Решение по делу № 12-686/2019 от 19.08.2019

Дело № 12-686/2019 (43RS0003-01-2019-003269-67)

РЕШЕНИЕ

11 октября 2019 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

с участием прокурора отдела по обеспечения участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области Блиновой А.В.,

заявителя – Баранова И.В.,

при секретаре Хайминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баранова И. В. на определение заместителя прокурора Кировской области Шерстнёва Д.А. от 12.08.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении министра здравоохранения Кировской области Черняева А.В.,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2019 определением заместителя прокурора Кировской области Шерстнёва Д.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении министра здравоохранения Кировской области Черняева А.В. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Баранов И.В. обратился в суд с жалобой на данное определение, указав, что с обжалуемым определением не согласен, считает его не законным, не обоснованным, не полным и не мотивированным. В обоснование доводов указал, что в ходе проверки не были вызваны для дачи объяснений заявитель (Баранов И.В.)., Черняев А.В. Он (Баранов И.В.) не был признан потерпевшим по административному делу, что повлекло нарушение его конституционных прав и вынесение незаконного определения. Факт нарушения не проверялся, проверка, оценка, исследование обстоятельств и доказательств (от потерпевшего) надлежаще не произведены. Просит определение заместителя прокурора Кировской области Шерстнёва Д.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2019 отменить.

В судебном заседании Баранов И.В. доводы жалобы уточнил - просит обжалуемое определение отменить, производство по делу в отношении Черняева А.В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор отдела по обеспечения участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области Блинова А.В. возражала против удовлетворения жалобы, просила обжалуемое определение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, 27.05.2019 в министерство здравоохранения Кировской области поступили обращения Баранова И.В., зарегистрированные за № Б-1021 и № Б-1022, в которых заявитель указывает на ненадлежащее оформление работниками (Данные деперсонифицированы) выписки от 12.10.2018 № 11177 из его медицинской карты, а также сообщает о несогласии с ответом и.о. министра здравоохранения ФИО от 26.03.2019 на жалобу от 26.02.2019. В связи с чем просит провести проверку в (Данные деперсонифицированы)

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращения Баранова И.В. от 27.05.2019 подлежали рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации, то есть по 26.06.2019.

На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случая совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данному факту начал исчисляться 27.06.2019 и на момент рассмотрения жалобы истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении связи с отсутствием состава административного правонарушения, рассматриваться не может.

С учетом изложенного, определение заместителя прокурора Кировской области Шерстнёва Д.А. от 12.08.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении министра здравоохранения Кировской области Черняева А.В. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения подлежит оставлению без изменения, а жалоба Баранова И.В. – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Кировской области Шерстнёва Д.А. от 12.08.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении министра здравоохранения Кировской области Черняева А.В. - оставить без изменения, а жалобу Баранова И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                А.А. Щелчков