Решение по делу № 1-376/2017 от 19.07.2017

Дело № 1-376/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2017г. г. Махачкала

    Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы РД – Ахмедханов М.А., при секретаре – Салаватовой Г.А., с участием защитника – адвоката Абдуллаева Р.А., представившего ордер №с от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №, представителя ДГПУ – Серкерова С.Э., обвиняемого – Абдулаева М.И.,

    рассмотрев на предварительном слушании уголовное дело по обвинению Абдулаева ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, гражданина РФ, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого,

    в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Абдулаев М.И. обвиняется в том, что он приказом от 18.02.2013 № 2-07-03/31 министра образования и науки Российской Федерации Ливанова Д.В., назначенный исполнять обязанности ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дагестанский государственный педагогический университет» (далее - ФГБОУ ВПО «ДГПУ»), осуществлял в соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также в соответствии с п. 60 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 за № 71, кроме того в соответствии с гл. 5 Устава ФГБОУ ВПО «ДГПУ», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 27.05.2011 и в соответствии с п. 1 Положения «О статусе ректора государственного высшего учебного заведения Российской Федерации Федерального подчинения» (с изменениями в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 216, от 17.12.2010 № 1045), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 695, возложенные на него полномочия по формированию и общему руководству деятельностью ФГБОУ ВПО «ДГПУ», принятию самостоятельных решений по вопросам, относящимся к его компетенции, посредством издания в пределах своих полномочий постановлений, распоряжений и приказов, обязательных для всех работников и обучающихся, подписанию документов, связанных с образовательной, научной, хозяйственной и финансовой деятельностью, по распоряжению имуществом и средствами ФГБОУ ВПО «ДГПУ», контролю за управлением, распоряжением, пользованием имуществом, то есть является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции в государственном учреждении.

В соответствии с главой 4 п. 4.1, 4.2, 4.6 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации № 373-П от 12.10.2011, предназначенная для выплат заработной платы, стипендий и других выплат сумма наличных денег устанавливается согласно расчетно-платежной ведомости (платежной ведомости) и выдается кассиром по расчетно-платежной ведомости (платежной ведомости) под роспись получателя, срок выдачи наличных денег на эти выплаты определяется руководителем и указывается в расчетно-платежной ведомости (платежной ведомости). Продолжительность срока выдачи наличных денег по выплатам заработной платы, стипендий и другим выплатам не может превышать пяти рабочих дней (включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты).

В соответствии с Положением об учетной политике в целях организации бюджетного учета, отчетности и в целях налогообложения ФГБОУ ВПО «ДГПУ», утвержденного приказом № 222/9 от 27.12.2011 ФГБОУ ВПО «ДГПУ», выдача наличных средств из кассы может осуществляться материально-ответственным лицом.

В соответствии с главой 1 и 2 перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 № 85, при работе по приему и выплате всех видов платежей должна вводиться полная материальная ответственность, а также, должность проректора по воспитательной и социальной работе и начальника управления по воспитательной и молодежной политике не входит в указанный перечень должностей.

Абдулаев М.И., будучи исполняющим обязанности ректора ФГБОУ ВПО «ДГПУ», в нарушение указанных требований, действуя умышленно, совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий и влекущие имущественное нарушение прав и законных интересов учреждения с причинением тяжких последствий, осознавая преступный характер своих действий, находясь в здании ФГБОУ ВПО «ДГГГУ», расположенном по адресу: <адрес>, незаконно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, распорядился путем подписания расходно-кассовых ордеров № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 230 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 310 590 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 510 320 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 347 130 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 88 740 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 548 100 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 237 400 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 114 360 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 552 840 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 808 730 рублей, передать денежные средства в общей сумме 22 748 210 рублей наличными проректору по воспитательной и социальной работе ФГБОУ ВПО «ДГПУ» ФИО4, и путем подписания расходно-кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ передать денежные средства в сумме 290 188, 92 рублей наличными начальнику управления по воспитательной работе и молодежной политике ФГБОУ ВПУ «ДГПУ» ФИО5, с которыми не предусмотрено заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности, и не могли являться материально-ответственными, так как занимаемые ими должности не входили в перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 № 85.

При этом Абдулаеву М.И. также было известно, что часть студентов ФГБОУ ВПО «ДГПУ» имеют открытые банковские счета, реквизиты которых были предоставлены управлению бухгалтерского учета и финансового контроля для перечисления стипендий и других форм выплат.

На основании вышеуказанных расходно-кассовых ордеров проректором по воспитательной и социальной работе ФГБОУ ВПО «ДГПУ» ФИО4 в кассе управления бухгалтерского учета и финансового контроля ФГБОУ ВПО «ДГПУ» получены наличными денежные средства, принадлежащие ФГБОУ ВПО «ДГПУ» в общей сумме 22 748 210 рублей, а начальником управления по воспитательной работе и молодежной политике ФГБОУ ВПУ «ДГПУ» ФИО5 в кассе управления бухгалтерского учета и финансового контроля ФГБОУ ВПО «ДГПУ» получены наличными денежные средства в общей сумме 290 188, 92 рублей, предназначенные для выплат в виде единовременной материальной помощи студентам, указанным в приказах «О назначении студентов на единовременную материальную помощь» №/, от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 7000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 7000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 7000 рублей, № от

13.12.2013    в размере 7000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 7000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 7000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 7000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 7000 рублей.

