Решение по делу № 2-3949/2016 от 07.11.2016

Дело № 2-3949/2016

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 20 декабря 2016 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием помощника Кунгурского городского прокурора Абдуллаева Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края в интересах Запольских А.О. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор Пермского края в интересах Запольских А.О. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, просит возложить на ответчиков обязанность предоставить Запольских А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям Кунгурского муниципального района Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Кунгурского муниципального района Пермского края.

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что Запольских А.О. обратилась в Кунгурскую городскую прокуратуру с заявлением о защите ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Запольских А.О. сменила фамилия «Кранных» на «Запольских» ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением брака с ФИО5 Истец осталась без попечения родителей, мать ФИО6 лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением ТУ Минсоцразвития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ Запольских А.О. включена в список на спецжилфонд. Запольских А.О. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ. Запольских А.О. исполнилось 18 лет. В настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Постановлением главы Кунгурского района от ДД.ММ.ГГГГ. Запольских А.О. передана под опеку ФИО8 (бабушка), за ней сохранено право пользования указанным жилым помещением. На основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение приватизировано ФИО8, ФИО9, ФИО9, Запольских (Красных) А.О. на праве общей долевой собственности (1/4 доли у каждого). Заключением ТУ Минсоцразвития ПК по КГО и КМР от ДД.ММ.ГГГГ. № установлен факт невозможности проживания Запольских А.О. в занимаемом жилом помещении, поскольку общая площадь жило помещения 44,8 кв.м., приходящееся на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы. Запольских А.О. проживает на территории Пермского края, ДД.ММ.ГГГГ. ей исполнилось 18 лет, она является собственником жилого помещения, однако заключением уполномоченного органа установлен факт невозможности ее проживания в занимаемом жилом помещении, включена в список нуждающихся в получении жилого помещения, отчислена из учебного заведения, до настоящего времени жильем не обеспечена, следовательно, Запольских А.О. имеет право на предоставление ей жилого помещения, в соответствии с законодательством РФ и Пермского края.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец Запольских А.О. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора, заявленные в ее интересах, поддерживает в полном объеме.

Ответчик Правительство Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление, с требованиями не согласен.

Ответчик Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Третьи лица ГКУПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия представителя, представило письменные возражения, с иском не согласно.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет.

Судом установлено:

Красных А.О. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.11). Истец изменила фамилию на Запольских в связи со вступлением в брак с Запольских А.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 16).

Запольских А.О. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО10 решением Куенгурского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 12-13, 15).

Распоряжением главы Кунгурского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном над малолетней Красных О.А. назначена ФИО8, администрации Филипповского сельского поселения рекомендовано закрепить за Красных О.А. жилье по адресу: <адрес> (л.д. 14).

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Запольских А.О. имеет в собственности ? долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выписками из ЕГРП (л.д. 25-31).

Согласно справки Филииповского сельского поселения Запольских А.О. имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 24), также в данном жилом помещении имеют регистрацию девять человек. Согласно технического паспорта жилое помещение имеет площадь 44,8 кв.м. (л.д. 32-34).

На основании заявления Запольских А.О. ТУ Министерства социального развития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району проведена проверка жилищных условий Запольских А.О., заключением № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Запольских А.О. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, основания – общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее учетной нормы (л.д. 22-23).

Согласно информации ГУП «ЦТИ Пермского края» Запольских А.О. иных жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 39).

Решением ТУ Министерства социального развития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ. Запольских А.О. включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений Пермского края на спецжилфонда на 2016 год, учетное дело № (л.д. 20).

Правительство Пермского края право истца на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не оспаривает.

Поскольку на дату разрешения спора Запольских А.О. не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достигла восемнадцатилетнего возраста, суд считает заявленные Кунгурским городским прокурором в интересах Запольских А.О. исковые требования обоснованными.

Общая площадь жилого помещения по договору социального найма должна составлять не менее 33 кв.м. и представляться в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п. 1.3 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что Запольских А.О. имеет регистрацию и фактически проживет по адресу: <адрес>. На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о предоставлении жилого помещения на территории Кунгурского района, т.е. по месту жительства истца. При принятии данного решения суд учитывает, что законодателем предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Как следует из материалов дела ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставление информации в Мнисоцразвития Пермского края в отношении Запольских А.О. исполнена. Отказа в отношении Запольских А.О. ТУ Минсоцразвития не принималось, права Запольских А.О. какими-либо действиями либо бездействием государственного органа не нарушены. Таким образом, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Пермского края, в удовлетворении требований к ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, следует отказать.

Довод Министерства социального развития Пермского края о том, что представление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей сирот решения о включении указанных лиц в список, внеочредное обеспечение истца жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, суд считает несостоятельным.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Между тем, как было указано выше, до настоящего времени Запольских А.О. не обеспечена жилым помещением, что является нарушением ее жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Запольских А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Кунгурского муниципального района Пермского края применительно к условиям Кунгурского муниципального района Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

В удовлетворении исковых требований Кунгурского городского прокурора в интересах Запольских А.О. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья М.А. Смирнова