Решение по делу № 2-1687/2019 от 24.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года                                                                                  город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при секретаре Горшковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбушиной Е.А. к Кудрявцевой Г.И., администрации г.Тулы об изменении вида наименования объекта недвижимого имущества,

установил:

Горбушина Е.А., действуя через своего представителя Четайкину Е.А., обратилась в суд с вышеуказанным иском к Кудрявцевой Г.И., администрации г. Тулы, в обоснование которого указала, что на кадастровом учете под кадастровым номером № состоит домовладение, площадью 104,7 кв.м., находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 445 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Собственниками указанного домовладения являются истец и ответчик Кудрявцева Е.А. Истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 28,1 кв.м., состоящее из жилой комнаты – в лит. <данные изъяты> на поэтажном плане №, площадью 16,7 кв.м., кухни – в лит. <данные изъяты>, на поэтажном плане №, площадью 11,4 кв.м. Ответчику Кудрявцевой Г.И. принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером №, состоящего из лит. <данные изъяты> – коридор, площадью 11,5, жилая комната, площадью 17 кв.м., лит. <данные изъяты> – кухня, площадью 13,4 кв.м., лит. <данные изъяты> – пристройка, площадью 1,8 кв.м., общей площадью 43,7 кв.м. Вступившим в законную силу определением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведен реальный раздел вышеуказанного домовладения, право общей долевой собственности прекращено. ДД.ММ.ГГГГ истец и ответчик обратились в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 390 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под эксплуатацию жилого дома. В ответ на данное заявление от министерства поступил отказ мотивированный тем, что формирование земельного участка в указанных границах и последующее его предоставление возможно в случае присвоения вышеуказанным объектам недвижимости наименования (назначения), соответствующего статусу здания. Одновременно из технического паспорта домовладения следует, что помещение общей площадью 28,1 кв.м., состоящее из жилой комнаты - в лит. <данные изъяты>, на поэтажном плане №, площадью 16,7 кв.м., кухни – в лит. <данные изъяты>, на поэтажном плане №, площадью 11,4 кв.м., находится в одноэтажном строении и представляет собой изолированное жилое помещение с самостоятельным входом, в связи с чем полагает возможным сделать заключение о технической возможности признания жилого помещения, принадлежащего Горбушиной Е.А., частью жилого дома. Кроме того указывает, что вторая половина домовладения, принадлежащая ответчику Кудрявцевой Г.И. зарегистрирована в органах государственной регистрации как самостоятельный объект недвижимости – часть жилого дома. Полагает, что в настоящее время восстановить права собственника спорного помещения иным способом, кроме судебного не представляется возможным. На основании изложенного просит изменить вид жилого помещения площадью 28,1 кв.м., состоящего из жилой комнаты – в лит. <данные изъяты> на поэтажном плане №, площадью 16,7 кв.м., кухни – в лит. <данные изъяты> на поэтажном плане №, площадью 11,4 кв.м. на часть жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки), расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Горбушина Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Кудрявцева Г.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности Грачикова М.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленном ходатайстве просила о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя администрации, в котором также указала, что просит вынести решение на усмотрение суда в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Горбушиной Е.А. по доверенности Четайкина Е.А. в судебном заседании заявленные требования своей доверительницы поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Кроме того пояснила, что официального обращения, а следовательно отказа органов государственной регистрации в удовлетворении заявления об изменении вида жилого помещения ее доверительница не получала.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям как объектам прав относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком доме (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», положения которого приняты, в том числе в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и распространяются на здания и сооружения любого назначения, а также на все этапы их жизненного цикла, определил, что помещение – часть объема здания или сооружения, имеющая конкретное назначение и ограниченная строительными конструкциями (п. 3 ст. 1, п. 14 ч. 2 ст. 2, ч. 1 и 2 ст. 3 указанного закона).

Таким образом, часть здания представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений), являющееся конструктивной частью здания (его частью); отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такого и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания.

Согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 № 778, блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) – это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. Блокированный тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Приквартирный участок – земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него.

Как указано в Письме Минэкономразвития РФ от 26.08.2016 № 14-07394/16, если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, в том числе в силу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации), постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве здания с назначением "жилой дом" и наименованием "жилой дом блокированной застройки" или "блок жилого дома блокированной застройки".

Согласно статье 1 Закона о кадастре к объектам недвижимости, подлежащим учету в ГКН, относятся: земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

При этом части здания (в том числе жилого дома) не являются видом объектов недвижимости, подлежащих учету в ГКН. Сведения о части объекта недвижимости вносятся в ГКН только в целях определения пределов действия установленного или устанавливаемого ограничения (обременения) прав и при условии, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости (пункт 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре).

Исходя из изложенного требования о внесении сведений в ГКН в качестве объекта недвижимости «части жилого дома» не основано в настоящее время на приведенных выше нормах права.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Кудрявцева Г.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 43,7 кв.м., назначение и наименование: жилое помещение, при этом вид жилого помещения указан, как комната.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ истец Горбушина Е.А. является правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 28,1 кв.м., назначение и наименование: жилое помещение, при этом в графе «вид жилого помещения» указано, что данные отсутствуют.

