Решение по делу № 12-304/2019 от 08.10.2019

Мировой судья Мосунова Е.В. Дело № 12-304/2019

УИД 11MS0020-01-2019-002666-06

РЕШЕНИЕ

24 октября 2019 года с. Выльгорт

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сурнина Т.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республики Коми Шестакова О.В. на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми в период замещения Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми №5-1454/2019 от 30.09.2019,

установил:

Постановлением мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми в период замещения Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 30.09.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» Гордеева Н.А. прекращено в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Шестаков О.В. обратился в Сыктывдинский районный суд с жалобой, в обоснование которой указал, что совершенное Гордеевым Н.А. правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку не выданные средства индивидуальной защиты М. относятся техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу, проверка инспекцией проводилась по обращению М который получил травму в результате не выданных средств индивидуальной защиты, в связи с чем, просил отменить вынесенное постановление, вернуть дело на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гордеев Н.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, потерпевший, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Под средствами индивидуальной защиты в части 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные Техническим регламентом ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (примечание к статье 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Объективная сторона административного правонарушения заключается в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, отнесенными Техническим регламентом ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, директор ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» Гордеев Н.А., состоянию на 14.05.2019, в нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 22, абз. 6 ч. 2 ст. 212, ст. 221 Трудового Кодекса РФ, п. 4, 13 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», не обеспечило выдачу работнику М средств индивидуальной защиты, относящихся ко второму классу риска (Приложение №4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты»), а именно, М не были своевременно выданы: каска защитная, жилет сигнальный 2 класса защиты, костюм на утепляющей подкладке, валенки резиновым низом или ботинки кожаные утепленные с жестким подноском, подшлемник утепленный, (с однослойным или трехслойным утеплителем), перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с шерстяными вкладышами.

На основании вышеизложенного 15.05.2019 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Шестаковым О.В. в отношении директора ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» Гордеева Н.А. составил протокол по ч. 4 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который вместе с материалами дела был направлен на рассмотрение мировому судье Выльгортского судебного участка Республики Коми.

Рассматривая по существу дело об административном правонарушении, мировой судья Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми в период замещения Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми пришел к выводу, что совершенное директором ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» Гордеевым Н.А. противоправное, виновное деяние, выразившееся в необеспечении работника (тракториста М средствами индивидуальной защиты, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем счел необходимым производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и освободить директора ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» Гордеева Н.А. от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

С указанными выводами мирового судьи суд согласиться не может в силу следующего.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно примечанию к ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В силу п. 1.1 настоящий технический регламент Таможенного союза принят в целях обеспечения на территории Таможенного союза защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Угроза причинения вреда жизни и здоровью работника не может быть отнесена к обстоятельствам для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Государственной инспекцией труда в Республике Коми проверка в отношении ГАУ Республики Коми «Центр спортивной подготовки сборных команд» проведена на основании обращения потерпевшего М указавшего, что из-за невыдачи Гордеевым Н.А. средств индивидуальной защиты, М. получена травма.

Мировым судьей при рассмотрении данного дела не учтено, что Гордеевым Н.А. допущено нарушение в области безопасности и охраны труда, установленных государственных гарантий и трудовых прав работников, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Освобождение Гордеева Н.А. от занимаемой должности также не влечет признание его действий малозначительными.

Таким образом, прекращая производству по делу в связи с малозначительностью и освобождая Гордеева Н.А. от административной ответственности, мировой судья допустил существенное нарушение требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о задачах производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Сыктывдинском районном суде Республики Коми жалобы Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми срок давности привлечения Гордеева Н.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении Гордеева Н.А. подлежит возврату мировому судье Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми в период замещения Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 30.09.2019 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» Гордеева Н.А. направить мировому судье Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми на новое рассмотрение.

Судья Т.А. Сурнина