Решение по делу № 16-1160/2020 от 27.01.2020

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-1160/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово                                                 16 марта 2020 года

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству ФИО5 на вступившее в законную силу решение судьи Качугского районного суда Иркутской области от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", в отношении индивидуального предпринимателя Шеметова Михаила Геннадьевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Качугского района Иркутской области от 16 мая 2019 года (в постановлении указано от 16 мая 2018 года) индивидуальный предприниматель Шеметов Михаил Геннадьевич (далее – Шеметов М.Г.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    Решением судьи Качугского районного суда Иркутской области от 18 сентября 2019 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием события правонарушения.

В жалобе, поданной в кассационный суд, заместитель начальника отдела территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству ФИО5 просит решение отменить, постановление мирового судьи оставить без изменения, настаивает на том, что действия Шеметова М.Г. правильно квалифицированы по ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", оснований для прекращения производства по делу не имелось, поскольку Шеметовым М.Г. судье районного суда был представлен недостоверный отчет о приеме, переработке и отгрузке древесины за февраль 2019 года; о времени и месте рассмотрения дела Шеметов М.Г. извещался согласно сведениям, предоставленным им при регистрации пункта приема, переработки и отгрузки древесины.

Шеметов М.Г., извещенный в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" неисполнение требований Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 года N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" о представлении в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине или о сроках представления в уполномоченный орган Иркутской области отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины, представляет в уполномоченный орган отчет. Форма отчета утверждается уполномоченным органом.

Отчет представляется по каждому пункту приема, переработки и отгрузки древесины ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно Положению о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 N 155-пп, названное министерство осуществляет функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Иркутской области в рамках реализации Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 года N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", в том числе осуществление регионального экологического надзора в сфере организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины.

Приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 07.07.2017 N 59-мпр "Об изменении примерной формы отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине" утверждена примерная форма отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.04.2019 Шеметову М.Г. на основании его заявления от 07.12.2018 выдано свидетельство № о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины. В нарушение ч.3 ст.5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" отчет за февраль 2019 года предоставлен Шеметовым М.Г. 08.04.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шеметова М.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области".

Решением решение судьи Качугского районного суда Иркутской области от 18 сентября 2019 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием события правонарушения.

В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене решения ввиду неправильной оценки доказательств и доказанности состава административного правонарушения.

    В силу ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", на момент рассмотрения жалобы в кассационном суде истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

Поскольку производство по делу прекращено, а на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, то решение судьи районного суда не может быть отменено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Качугского районного суда Иркутской области от 18 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", в отношении индивидуального предпринимателя Шеметова Михаила Геннадьевича оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству ФИО5 - без удовлетворения.

Судья                                                                               Л.Ю. Ковалюк