Вместе с тем из материалов дела правоустанавливающих документов усматривается, что спорный объект недвижимого имущества до заключения ДД.ММ.ГГГГ договора дарения помещения с истцом, принадлежал ФИО2 на праве собственности на основании договора дарения комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и ФИО1

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества образуют жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 104,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

С целью реализации права на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, № истец Горбушина Е.А., ответчик Кудрявцевой Г.И. ДД.ММ.ГГГГ обратились в министерство имущественных и земельных отношений с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентированной площадью 390 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области Горбушиной Е.А., Кудрявцевой Г.И. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по вышеуказанному адресу.

Истец Горбушина Е.А. полагая, что признание принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения частью жилого дома (блоком жилого дома блокированной застройки), даст ей возможность оформить права на земельный участок, на котором оно расположено, обратилась в суд с настоящими требованиями.

Согласно представленному в материалы гражданского дела техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой одноэтажный жилой дом, общей площадью 104,7 кв.м., состоящий из лит.<данные изъяты> – жилой дом, лит.<данные изъяты> – жилая пристройка, лит.<данные изъяты> – жилая пристройка, лит.<данные изъяты> – жилая пристройка, лит.<данные изъяты> – пристройка, лит.<данные изъяты>- веранда, лит.<данные изъяты> – пристройка, лит.<данные изъяты> – пристройка. При этом разрешения на переоборудование лит.<данные изъяты> пристройки из бани не предъявлено.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лит.<данные изъяты> в указанном домовладении сохранен в перепланированном состоянии.

Вступившим в законную силу определением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведен реальный раздел домовладения, расположенного по адресу: <адрес> следующим образом: ФИО1 выделена в собственность жилая комната площадью 16,7 кв.м в лит. <данные изъяты> Кудрявцевой Г. И. выделены в собственность помещения в лит<данные изъяты> общей площадью 28,3 кв.м (жилая комната площадью 17,0 кв.м., жилая комната площадью 5,8 кв.м., коридор площадью 5,5 кв.м.) и помещения в лит<данные изъяты> - кухня площадью 13,4 кв.м, пристройка лит<данные изъяты> площадью 1,8 кв.м. ФИО1 выделены в собственность надворные постройки: баня литер <данные изъяты> гараж литер <данные изъяты> Кудрявцевой Г.И. надворные постройки сарай литер <данные изъяты> уборная литер <данные изъяты> Прекращено право общей долевой собственности между ФИО1 и Кудрявцевой Г.И. в отношении вышеприведенного домовладения.

Вместе с тем в материалы дела представлена выписка из технического паспорта на объект капитального строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Горбушина Е.А. является правообладателем жилой комнаты площадью 16,7 кв.м. (лит.<данные изъяты>) и кухни площадью 11,4 кв.м. (лит.<данные изъяты>), общей площадью 28,1 кв.м. по вышеуказанному адресу.

Реализация истцом ее права на получение в собственность земельного участка, расположенного под частью принадлежащего ей жилого дома, связывается с признанием занимаемого ею жилья блоком жилого дома блокированной застройки.

Однако отнесение жилого помещения к тому или иному виду объектов недвижимого имущества производится в ином, во внесудебном порядке. Техническое описание объектов недвижимого имущества, внесение изменений в такое описание производят иные, не судебные органы.

Из Письма Минэкономразвития России от 22.12.2016 N 39682-ВА/Д23и следует, что согласно статье 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Закон N 218-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Исходя из изложенного исковые требования Горбушиной Е.А. фактически направлены на изменение/установление статуса объекта недвижимости, в то время, как изменение любых характеристик объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости происходит на основании измененных сведений государственного кадастра недвижимости. Изменение кадастровых сведений об объекте недвижимости производится на основании заявления собственника с приложением технического плана объекта недвижимости, содержащего новые сведения о данном объекте (п. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03.07.2016 № 361-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2017 – далее Закон о кадастре).

Одновременно правило п.3 ч.1 ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в части возможности представления копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию вместо технического плана данного объекта применяется при условии, если такое разрешение выдано после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ч.7 ст.47 данного Закона).

Согласно ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10-21, 25-29 ч. 2 ст. 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

Решение о виде объекта недвижимости, подлежащего учету в связи с его образованием из существующего объекта, состоящего на кадастровом учете, принимается собственником такого объекта самостоятельно, но оно не может быть произвольным и должно согласовываться с назначением здания, с видом разрешенного использования земельного участка, с требованиями градостроительных регламентов и требований к предельным размерам земельных участков.

Такая обязанность следует из содержания п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, предоставляющей собственнику право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, которые не должны противоречить закону и иным правовым актам и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суду не представлено доказательств того, что истец предпринял меры, предусмотренные законом для достижения желаемой цели. Одновременно суд не является органом технического учета, он не вправе решать вопрос об отнесении жилой недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные на это органы, действия которых истцом не оспорены.

Более того в ходе рассмотрения дела стороной истца не оспаривался тот факт, что Горбушина Е.А. с соответствующим заявлением в регистрирующий орган не обращалась.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из изложенного в силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

Между тем таких обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца или о создании угрозы нарушения прав, судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку в рассматриваемом случае ответчиком Кудрявцевой Г.И., а также администрацией г. Тулы какие-либо законные интересы истца нарушены не были, при этом указанный орган местного самоуправления каких-либо решений, нарушающих права истца по рассматриваемому вопросу не принимал, суд полагает, что требование Горбушиной Е.А. об изменении вида жилого помещения на часть жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки), расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Горбушиной Е.А. к Кудрявцевой Г.И., администрации г.Тулы об изменении вида наименования объекта недвижимого имущества отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2019 года.

Председательствующий