Решение по делу № 2а-2580/2019 от 03.04.2019

Дело № 2а-2580/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2019 года      г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.М.,

с участием ст. пом. прокурора Московского района г.Чебоксары Зубановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Московского района г. Чебоксары к Управлению Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г.Чебоксары обратился в суд с вышеуказанным заявлением в порядке ст.39 КАС РФ. В обоснование заявления указано, что прокуратурой Московского района г. Чебоксары дата проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и законодательства, регулирующего правоотношения в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности и средств индивидуализации, а также пресечения ввоза, производства и оборота контрафактной продукции, то есть проверка Интернет-ресурсов содержащих информацию о дистанционной продаже в сети «Интернет» о порядке приобретения, доставки, оплаты «дубликатов» алкогольной продукции.

В нарушение требований действующего законодательства, следующий сайт для свободного использования, доступных для неограниченного круга российских пользователей, содержал информацию о дистанционной продаже «дубликатов» алкогольной продукции известных брендов, запрещенной в соответствии с законодательством, с доставкой в любой пункт России, в том числе в ночное время суток:

------

Согласно ч.5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Пункт 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, в т.ч. за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статей 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ) устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с положениями ч.ч.5,9 вышеуказанной статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Розничная продажа алкогольной продукции разрешена при наличии лицензии, выданной в установленном порядке.

Кроме того, в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 №612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Также представленная информация о реализуемой продукции позволяет судить о признаках контрафактности (низкая цена за марочную продукцию).

Указанная на Интернет - сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст.14.16 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 151.1 УК РФ - розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции), может способствовать их совершению, что подтверждается справкой осмотра данных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, в силу положений ст. 10 Закона № 149-ФЗ информация, размещенная на вышеуказанных сайтах относится к запрещенной.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просит признать информацию о дистанционной продаже «дубликатов» алкогольной продукции, размещенную на указанной в иске Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Зубанова Е.В. поддержала административной иск по основаниям, изложенным в заявлении.

Привлеченное к участию в деле в качестве административного ответчика Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии представило отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что административный ответчик по существу не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Обсудив позиции сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проведенной прокуратурой Московского района г. Чебоксары дата проверкой выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: ------ информации о дистанционной продаже «дубликатов» алкогольной продукции известных брендов, запрещенной в соответствии с законодательством, с доставкой в любой пункт России, в том числе в ночное время суток.

Как следует из скриншотов вышеуказанных сайтов, на указанных электронных ресурсах размещены контактные телефоны, электронные адреса, поставщиков «дубликатов» алкогольной продукции известных брендов, запрещенной в соответствии с законодательством, с доставкой в любой пункт России, в том числе в ночное время суток.В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 вышеуказанного Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статей 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ) устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с положениями ч.ч.5,9 вышеуказанной статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Розничная продажа алкогольной продукции разрешена при наличии лицензии, выданной в установленном порядке.

Кроме того, в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 №612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Также представленная информация о реализуемой продукции позволяет судить о признаках контрафактности (низкая цена за марочную продукцию, ссылка на «элитный алкоголь дубликаты оптом»).

Таким образом, свободный доступ к вышеуказанным интернет - сайтам, на которых осуществляется незаконная деятельность по дистанционной продаже «дубликатов» алкогольной продукции известных брендов, относится к запрещенной информации.

Указанная на Интернет - сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст.14.16 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 151.1 УК РФ - розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции), может способствовать их совершению, что подтверждается справкой осмотра данных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), а который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 18, 55,45 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статья 39 К.АС РФ предусматривает право прокурора на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет», указанных в иске, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На дату проверки дата данный указатель страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствовал (http://eais.rkn.gov.ru /).

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46,65,175, 293, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать информацию о дистанционной продаже «дубликатов» алкогольной продукции, размещенную на Интернет-страницах:

------

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Россвязькомнадзор, Китайгородской проезд, д.7, стр.2, г.Москва, 109074), Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии - г. Чебоксары (Управление Роскомнадзора по ЧР), г. Чебоксары, ул. Гладкова, д. 7Б, для внесения сведений в Единый реестр.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 27.05.2019

копия верна судья: