Решение по делу № 2-1627/2017 от 17.03.2017

                                                                                                                            Дело № 2- 1627/17

РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 г.                                                                                                     г. Сочи

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Власенко В.А., при секретаре Восканян А.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи гражданское дело по исковому заявлению ТорозоВ. В. Г. к администрации г.Сочи об обжаловании решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка и предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Торозов В.Г. обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просит признать отказ администрации г.Сочи об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с МКД на ИЖС незаконным. Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю изменить вид разрешенного использования земельного участка. Обязать администрацию г.Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка.

В обоснование своих требований указал следующее, что он является многодетным отцом.

В ДД.ММ.ГГГГ Торозов В.Г. обратился в администрацию города Сочи с соответствующим заявлением о предоставлении его семьей земельного участка.

Однако письмом ответчик отказал в предоставлении муниципальной услуги.

Отказ администрации города Сочи считает незаконным, нарушающим права и законные интересы истца и его семьи, имеющей право на предоставление земельного участка.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Богодухова В.В. иск не признала, указав, что размер испрашиваемого земельного участка превышает предельные размеры предназначенные для индивидуального жилищного строительства, поэтому истцу было правомерно отказано в изменении вида разрешенного использования.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в суд не явился, извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что Торозов В.Г. является многодетным отцом, имеющим трех детей.

В ДД.ММ.ГГГГ Торозов В.Г. обратился в администрацию города Сочи с соответствующим заявлением о предоставление ему на семью земельного участка с кадастровым номером № площадью 6500 кв.м. и изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для строительства многоквартирного жилого комплекса» на «для индивидуального жилищного строительства».

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи отказал в предоставлении земельного участка за плату со ссылкой на информационные ресурсы, публикующие информацию о продаже земельных участков.

Истец полагает отказ органа местного самоуправления незаконным, нарушающим права и законные интересы истца на гарантированное ему Конституцией РФ, ЗК РФ равное право приобретения в собственность земельного участка за плату в виду следующего.

Земельным кодексом РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов (статья 39.6).

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 39.1 Земельного Кодекса РФ основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Статья 39.14 Земельного Кодекса РФ определяет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п.6 ч.1 ст.39.14 Земельного Кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.17 Земельного Кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; а также цель использования земельного участка.

Указанными нормами определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, после подачи гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган следует заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Таким образом, при рассмотрении обращения истца департамент имущественных отношений администрации города Сочи нарушил его права, предусмотренные главой V.1 Земельного кодекса РФ введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших свои полномочия; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Статьей 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено ограничение оборотоспособности земельных участков.

Так пунктами 2, 3 настоящей статьи, предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Испрашиваемый земельный участок не подпадает под ограничения, установленные ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1.11 Решение Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №"Об утверждении Положения о порядке управления муниципальным имуществом города Сочи" определено, что полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, кроме средств бюджета города Сочи, осуществляет департамент имущественных отношений администрации города Сочи (далее - Уполномоченный орган) и иные органы администрации города Сочи в соответствии с правами и обязанностями, установленными настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами. Уполномоченные органы администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны определяются администрацией города Сочи путем издания соответствующего муниципального правового акта.

Под управлением муниципальным имуществом города Сочи понимается осуществление от имени города Сочи и в интересах его населения деятельности органов местного самоуправления по реализации в рамках компетенции, определенной Уставом муниципального образования город-курорт Сочи, правомочий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города Сочи.

Согласно подраздел 4.1 Решения Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи" изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Сочи физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальнойзоны, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов и иных обязательных требований.

Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Сочи может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, без дополнительных разрешений и согласования с учетом требований действующего законодательства.

Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства органами государственной власти, администрацией города Сочи, государственными и муниципальными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями может осуществляться при письменном согласии соответствующего уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления города Сочи.

Таким образом, каких либо правовых препятствий в реализации истцом права на изменение вида разрешенного использования на другой основной вид разрешенного использования законом не установлено.

При таких обстоятельствах требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ТорозоВ. В. Г. к администрации г.Сочи об обжаловании решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка и предоставлении земельного участка удовлетворить.

Признать необоснованным отказ администрации города Сочи в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 6500 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> со «Строительство многоквартирного жилого комплекса» на «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 6500 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> со «Строительство многоквартирного жилого комплекса» на «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)».

Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить с Торозовым В. Г. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6500 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенного по адресу: №, по цене, установленной в соответствии с п.п.2.2 ч.1 Порядка определения цены земельных участков, утвержденного решением Городского Собрания Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

                                  В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»