Решение по делу № 12-216/2017 от 06.06.2017

Дело №12-216/17

РЕШЕНИЕ

09 августа 2017 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Малков К.Ю., при секретаре Нурихановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Вортекс» на постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Вортекс» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ПК «Вортекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в выявленном ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут допущенном ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности, связанной с организацией перевозки грузов автомобильным транспортом превышении при погрузке груза в транспортное средство (счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ) допустимой нагрузки на сдвоенную группу осей (2-ую и 3-ю оси транспортного средства) на <данные изъяты>% (при допустимой нагрузке 15 000кг фактическая нагрузка составила <данные изъяты>), то есть нарушении п.15 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.30 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На указанное постановление ООО «ПК «Вортекс» в лице генерального директора Телеусовой М.В., действующей на основании учредительных документов, ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть в установленный срок, подана жалоба, которой просит постановление отменить по следующим основаниям:

- вина ООО «ПК «Вортекс» во вмененном административном правонарушении отсутствует, поскольку согласно заключенному договору-заявке на перевозку груза № от ДД.ММ.ГГГГ погрузка груза в транспортное средство осуществляется силами и средствами перевозчика, за его счет, в том числе, с участием водителя в погрузке. Погрузка груза в транспортное средство была осуществлена водителем ФИО5 самостоятельно. В этой связи, именно перевозчик должен нести ответственность за нарушение условий погрузки;

- в протоколе об административном правонарушении указано, что согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, превышение на 2-ю и 3-ю ось составило <данные изъяты>%. Однако как указано в самом акте № от ДД.ММ.ГГГГ, превышение допустимой нагрузки было установлено только на 2-й оси в <данные изъяты>%. Третья ось не была перегружена. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями и не может быть принят в качестве допустимого доказательства;

- в нарушение Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД России от 20.06.2012г. №615, ст.26.8 КоАП РФ на копиях материалов дела об административном правонарушении отсутствует дата заверения, должность лица заверившего копию, фамилия лица заверившего копию, соответствующие копии не могут служить доказательствам;

- в материалах дела отсутствуют сведения об опломбировке системы дорожного контроля (весов), наличие соответствующих пломб не исследовалось при рассмотрении дела.

Заинтересованное лицо ОГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску о назначенном судебном заседании извещено, о чем свидетельствует возвращенное в суд уведомление о получении заказной судебной корреспонденции. Надлежащее извещение заинтересованного лица не препятствует разрешению жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании защитником привлекаемого лица Чаузовым А.Г. доводы жалобы поддержаны.

Выслушав пояснения защитника заявителя, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Объективная сторона предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ состава административного правонарушения выражается, в том числе в превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства, указанной в специальном разрешении, юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ч.8 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Согласно счет-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ № грузоотправителем значится ООО «ПК «Вортекс» (<адрес>). Имеющийся в материалах дела договор-заявка на перевозку груза № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о возложении обязанностей грузоотправителя на другое лицо не содержит. Доказательств тому, что погрузка осуществлялась не сотрудниками ООО «ПК «Вортекс» лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено. Напротив, как следует из имеющихся в материалах дела показаний свидетелей ФИО4, ФИО5, предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, погрузку груза в автомобиль осуществляли сотрудники ООО ПК «Вортекс» в ручную, после погрузки транспортное средство не взвешивали. При этом показания свидетеля ФИО6 суд не принимает во внимание, поскольку доказательств того, что ФИО6 состоит в трудовых отношениях с ООО ПК «Вортекс», а также того, что в её должностные обязанности входит, в том числе, контроль за осуществлением погрузки грузов в транспортные средства, не представлено.

Возложение п.8 договора-заявки на перевозку груза № от ДД.ММ.ГГГГ обязанности осуществления погрузки груза в транспортное средство на перевозчика, в том числе, с участием водителя, не исключает сделанный судом с учетом показаний свидетелей ФИО4, ФИО5, вывод, поскольку не свидетельствует об однозначном факте того, что погрузка в автомобиль была осуществлена силами и средствами перевозчика. Представленные суду фотографии суд признает не относимым доказательством в отсутствие сведений кем, когда и где произведена съемка, какая нагрузка на оси транспортного средства была при проведении фотографирования.

Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «ПК «Вортекс» при осуществлении деятельности, связанной с организацией перевозки грузов автомобильным транспортом допустило превышение допустимой нагрузки на сдвоенную группу осей транспортного средства, осуществляя погрузку груза в транспортное средство, тем самым не выполнило требования Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. в отношении водителя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был составлен административный протокол по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, который управлял тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> г/н № с превышением допустимой нагрузки на сдвоенную группу осей (2-ю и 3-ю оси) на <данные изъяты>% без специального разрешения. При изучении материалов поступивших в адрес ОГИБДД УМВД России по г.Ижевску установлено, что грузоотправителем согласно счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ является ООО «ПК «Вортекс». Адрес погрузки: <адрес>. Руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г.Ижевску по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и проведении административного расследования. В ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. по адресу: <данные изъяты> было произведено определение весовых параметров транспортного средства <данные изъяты> г/н №, после чего составлен акт №, в котором установлен характер нарушения - превышение допустимой нагрузки на сдвоенную группу соей (2-ю и 3-ю оси) ТС, при допустимой нагрузке 15000 кг. фактическая нагрузка с учётом погрешности составила <данные изъяты> кг., что на <данные изъяты>% больше предельно допустимой нагрузки на оси. В отношении водителя был составлен административный протокол по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Из объяснений водителя ФИО7 следует, что погрузка груза осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ на ООО «ПК «Вортекс» по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное своими действиями (бездействием), имея реальную возможность организовать деятельность предприятия, осуществляющего погрузку груза в транспортное средство, в соответствии с требованиями ч.15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 15.02.16) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридическое лицо ООО «ПК «Вортекс» не предприняло всех необходимых и достаточных для этого мер, а так же не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность, направленная на обеспечение безопасности дорожного движения тем самым юридическое лицо ООО «ПК «Вортекс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.21.1 ч.10 КоАП РФ.

Согласно п.23.1 ПДД РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п.23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п.34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2014г. №7, при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011г. №272 (далее по тексту «Правила №272»), а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Из раздела 1 Правил №272 следует, что тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Для подтверждения наличия либо отсутствия факта превышения осевой нагрузки автомобиль <данные изъяты> г/н <данные изъяты> был подвергнут весовому контролю на весах, которые согласно материалам дела, имеют свидетельство о поверке, о чем в акте № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения (весы <данные изъяты>, свидетельство о поверке №, действительно до 09.10.2017 года). Взвешивание груза производилось сотрудниками ДПС в соответствии с законодательством и ими было установлено превышение нагрузки на сдвоенную группу осей (2-ая и 3-я оси) автотранспортного средства. Измерение массы тяжеловесного транспортного средства проведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N125. Система взвешивания прошла поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке. Нарушений Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства не установлено, объективных оснований сомневаться в правильности результатов взвешивания у суда не имеется.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлено превышение нагрузки на сдвоенную группу осей (2-я и 3–я оси) транспортного средства (<данные изъяты> кг при норме <данные изъяты> кг), загрузку товара в которое производило ООО «ПК «Вортекс». Взвешивание производилось системой дорожного контроля – <данные изъяты>, свидетельство о поверке №, действительно до 09.10.2017 года. Оснований сомневаться в обоснованности и правильности произведенного взвешивания у суда не имеется, его результаты сомнений не вызывают. Доказательств, позволяющих отнестись к данному доказательству критически, суду не представлено. Суд не соглашается с доводом жалобы о недопустимости принятия свидетельства о поверке и иных копий материалов дела в качестве доказательств, оснований сомневаться в отсутствии у лица, удостоверившего копии, на это полномочий не имеется. Кроме того, нормы, предусматривающей обязательное опломбирование системы дорожного контроля (весов) при наличии свидетельства о поверке, защитником в жалобе не приведено.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Зная о необходимости соблюдения требования Правил дорожного движения, действующего законодательства в области безопасности дорожного движения ООО «ПК «Вортекс» указанных правил не выполнило, осуществило погрузку транспортного средства, не обеспечив контроль за распределением нагрузки на оси, допустив ее превышение. ООО «ПК «Вортекс» не приняло мер по обеспечению контроля за погрузкой товара, владельцем которого является. При этом у общества имелась возможность соблюсти требования нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного суд соглашается с данной должностным лицом квалификацией действий ООО «ПК «Вортекс». Наказание ООО «ПК «Вортекс» назначено в минимальном установленном санкцией статьи размере.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда и при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ПК «Вортекс» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в области безопасности дорожного движения. Кроме этого, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на дорожную одежду и сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Оснований для квалификации вмененного ООО «ПК «Вортекс» административного правонарушения в качестве малозначительного из имеющихся материалов дела не усматривается. Соответствующих доводов об обратном Обществом не приведено. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не установлено.

При этом, в представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в том числе отсутствуют документы, позволяющие на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Вортекс» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания - оставить без изменения. Жалобу ООО «ПК «Вортекс» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья                              К.Ю. Малков