Решение по делу № 2а-559/2019 от 13.11.2019

Адм.дело №2а-559/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» декабря 2019 года                                п.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего районного судьи Гузенкова Д.А.,

с участием представителя административного истца- помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О.,

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, мотивируя свои исковые требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией требований законодательства об отходах производства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области, в ходе которой установлено, что на территории находящейся в ведении администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области имеется несанкционированное место размещения отходов: остатки пищи, пакеты, сухая трава, ветошь, пластиковые бутылки и т.д.

На момент проверки 11.11.2019г. установлено, что при выезде из д. Нижняя Малыхина Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области при направлении со стороны г. Курска в г. Курчатов, справа, на территории, прилегающей к автодороге «Курск-Льгов-Рыльск-гр. с Украиной» расположена несанкционированная свалка мусора, чем нарушаются требования Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Так, в районе точки с координатами 51,688145, 35,860540, на расстоянии около 15 от автомобильной дороги «Курск-Льгов-Рыльск-гр. с Украиной», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 46:17:051206:329 находится несанкционированная свалка мусора площадью 48 кв.м (6 м х 8 м).

Не проведение мероприятий по уборке несанкционированных мест размещения отходов администрацией Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области создает угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно – эпидемиологического благополучия жителей проживающих в пределах границ Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области.

Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления отходов расположенного на территории Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области; обязать администрацию Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области ликвидировать несанкционированное место скопления отходов, расположенное на расстоянии около 15м. от автомобильной дороги «Курск-Льгов-Рыльск-гр. с Украиной», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 46:17:051206:329, на земельном участке находится несанкционированная свалка мусора площадью 48 кв.м (6 м х 8 м).

Представитель административного истца- помощник прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О. в судебном заседании поддержала требования административного иска в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела был извещен своевременно надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, административный иск признал.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В преамбуле к Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании п.2. ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 3.2 Санитарно – эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322 - 03 “Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления” утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно Закона Курской области от 23.08.2016 N 57-ЗКО "О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения" за сельскими поселениями Курской области закреплены следующие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией требований законодательства об отходах производства, при этом установлено, что при выезде из д. Нижняя Малыхина Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области, при движении со стороны г. Курска в г. Курчатов, справа, на территории, прилегающей к автодороге «Курск-Льгов-Рыльск-гр. с Украиной» расположена несанкционированная свалка мусора, в районе точки с координатами 51,688145, 35,860540, на расстоянии около 15м от автомобильной дороги «Курск-Льгов-Рыльск-гр. с Украиной», на земельном участке с кадастровым номером 46:17:051206:329, находится несанкционированная свалка мусора площадью 48 кв.м (6 м х 8 м).

Не проведение мероприятий по уборке несанкционированных мест размещения отходов администрацией Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области создает угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно – эпидемиологического благополучия жителей проживающих в пределах границ Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области не проводятся мероприятия по уборке несанкционированных мест размещения отходов, что создает угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно – эпидемиологического благополучия жителей проживающих в пределах границ Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании установлено, что указанные нарушения законодательства были допущены ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что до настоящего времени выявленные прокуратурой Октябрьского района Курской области нарушения административным ответчиком не устранены.

Бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, а также действующее законодательство.

С учетом изложенного прокурор обоснованно в соответствии со ст.39 КАС РФ обратился в суд с данным административным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-176, ч.2 ст.177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления отходов, расположенного на территории Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области.

Обязать администрацию Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области ликвидировать несанкционированное место скопления отходов- свалку мусора площадью 48 кв.м (6х8 метров), расположенную на расстоянии около 15 метров от автомобильной дороги «Курск-Льгов-Рыльск-гр. с Украиной», находящейся на земельном участке с кадастровым номером 46:17:051206:329.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 1 месяца со дня оглашения.

Судья