Решение по делу № 2а-4375/2019 от 09.07.2019

                                                                          дело № 2а-4375/19

УИД 24RS0046-01-2019-003858-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года                                                                     г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.

при секретаре Волчек Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Шапоренко А.А. к Администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

Установил:

Шапоренко А.А. обратилась в суд к Администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - департамент) о признании незаконным бездействия Администрации города Красноярска, выразившееся в неосуществлении в течение длительного периода времени действий по формированию земельного участка под многоквартирным домом <адрес> и обязать администрацию города Красноярска устранить нарушения по формированию земельного участка под многоквартирным домом <адрес>.

Требования мотивировала тем, что незаконное бездействие Администрации г. Красноярска при формировании земельного участка под МКД № по <адрес> приводит к нарушению прав административного истца как собственника жилого помещения в указанном жилом доме. По мнению административного истца, срок, прошедший с момента утверждения проекта планировки до настоящего времени нельзя признать разумным в отношении обязанности органа местного самоуправления по формированию земельного участка. По мнению административного истца, своим бездействием Администрация г. Красноярска нарушила права и законные интересы Заявителя в сфере жилищных отношений.

В судебное заседание административный истец Шапоренко А.А. не явилась, судом извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Департамента МИиЗО администрации г.Красноярска в лице Чигжит-Оола А.С., действующего на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании поддержал мотивированный отзыв на иск с приложенными документами ( приобщены к делу), просил в иске отказать.

Административный ответчик – Администрация города Красноярска в судебное заседание не явилась, представила суду мотивированный отзыв на иск, просили отказать в удовлетворении заявленных требований (документы приобщены к делу).

Дело судом рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся участников процесса, с учетом надлежащего извещения о дате и времени слушания дела.

Заслушав участника административного судопроизводства, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу ч. ч. 2 и 5 приведенного нормативно-правового акта земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

                 Как установлено судом и подтверждается доказательствами по делу, ДД.ММ.ГГГГ Шапоренко А. А. обратилась в Администрацию г. Красноярска с требованием № о формировании земельного участка под многоквартирным домом <адрес>.

          Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска ДД.ММ.ГГГГ направил заявителю ответ №, в котором было указано, что земельный участок, занимаемый указанным МКД – по <адрес>, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и межевания территории постановлением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории бывшей промышленной зоны судостроительного завода имени Г.Т. Побежимова в городе Красноярске».

         В этой связи исполнение кадастровых работ по формированию земельного участка под МКД №<адрес> запланировано департаментом в рамках исполнения контракта на выполнение кадастровых работ в 2019 году.

       В целях формирования земельных участков, в том числе под указанным многоквартирным домом департаментом с ООО «Параллель» заключен муниципальный контракт №от ДД.ММ.ГГГГ «На оказание услуг по выполнению геодезических и кадастровых работ по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории г. Красноярска, среди участников закупки являющихся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями №.

         В пункте 3.1 указанного, что срок оказания услуг установлен с момента заключения по ДД.ММ.ГГГГ.

        В свою очередь, согласно пункта 3.2 Периодичность исполнения определена 60 календарных дней с даты выдачи Заключения технического задания.

        Так, ДД.ММ.ГГГГ департаментом утверждено техническое задание №- МКД под многоквартирным домом <адрес>.

        В рамках исполнения контракта ООО «Параллель» ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента представлен межевой план на земельный участок под домом <адрес>.

        Департамент ДД.ММ.ГГГГ подписывает акт приёма передачи выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ департамент обращается в управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

        Из управления Росреестра по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление № о приостановлении государственного кадастрового учета, по причине не предоставления письменного согласия третьих лиц на образования объектов недвижимости.

       Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № обременен ипотекой.

        В целях получения согласия залогодержателя департаментом направлены запросы в банки.

        Для устранения не соответствия межевого плана требованиям действующего законодательства, копия уведомления о приостановлении направлена в адрес ООО «Параллель».

         При указанных обстоятельствах, с учетом представленных по делу доказательств, суд полагает, что департаментом предприняты все меры, направленные на формирование земельного участка под многоквартирным домом <адрес>.

        Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

       Согласно статье 11,2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

         Подпунктом 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса установлено, что образование земельных участков, расположенных в границах элемента планировочной структуры (микрорайон, квартал), застроенного МКД, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

        Земельный участок, занимаемый указанным МКД, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и межевания территории постановлением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории бывшей промышленной зоны судостроительного завода имени Г.Т. Побежимова в городе Красноярске». Данным планировки и межевания предусмотрено формирование земельного участка под МКД <адрес>.

         С 2016 года выполнение геодезических и картографических работ в отношении земельных участков, в том числе и на основании обращений структурных подразделений администрации города, осуществляется по контрактной системе в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

       Департамент муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска в письме заявителю от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № пояснил, что проведение кадастровых работ по формированию земельного участка под МКД <адрес> запланировано департаментом в рамках исполнения контракта на выполнение кадастровых работ в ДД.ММ.ГГГГ году.

      В силу прямого указания закона, действующее законодательство не обязывает органы местного самоуправления самостоятельно принимать решение по формированию земельного участка под многоквартирными домами, так как данная процедура носит заявительный характер и решение принимается после обращения одного из собственников многоквартирного жилого дома.

        Ссылка истца не бездействие органов местного самоуправления в течении девятилетнего периода, а именно со дня утверждении проекта планировки и межевания территории ничем не обоснована и не подтверждается материалами по делу.

        Статьей 45 Устава города Красноярска определена компетенция администрации города Красноярска. Администрация города действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти или других органов местного самоуправления.

      П. 1 ст. 46 Устава города определено, что органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города.

      Для осуществления полномочий органа местного самоуправления в сфере земельно- имущественных отношений в структуре администрации города Красноярска создан специально уполномоченный орган - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - Департамент). Департамент обладает правами юридического лица и осуществляется свою деятельность на основании Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 23.05.2013 №110-р (далее - Положение).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком в лице Департамента МИиЗО администрации г.Красноярска заявление Шапоренко А.А. было разрешено, заявителю дан мотивированный ответ (л.д.5), с указанием проведением кадастровых работ по формированию земельного участка под МКД по <адрес> и тем самым не было допущено бездействия, которое нарушило права административного истца, как собственника жилого помещения в указанном многоквартирном доме.

На основании представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

         В удовлетворении административных исковых требований Шапоренко А.А. к Администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании бездействий незаконными, возложении обязанности - отказать.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья                                    Н.В. Богдевич

Мотивированное решение судом принято 14 августа 2019 года.

Судья                                                                                            Богдевич Н.В.