Решение по делу № 2а-4739/2019 от 07.06.2019

Дело № 2а-4739/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессер В.В.,

при секретаре Казакявичюте Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Банка России в лице Отделения Калининград Северо-Западного управления ЦБ РФ к КПК «Кредитное Содружество» о ликвидации КПК «Кредитное Содружество», с участием Володина К.В. ,

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд, указывая, что в рамках осуществления надзора за деятельностью кредитных потребительских кооперативов, проводимого Северо-Западным главным управлением Центрального банка Российской Федерации (далее – Главное управление) на основании подпункта 2 пункта 4 статьи 35 Закона № 190-ФЗ, установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.8 Закона № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» КПК «Кредитное Содружество», будучи исключенным 06.12.2018 г. из Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы» в срок до 06.03.2019 г. не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные потребительские кооперативы. Нарушение финансовой организацией требований п.1 ст.35 Закона № 190-ФЗ и ст.8 Закона № 223-ФЗ является основанием для обращения Банка России в суд о ликвидации финансовой организации.

С учетом изложенного Банк России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации просит ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Кредитное Содружество», адрес: 236010, г.Калининградская область, г.Калининград, пр.Мира, д.136, литер Г, каб.509, ОГРН: 1173926028319, дата присвоения ОГРН: 24.11.2017, ИНН: 3906361308, возложить на председателя правления КПК «Кредитное Содружество» Володина К.В. обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кредитного потребительского кооператива «Кредитное Содружество», с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

Представители Банка России Фумина Е.А., Алексеева А.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представители КПК «Кредитное Содружество» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Выслушав представителей Банка России, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу п. 9.1 ст. 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

На основании части 1 статьи 5, пункта 8 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – Закон № 190-ФЗ) Банк России осуществляет регулирование отношений в сфере кредитной кооперации, в том числе в рамках установленных полномочий обращается в суд с требованием о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации.

В соответствии с положениями пункта 7 части 2 статьи 5 Закона № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований Закона о кредитной кооперации, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

Частью 1 статьи 35 Закона № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» установлено, что саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 35 Закона № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные потребительские кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее – Закон № 223-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение 90 дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В силу пунктов 2, 3 части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в том числе по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» дано разъяснение, из которого следует, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации других организаций, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определениях № 4425/10 от 27.04.2010 и № ВАС-8958/09 от 20.07.2009 указал на то, что споры о ликвидации кооперативов, как некоммерческих организаций, не подлежат рассмотрению в арбитражных судах. Таким образом, споры о ликвидации потребительских кооперативов подведомственны судам общей юрисдикции.

Статьей 75 Конституции Российской Федерации и Законом о Банке России, а также Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2001 № 10-П и Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2002 № 5697/01 Банк России отнесен к органам государственной власти.

В соответствии с частью 8 статьи 54 КАС РФ от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов. Согласно части 4 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации, поданное от имени соответствующего органа, должно быть подписано его руководителем, а поданное от имени должностного лица - этим должностным лицом.

Согласно статье 50 Закона о Банке России интересы Банка России в судах общей юрисдикции могут представлять руководители его территориальных учреждений и другие должностные лица Банка России, которые получают соответствующую доверенность в установленном порядке.

В рамках осуществления надзора за деятельностью кредитных потребительских кооперативов, проводимого Северо-Западным главным управлением Центрального банка Российской Федерации (далее – Главное управление) на основании подпункта 2 пункта 4 статьи 35 Закона № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» установлено, что 06.12.2018 Кредитный потребительский кооператив «Кредитное Содружество» (КПК «Кредитное Содружество» /ИНН 3906361308, ОГРН 1173926028319) исключен из Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы».

С учетом приведенных положений части 1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и подпункта 2 пункта 1 статьи 35 Закона № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Кредитному потребительскому кооперативу «Кредитное Содружество» надлежало вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные потребительские кооперативы, в срок до 06.03.2019.

В нарушение требований части 1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ Кредитный потребительский кооператив «Кредитное Содружество» в установленный частью 1 статьи 35 Закона № 190-ФЗ срок не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные потребительские кооперативы.

В соответствии с Единым реестром саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка в Российской Федерации в отношении деятельности, осуществляемой кредитными потребительскими кооперативами, действует 5 (пять) саморегулируемых организаций (СРО).

По сведениям, полученным Северо-Западным главным управлением Центрального банка Российской Федерации от саморегулируемых организаций, КПК «Кредитное Содружество» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.

По сведениям, полученным Северо-Западным главным управлением Центрального банка Российской Федерации 25.03.2019 г. от КПК «Кредитное Содружество», документы для вступления в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов направлены КПК «Кредитное Содружество» в Саморегулируемую организацию «Союз кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы - Союзсберзайм» и находятся на рассмотрении.

Однако, вышеуказанный «Союз кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы - Союзсберзайм» не является саморегулируемой организацией, поскольку с 25.04.2019 приказом Банка России № ОД-944 принято решение о прекращении статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка в отношении Саморегулируемой организации «Союз кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы - Союзсберзайм».

В соответствие с положениями абзаца «г» подпункта 9 пункта 3 статьи 5 Закона № 190-ФЗ, а также пункта 5 статьи 8 Закона № 223-ФЗ Банк России вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации финансовой организации случае нарушения финансовой организацией требований, установленных пунктом 1 статьи 35 Закона № 190-ФЗ и статьей 8 Закона № 223-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 61 ГК РФ суд в решении о ликвидации юридического лица может возложить обязанность по ее осуществлению на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом.

Согласно части 2 статьи 7 Закона «О кредитной кооперации» кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами.

Частью 3 статьи 10 Закона «О кредитной кооперации» установлено, что в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном настоящим Федеральным законом порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда.

Согласно общедоступным сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, опубликованным в виде выписки на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, учредители КПК «Кредитное Содружество» не заявлены. Лицом, имеющим право действовать от имени КПК «Кредитное Содружество» без доверенности, является Председатель Правления - Володин К.В. .

Доказательств, подтверждающих факт членства КПК «Кредитное Содружество» в одной из существующих саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, стороной ответчика суду не представлено.

Также, из материалов дела следует, что у КПК «Кредитное Содружество» отсутствуют учредители, что не отвечает требованиям части 2 статьи 7 Закона «О кредитной кооперации».

Сведений о ликвидации юридического лица КПК «Кредитное Содружество», создании ликвидационной комиссии Единый государственный реестр юридических лиц не содержит.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых основании для удовлетворения исковых требований административного истца о ликвидации КПК «Кредитное Содружество».

Согласно ч.5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица КПК «Кредитное Содружество» является председатель правления кооператива Володин К.В. .

С учетом изложенного и в силу пункта 5 статьи 61 ГК РФ суд полагает возможным возложить обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кооператива с установлением срока проведения ликвидационных мероприятий на председателя правления КПК «Кредитное Содружество» Володина К.В.

При решении вопроса об установлении срока проведения ликвидационных мероприятий, суд полагает необходимым установить его в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с КПК «Кредитное Содружество» подлежит взысканию в федеральный бюджет госпошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Банка России в лице отделения Калининград Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Кредитное Содружество» о ликвидации – удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Кредитное содружество» (адрес (место нахождения): 236010, Калининградская область, г. Калининград, проспект мира, д.136, литер «Г», кабинет 509, ОГРН: 1173926028319, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2017, ИНН: 3906361308).

Возложить на Володина К.В. обязанность по осуществлению процедуры ликвидации КПК «Кредитное Содружество» в шестимесячный срок, после вступления решения в законную силу.

Взыскать с КПК «Кредитное Содружество» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 октября 2019 года.

Судья: