР «Печора» не внесены.

На основании изложенного, с учетом того, что в силу требований действующего законодательства жилое помещение во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания может быть предоставлено только в черте того населенного пункта, в котором находится непригодное для проживания жилое помещение, а истец не смотря на тот факт, что дом расположен на территории п. Кожва г.Печора Республики Коми, просит предоставить жилье в другом населенном пункте – г.Печора.

Кроме того, суд принимает во внимание, что исходя из установленного ст. 12 ГПК РФ принципа диспозитивности истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты. Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

Поскольку истцом заявлены требования о предоставлении жилья именно в г.Печора Республики Коми, и не смотря на установленные в судебном заседании обстоятельства, формально свидетельствующие о наличии у истца права на внеочередное предоставление жилое помещение по договору социального найма, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Волокитиной О.Н. к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волокитиной О.Н. к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2019 года.

Председательствующий: судья И.В.Филиппова