Решение по делу № 2-3734/2015 от 09.04.2015

№ 2-3734\15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.04. 2015 года г. Махачкала

Советский районный суд гор. Махачкала в составе: председательствующего судьи Джалалова Д. А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, при секретаре ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации МО ГО «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия Перспектива» о признании не соотвествующим закону бездействие в части не обеспечения антитеррористической защищенности данного учебного заведения и обязании устранить недостатки,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия Перспектива» о признании не соотвествующим закону бездействие в части не обеспечения антитеррористической защищенности данного учебного заведения и обязании устранить недостатки.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> с привлечением работников ОВО по <адрес> ФГКУ УВО МВД по РД и ОВД по <адрес> ГУ МЧС России по РД в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия Перспектива» проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности и законодательства о защите несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Согласно Уставу МБОУ «Гимназия Перспектива» ее учредителем является администрация муниципального образование городской округ «<адрес>». Данное учебное заведение является юридическим лицом и может от своего имени быть истцом и ответчиком в суде. Деятельность школы финансируется его Учредителем в соответствии с государственными и местными нормативами.

Проведенной проверкой выявлены грубые нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, угрожающие жизни и здоровью его несовершеннолетних учащихся.

Так, согласно акту обследования технической укрепленности и антитеррористической защищенности, составленному ОВО по <адрес> ФГКУ УВО МВД по РД, в МБОУ ««Гимназия Перспектива» необходимо заключить договор на охрану с ОВО по <адрес> (вызов по телефону), установить систему видеонаблюдения с охватом прилегающей территории, с выводом на монитор в помещении руководства школы и охраны.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 иск поддержал и просил суд, признать не соответствующим закону бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» и созданного ею Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия Перспектива» в части не обеспечения антитеррористической защищенности данного учебного заведения, не обеспечения защиты несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия Перспектива» и его Учредителя -администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» устранить в полном объеме нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, законодательства, регулирующего защиту несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, выявленные прокуратурой <адрес> в ходе настоящей проверки.

Представитель МБОУ «Гимназия Перспектива» директор гимназии ФИО2 иск не признала и пояснил суду, что для устранения вышеуказанных недостатков им средства не выделяются. Она неоднократно письменно докладывал о сложившейся ситуации начальнику МКУ «Управления образования <адрес>», главе Администрации <адрес>.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО3 иск не признал и пояснил, что Администрация <адрес> является учредителем образовательных учреждений данное обстоятельство он не отрицает, но в бюджет Администрации не были заложены средства на 2015 года для выделения образовательным учреждения для устранения выявленных нарушений.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика и исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

<адрес> с привлечением работников ОВО по <адрес> ФГКУ УВО МВД по РД и ОВД по <адрес> ГУ МЧС России по РД в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия Перспектива» проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности и законодательства о защите несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

В ходе проверки указанного учебного заведения выявлены грубые нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, угрожающие жизни и здоровью его несовершеннолетних учащихся.

Так, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ обследования технической укрепленности и антитеррористической защищенности, составленному ОВО по <адрес> ФГКУ УВО МВД по РД, в МБОУ «Гимназия Перспектива» необходимо заключить договор на охрану с ОВО по <адрес> (вызов по телефону), установить систему видеонаблюдения с охватом прилегающей территории, с выводом на монитор в помещении руководства школы и охраны.

Между тем, в соответствии со статьей 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся такие организационно - технические мероприятия, как разработка и реализация мероприятий по обеспечению объектов особой важности инфраструктуры и жизнеобеспечения техническими средствами защиты.

Также выявлены нарушения законодательства, направленного на защиту несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Судом также установлено, что учебным заведением образовательная деятельность осуществляется в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ (ред.от 12.03.2014) "О пожарной безопасности", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-Ф3, "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», далее- ППР, Строительных норм и правил (СНиП) 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Министерства строительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №18-7.

Так согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения -материал покрытия пола (ламинат, паркет) в коридоре на путях эвакуации здания не проверен на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняе­мости, распространения пламени, дымообразующей способности СП.1.13130.2009 п.4.3.2;

- монтаж автоматической пожарной сигнализации произведен без разработки проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном по­рядке (проект не представлен) ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический ре­гламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 83;

-по периметру крыши здания отсутствует ограждение высотой 0.6 метров СНиП 21-01-97* п.8.11;

- системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового или звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал ор­ганизации». ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требовани­ях пожарной безопасности" ст. 83.

Выявленные нарушения свидетельствуют об антитеррористической незащищенности МБОУ «Гимназия Перспектива», что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для персонала учебного учреждения, а также несовершеннолетних учащихся. Деятельность образовательного учреждения без соблюдения требований вышеназванного законодательства может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба учреждению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выявленные нарушения свидетельствуют об антитеррористической

незащищенности МБОУ «Гимназия Перспектива», что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для персонала учебного учреждения, а также несовершеннолетних учащихся. Деятельность образовательного учреждения без соблюдения требований вышеназванного законодательства может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба учреждению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать не соответствующим закону бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» и созданного ею Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия Перспектива» в части не обеспечения антитеррористической защищенности учебного заведения

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия Перспектива» и Администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» устранить в полном объеме нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия Перспектива» и Администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» заключить договор на охрану с ОВО по <адрес> (вызов по телефону);

-установить систему видеонаблюдения с охватом прилегающей территории, с выводом на монитор в помещении руководства школы и охраны.

- разработать проектную документацию по монтажу автоматической пожарной сигнализации и утвердить в установленном по­рядке;

-по периметру крыши здания установить ограждение высотой 0.6 метров СНиП 21-01-97* п.8.11;

- оборудовать системы пожарной сигнализации необходимым устройством обеспечивающим подачу светового или звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал ор­ганизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Верховный суд РД со дня его принятия через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Джалалов Д. А.