Решение по делу № 33а-2426/2017 от 23.06.2017

Судья Мелихова Н.В. Дело № 33а-2426/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 5 июля 2017 г.

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего Баранова Г.В.

судей областного суда Стёпина А.Б., Хасановой М.М.

при секретаре Петровой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасановой М.М. дело по апелляционной жалобе Колесника В.И. на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 27 апреля 2017 года по административному исковому заявлению Колесника В.И. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Астраханской области» о признании решения о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет незаконным и понуждении возобновить выплату пенсии за выслугу лет

установила:

Колесник В.И. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение военного комиссариата Астраханской области о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет, обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Астраханской области» восстановить его в правах на получение назначенной пенсии за выслугу лет и возобновить выплату пенсии с 1 марта 2017 года, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на представителя в размере 20000 рублей. В обоснование заявленных требований Колесник В.И. указал, что проходил военную службу в войсковой части №15644 и уволен по организационно-штатным мероприятиям. На основании его заявления военным комиссариатом Астраханской области ему назначена пенсия за выслугу лет. Однако с 1 марта 2017 года выплата пенсии приостановлена. Считает действия должностных лиц ответчика по приостановлению выплаты пенсии незаконными, поскольку о причинах приостановления выплаты пенсии ему в установленном порядке не сообщалось, надлежащее письменное решение в этой части не принималось. Данными незаконными действиями он лишен средств к существованию.

Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 27 апреля 2017 года Колеснику В.И. отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Колесник В.И. ставит вопрос об отмене решения районного суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. В доводах жалобы истец указывает, что на момент обращения в суд с иском, он не поступал на военную службу и не исполнял обязанности военной службы. При этом, судом не учтено, что он уволен с военной службы и до 1 марта 2017 года получал пенсию за выслугу лет. Решение Знаменского гарнизонного военного суда от 17 января 2017 года вступило в законную силу 11 апреля 2017 года и до настоящего времени не исполнено, приказы об увольнении не отменены. В связи с этим, истец полагает необоснованным вывод суда о том, что он фактически восстановлен на военной службе.

На заседание судебной коллегии заявитель Колесник В.И. и его представитель Быкадоров А.Г., представитель ФКУ «Войсковая часть 15446», не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителя ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» Сараевой Ю.Ю., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанным в ней доводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Районным судом установлено, что Колесник В.И. проходил военную службу в войсковой части №15644. Приказом командующего ракетными войсками стратегического назначения №141 от 17 сентября 2016 года Колесник В.И. уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с правом ношения военной формы одежды и знаков различия.

Приказом командира войсковой части №15644 от 23 сентября 2016 года №163 Колесник В.И. с 8 октября 2016 года исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения.

10 ноября 2016 года Колесником В.И. подано заявление о назначении (возобновлении) пенсии, в связи с чем военным комиссариатом Астраханской области ему была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет с 9 октября 2016 года.

17 января 2017 года состоялось решение Знаменского гарнизонного военного суда, которым приказы командующего РВСН по личному составу от 17 сентября 2016 года об увольнении Колесника В.И. признаны незаконными. Колесник В.И. восстановлен на военной службе, в списках личного состава воинской части и всех видах довольствия с 8 октября 2016 года до обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства.

27 февраля 2017 года указанные сведения поступили в военный комиссариат Астраханской области.

При наличии указанных обстоятельств, военным комиссариатом Астраханской области выплата пенсии за выслугу лет Колеснику В.И. приостановлена с 1 марта 2017 года, о чем 2 февраля 2017 года Колеснику В.И. направлено письменное уведомление по адресу, указанному в заявлении о назначении пенсии.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, районных суд пришел к выводу о законности действий ответчика, связанных с приостановлением с 1 марта 2017 года выплаты пенсии Колеснику В.И.

Судебная коллегия находит выводы районного суда обоснованными, соответствующими как обстоятельствам дела, так и требования действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации №4468-1, лицам, указанным в статье 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Исходя из смысла части 2 статьи 6 Закона, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года №6-П положение части второй статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которому пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий за выслугу лет на время службы приостанавливается, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №1338-О положения Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года №6-П распространены на всех уволившихся со службы лиц, которые впоследствии вновь вернулись либо поступили на службу, дающую право на пенсионное обеспечение по нормам Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

С учетом изложенного, выплата назначенных пенсий производится лицам в установленном законном порядке только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия, и приостанавливается при их возвращении на военную или иную службу, поименованную статьёй 18 Закона Российской Федерации №4468-1.

Разрешая спор, районный суд обоснованно не принял во внимание тот факт, что до настоящего времени Колесник В.И. в списках войсковой части не восстановлен и денежное довольствие не получает, поскольку отсутствие приказа о восстановлении административного истца в списках личного состава и всех видах обеспечения не является основанием для выплаты ему пенсии за выслугу лет.

Так, исходя из положений, пункта 6 статьи 22, пунктов 22, 23 статьи 34 Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 «Вопросы прохождения военной службы» вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы», восстановление на военной службе гражданина в соответствии с решением суда производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.

Военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

В срок военной службы в присвоенном воинском звании входит время нахождения на военной службе, в который засчитывается время перерыва в военной службе в случае незаконного увольнения военнослужащего с военной службы и последующего его восстановления на военной службе.

Таким образом, районный суд обоснованно указал, что Колеснику В.И. на основании судебного решения об отмене приказа об увольнении с военной службы, будет выплачено денежное довольствие за весь период с момента восстановления на службе, то есть с 8 октября 2016 года.

В связи с этим, судебная коллегия также не усматривает оснований для удовлетворения требований Колесника В.И. в части взыскания в его пользу судебных расходов в размере 20300 рублей, связанных с рассмотрением дела.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Судом первой инстанции в решении отражены результаты оценки доказательств, приведены мотивы, по которым оспариваемое решение Военного комиссариата Астраханской области о приостановлении выплаты Колеснику В.И. признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения районного суда.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 27 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колесника В.И. – без удовлетворения.