В результате указанных выше противоправных действий Абдулаева М.И., им нарушен порядок ведения финансовой деятельности и распоряжения средствами ФГБОУ ВПО «ДГПУ», установленный Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации № 373-П от 12.10.2011, Положением об учетной политике в целях организации бюджетного учета, отчетности и в целях налогообложения ФГБОУ ВПО «ДГПУ», утвержденным приказом № 222/9 от 27.12.2011, Перечнем должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 № 85, которые повлекли тяжкие последствия в виде подрыва авторитета ФГБОУ ВПО «ДГПУ», нарушения охраняемых законом прав и интересов учреждения, в том числе позволило ФИО4 и ФИО5, которые руководствуясь общим корыстным мотивом, осознавая общественную опасность своих действий, направленных против интересов граждан, с целью своего законного обогащения, с использованием своего служебного положения выдать по 1000 рублей 1358 студентам, указанным в вышеуказанных приказах «О назначении студентов на единовременную материальную помощь» вместо положенных 3000, 5000 и 7000 рублей, а оставшуюся часть денежных средств в сумме 21 680 398 рублей, похитить и распорядиться по своему усмотрению.

Своими вышеуказанными умышленными неправомерными действиями, Абдулаев М.И. существенно нарушил права и законные интересы организации, причинив значительный материальный ущерб ФГБОУ ВГГУ «ДГПУ» на общую сумму 21 680 398 рублей, то есть превысил должностные полномочия, что повлекло нарушения прав и законных интересов организации с причинением тяжких последствий в виде значительного материального ущерба.

    Из постановления следователя от 17.09.2015 о выделении уголовного дела в отношении Абдулаева М.И. из уголовного дела по обвинению ФИО4, ФИО5 и ФИО6 усматривается, что «в соответствии с ч. 1 ст. 155 УПК РФ в случае если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением, следователь, дознаватель выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела и направлении их для принятия решения в соответствии со ст.ст. 144 и 145 УПК РФ руководителю следственного органа.

    Суд считает, что уголовное дело по обвинению ФИО1 по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ непосредственно связано с уголовным делом по обвинению ФИО4, ФИО5 и ФИО6 по ч. 4 ст. 160, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 159, ч. 5 ст. 33 – ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 154 УПК РФ выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов.

Суд считает, что выделение уголовного дела в отношении Абдулаева М.И. из основного уголовного дела отражается на всесторонности и объективности разрешения уголовного дела в суде.

Более того, в суд направлено уголовное дело по обвинению Абдулаева М.И. в том, что он превысил должностные полномочия, т.е. совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие нарушение прав и законных интересов организаций с причинением тяжких последствий в виде значительного материального ущерба.

Однако уголовное дело по факту присвоения, мошенничества, т.е. причинения тяжких последствий в виде значительного материального ущерба организации находится на стадии предварительного следствия.

Суд считает, что без рассмотрения и решения в суде вопроса о совершении или не совершении хищения путем присвоения и мошенничества, причинивших тяжкие последствия, невозможно решить вопрос о превышении или не превышении должностных полномочий Абдуллаевым М.И.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ судья по ходатайству стороны возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случае, если: обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление составлены с нарушением требований настоящего Кодекса, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, акта или постановления.

По смыслу пп. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, возвращение дела прокурору в случае нарушения требований УПК РФ при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта может иметь место по ходатайству стороны или инициативе самого суда, если это необходимо для защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, при подтверждении сделанного в судебном заседании заявления обвиняемого или потерпевшего, а также их представителей о допущенных на судебных стадиях нарушениях, которые невозможно устранить в ходе судебного разбирательства. При этом основанием для возвращения дела прокурору во всяком случае являются существенные нарушения уголовно-процессуального закона, совершенные дознавателем, следователем, в силу которых исключается возможность постановления судом приговора или иного решения. Подобные нарушения в досудебном производстве требований УПК РФ, которые не могут быть устранены в судебном заседании и исключают принятие по делу судебного решения, отвечающего требованиям справедливости, всегда свидетельствуют, в том числе, о несоответствии обвинительного заключения или обвинительного акта требованиям данного Кодекса (Постановление Конституционного Суда РФ от 08 декабря 2003 года № 18-П «По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 УПК РФ в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан»).

По смыслу указанной нормы закона, возвращение дела прокурору в случае нарушения требований УПК РФ при составлении обвинительного заключения может иметь место, если это необходимо для защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, нарушенных на досудебных стадиях, которые невозможно устранить в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возвращения настоящего уголовного дела прокурору РД в связи с составлением обвинительного заключения с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного обвинительного заключения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 236, п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Уголовное дело по обвинению Абдулаева ФИО11 по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ возвратить прокурору Республики Дагестан для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Меру пресечения Абдулаеву М.И. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья     М.А. Ахмедханов