Решение по делу № 2-1777/2019 от 09.07.2019

№ 2-1777/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 09 сентября 2019 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:    председательствующего судьи Свистельниковой Н.А.,

при секретаре Мальцевой С.М.,

с участием представителя истцов Замятиной Л.А., действующей по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации г.Тобольска Беспятова В.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Андрея Михайловича, Михайловой Натальи Николаевны к Администрации города Тобольска, Главному управлению строительства Тюменской области о признании незаконным распоряжения администрации г.Тобольска, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в список претендентов на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Михайлов А.М., Михайлова Н.Н. обратились в суд с иском к Администрации города Тобольска о признании незаконным и отмене распоряжения администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче свидетельства молодым семьям-претендентам на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ и снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты; признании права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ; просит обязать администрацию г.Тобольска и Главное управление строительства Тюменской области восстановить в списке молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ согласно дате подачи ими заявления от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию г.Тобольска выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ. № семья Михайловых в составе трех человек была принята на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома и включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодно в установленном порядке подавали в уполномоченный орган заявление о включение в списки претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с приложением необходимых документов и включалась в списки претендентов на получение социальной выплаты. В ДД.ММ.ГГГГ родился второй ребенок. ДД.ММ.ГГГГ Комитет по жилью администрации г.Тобольска уведомил, что семья истцов в соответствии с приказом ГУС ТО от ДД.ММ.ГГГГ включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ за номером №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Тобольска издано распоряжение № об отказе истцам в выдаче свидетельства и снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты, на момент приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с использованием средств ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена семья составляла <данные изъяты>, что более учётной нормы. Приказом ГУС ТО исключены из списка претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ. Считают указанные решения незаконными, нарушающими право молодой семьи на получение государственной поддержки. До ДД.ММ.ГГГГ Михайлова (до брака - Мингалева) Н.Н. проживала по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ работает в реанимационном отделении ОБ№3 г.Тобольска на полную ставку; ДД.ММ.ГГГГ. между Михайловым А.М. и Мингалевой Н.Н. заключен брак. В ДД.ММ.ГГГГ переехала проживать в квартиру родителей мужа по адресу: <адрес>, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. вместе с семьей переехала проживать в приобретенную квартиру по адресу: <адрес>, где проживает до настоящего времени. При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи администрацией <адрес> необоснованно была учтена площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, где Михайлова Н.Н. фактически не проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Михайлов А.М., Михайлова Н.Н. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Главного управления строительства Тюменской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, которым просит отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований (л.д. 41-44).

Представитель истцов Замятина Л.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, считает, что расчет нуждаемости на одного члена семьи при постановке семьи на учет был верный.

Представитель ответчика - Администрации города Тобольска Беспятов В.А. не согласен с исковыми требованиями, считает что распоряжение вынесено законно, так как обеспеченность на одного члена семьи <данные изъяты>.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710, реализуются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 № 78-п.

Согласно п.6 Правил, участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п.7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно пп. «е» п.2 Правил, социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2016 N 466).

В соответствии с пунктом 19 указанных Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства в числе прочих документов документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта.

Из материалов дела усматривается, что Распоряжением администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № семья Михайловых с составом 3 человека (Михайлов А.М., Михайлова Н.Н., М.) была принята на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и включена в состав участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», как следует из уведомления Комитета по жилью администрации г.Тобольска – (л.д.8).

Приказом Главного управления строительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ» семья Михайловых была включена в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ семьей Михайловых было подано заявление в Комитет по жилью администрации г.Тобольска на выдачу свидетельства о праве на получение социальной выплаты с документами на состав семьи 4 человека на погашение ипотечного жилищного кредита (л.д.52, 87).

ДД.ММ.ГГГГ. Михайлов А.М., Михайлова Н.Н. по договору купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств банка приобрели квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, стоимостью 3 560 000 рублей (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ. у Михайлова А.М., Михайловой Н.Н. родился второй ребенок – М..

Согласно данных поквартирной карточки, по адресу: <адрес>, Михайлов А.М., М. зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ., М. – ДД.ММ.ГГГГ., Михайлова Н.Н. – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Михайлов А.М., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. М. были зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Согласно данных поквартирной карточки по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, 4 зарегистрированных лица ( л.д. 17).

Распоряжением администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № семье Михайловых (состав семьи 4 человека) отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты молодой семье на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в ДД.ММ.ГГГГ, семья Михайловых снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты (л.д.49-50).

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. Комитета по жилью администрации г.Тобольска об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в ДД.ММ.ГГГГ, снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты, было вручено Михайлову А.М.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в утвержденные списки» администрация г.Тобольска обратилась в ГУС ТО по внесению изменений в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения семьи Михайловых из списков молодых семей-участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Главного управления строительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № приложение к приказу Главного управления строительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № изложено в новой редакции, в соответствии с которой семья Михайловых исключена из списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения Комитета по жилью администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что при постановке на учет семьи Михайловых в ДД.ММ.ГГГГ расчет был произведен следующим образом: <данные изъяты>, то есть учтена квартира по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, (5 зарегистрированных лиц), квартира по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> (4 зарегистрированных лица).

Согласно представленным истцами справке Администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ. №, договору безвозмездного пользования одной комнатой в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, Михайлова (Мингалева) Н.Н. не проживает на территории <данные изъяты> сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом на другое постоянное место жительства в <адрес>, одна комната в котором ей была предоставлена в безвозмездное пользование собственниками квартиры М. и М.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Разъясняя вопросы применения ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства, при этом, в отношении родственников близкого родства - супруг, а также дети и родители собственника достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

По мнению суда, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и жилых помещений, принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, а именно учесть жилые помещения: <адрес>, общая площадь <данные изъяты>, собственность родителей М., М. (л.д. 57,58), общая площадь <данные изъяты>, количество зарегистрированных граждан – 5; Михайлова Н.Н., <адрес>, собственность отца М. (л.д. 59), общая площадь <данные изъяты>, количество зарегистрированных граждан 4; Таким образом, при постановке на учет в ДД.ММ.ГГГГ расчет был произведен следующим образом: <данные изъяты> (л.д. 177).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, приобретена истцами с использованием средств ипотечного кредита, поэтому истцы вправе направить социальную выплату на погашение кредита и процентов по нему. При этом на дату заключения кредитного договора семья истцов не была обеспечена жилым помещением площадью, превышающей учетную норму. Поскольку площадь жилого помещения, приобретенного за счет средств ипотечного кредита, не подлежала учету при определении нуждаемости семьи истцов в жилом помещении, постольку фактически на день заключения кредитного договора семья истцов продолжала оставаться нуждающейся в жилом помещении как и в тот период, когда в ДД.ММ.ГГГГ была включена в список участников Подпрограммы.

Поскольку на одного члена семьи приходится <данные изъяты>, жилищная обеспеченность семьи истцов не превышает учетную норму <данные изъяты>, имеются правовые основания для признания семьи истцов нуждающимися в жилом помещении, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжения администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Михайлову Андрею Михайловичу (состав семьи четыре человека, включая Михайлову Наталью Николаевну, М., М.) в выдаче свидетельства молодым семьям - претендентам на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ и снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты. Также признании права молодой семьи в составе четырех человек, в том числе Михайлова Андрея Михайловича, Михайлову Наталью Николаевну, М., М. на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ с возложением на администрацию г.Тобольска обязанности восстановить молодую семью в составе четырех человек, в том числе Михайлова Андрея Михайловича, Михайлову Наталью Николаевну, М., М. в списке молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ согласно дате подачи ими заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Главное управление строительства Тюменской области восстановить молодую семью в составе четырех человек, в том числе Михайлова Андрея Михайловича, Михайлову Наталью Николаевну, М., М. в списке молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ согласно дате подачи ими заявления от ДД.ММ.ГГГГ., обязать администрацию г.Тобольска выдать молодой семье Михайловых свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Михайлову Андрею Михайловичу (состав семьи четыре человека, включая Михайлову Наталью Николаевну, М., М.) в выдаче свидетельства молодым семьям - претендентам на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ и снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты.

Признать право молодой семьи в составе четырех человек, в том числе Михайлова Андрея Михайловича, Михайлову Наталью Николаевну, М., М. на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию г.Тобольска восстановить молодую семью в составе четырех человек, в том числе Михайлова Андрея Михайловича, Михайлову Наталью Николаевну, М., М. в списке молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ согласно дате подачи ими заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главное управление строительства Тюменской области восстановить молодую семью в составе четырех человек, в том числе Михайлова Андрея Михайловича, Михайлову Наталью Николаевну, М., М. в списке молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ согласно дате подачи ими заявления от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать администрацию г.Тобольска выдать молодой семье Михайловых свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Свистельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.