Решение по делу № 12-696/2019 от 17.10.2019

Дело № 12-696/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Никитин А.И., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «МВК «ЭКОЦЕНТР» Лаврентьева Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «МВК «ЭКОЦЕНТР»,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «МВК «ЭКОЦЕНТР» (далее по тексту – ООО «МВК «ЭКОЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что в нарушение части 4 статьи 12 Закона №273-ФЗ, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «МВК «ЭКОЦЕНТР», после заключения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с бывшим сотрудником <данные изъяты> ФИО в установленный 10-ти дневный срок не направила информацию об этом в письменной форме работодателю по последнему месту его службы – <данные изъяты>

В поданной жалобе ставит вопрос об отмене указанного постановления мирового судьи и прекращении производства по делу. Указал, что считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, поскольку, в трудовой книжке ФИО сведения о должности, замещаемой им непосредственно перед увольнением со службы, отсутствуют. ФИО не сообщал ООО «МВК «ЭКОЦЕНТР» сведения, предусмотренные нормами ч.2 ст.64.1 ТК РФ, ч.2 ст.12 Закона № 273-ФЗ, и данный факт установлен судом и отражен в постановлении. ООО «МВК «ЭКОЦЕНТР» не обладая сведениями о должности ФИО не имел обязанности в 10 дневный срок сообщать о заключении трудового договора представителю ФИО по последнему месту его службы.

Представитель ООО «МВК «ЭКОЦЕНТР» Ванюшина О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и вновь их привела суду, просила жалобу удовлетворить.

Помощник прокурора г.Новочебоксарска Шоркин С.В. в удовлетворении жалобы просила отказать, полагая, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 Указа президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", установлено что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821;

б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Пунктами 2-7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», установлен порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, включающий в себя требования к содержанию, форме и сроку направляемого работодателем сообщения.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

При вынесении постановления правильно установлен факт правонарушения, который подтверждается материалами административного дела: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. №), письменными объяснениями ФИО1 (л.д.№), копией решения о проведении проверки (л.д.№), перечень сведений об уволенных сотрудников МВД по ЧР (л.д.№), копией выписки из приказа №л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№), копией выписки из приказа №л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), приказа ООО «МВК «ЭКОЦЕНТР» №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «МВК «ЭКОЦЕНТР» и ФИО1 Е.В. (л.д. №), копией трудовой книжки ФИО1 Е.В. (л.д. №), копией сведений (л.д.№), копией устава ООО «МВК «ЭКОЦЕНТР» (л.д.№) и другими материалами дела.

Таким образом ООО «МВК «ЭКОЦЕНТР», в нарушение части 4 статьи 12 Закона №273-ФЗ, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29, после заключения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с бывшим сотрудником МВД по Чувашской Республике ФИО в установленный 10-ти дневный срок не направила информацию об этом в письменной форме работодателю по последнему месту его службы – <данные изъяты>

По делу установлено, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным мировым судьей в порядке и в сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.

Доводы, приведенные в жалобе заявителя, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения. Мировым судьей дана оценка доводам заявителя о невиновности ООО «МВК «ЭКОЦЕНТР», а также представленным в обоснование доводов документам и на основании представленных доказательств сделан обоснованный вывод о виновности ООО «МВК «ЭКОЦЕНТР», в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Мировой судья при вынесении постановления о привлечении ООО «МВК «ЭКОЦЕНТР» к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела о нарушении им требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ ФИО и принял обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с учетом повышенной общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях. Оснований для прекращения дела за истечением срока давности не имеется, так как ООО «МВК «ЭКОЦЕНТР», привлечено к административной ответственности в пределах срока давности.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Мировой судья судебного участка № 4 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики при вынесении постановления о привлечении ООО «МВК «ЭКОЦЕНТР» к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела о нарушении им требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», принял обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом. Срок на подачу жалобы не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МВК «ЭКОЦЕНТР» о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья                                 А.И.Никитин