Решение по делу № 7р-118/2019 от 01.04.2019

Судья Иванова Л.О.     Дело № 7р-118/2019

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 15 апреля 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чезгановой И.В. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Поволжский государственный технологический университет», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,
пл. Ленина, д. 3, ОГРН 1021200768896, ИНН 1215021281, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике
Марий Эл Чезгановой И.В. от 22 января 2019 года № 52/102/2018/14 Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Поволжский государственный технологический университет» (далее – ФГБОУ ВО «ПГТУ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В части нарушения срока выплаты М. надбавки за декабрь 2017 года в размере 4% производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 марта 2019 года, вынесенным по жалобе ФГБОУ ВО «ПГТУ», постановление должностного лица изменено в части административного наказания: административный штраф заменен на предупреждение.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чезгановой И.В. от 22 января 2019 года
№ 52/102/2018/14 оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл должностное лицо Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Чезганова И.В. просит решение судьи отменить в связи с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при изменении наказания.

На рассмотрение жалобы государственный инспектор Чезганова И.В. не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела по жалобе в ее отсутствие.

Выслушав представителя ФГБОУ ВО «ПГТУ» Кучерова А.Ю., просившего решение судьи оставить без изменения, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе № 12-117/2018, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФГБОУ ВО «ПГТУ» привлечено к административной ответственности за нарушение требований трудового законодательства в области оплаты труда, выразившееся в следующем:

не начислении в соответствии с условиями трудового договора в период с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года ежемесячных дополнительных выплат в виде надбавки за неблагоприятные условия труда в размере 4% М.;

несвоевременной выплате Мухиной Т.П., уволенной с работы, всех сумм, причитавшихся работнику при увольнении; выплата произведена не в день увольнения 22 февраля 2018 года, а 28 февраля 2018 года;

аналогичном нарушении, выявленном в отношении уволенного 7 марта 2018 года, Л.

Рассматривая дело по жалобе ФГБОУ ВО «ПГТУ», судья пришел к выводу о правомерности привлечения образовательного учреждения к административной ответственности и доказанности факта совершения вмененного административного правонарушения, при этом изменил постановление должностного лица в части назначенного наказания в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем с указанным выводом судьи согласиться нельзя ввиду нарушения при решении вопроса о замене административного штрафа предупреждением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

ФГБОУ ВО «ПГТУ» не является субъектом малого или среднего предпринимательства, сведений об этом Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не имеется.

Кроме того, санкция части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, условия применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях в данном случае судьей не соблюдены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики
Марий Эл от 4 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Поволжский государственный технологический университет» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Судья    И.А. Медведева