Решение по делу № 2-2160/2020 от 25.12.2019

УИД 11RS0001-01-2019-017675-47 Дело № 2-2160/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при помощнике Вахниной И.Н.,

с участием истца Тарабукина Н.С.,

представителя ответчика Новоселовой М.М.,

представителя третьего лица Захаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 февраля 2020 года гражданское дело по иску Тарабукина Н.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

Тарабукин Н.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера с 01.07.1986 по 27.08.1986, обязании произвести перерасчет пенсии в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 01.07.1986 по 27.08.1986 года находился в районе станции Лабытнанги в составе экспедиции. При назначении пенсии данный период не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Институт геологии Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук, Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица исковые требования поддержала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Тарабукин Н.С. с 07.08.2015 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период с 09.06.1986 по 30.08.1986 работал в Коми филиале Академии наук в должности ....

Как следует из пояснений и предоставленных архивных документов ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, в документах Научного архива сведений о направлении Тарабукина Н.С. в командировки в районы Крайнего Севера отсутствуют.

Как следует из научно-информационного отчета о полевых исследованиях геологического №9 отряда Института геологии Коми филиала АН СССР в 1986 г. Тарабукин Н.С. – <данные изъяты> учавствовал в работах анализа минерально -сырьевых ресурсов региона как основы развития Тимано-Печорского ТПК в период с 25 июня по 31 августа, в том числе непосредственно полевые исследования 17 июля -24 августа.

Однако в указанном отчете не указано о нахождении водителя Тарабукина Н.С. в командировке в районе Крайнего Севера.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

Часть 6 статьи 17 Федерального закона устанавливает, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 8 ст. 18 Федерального закона в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пункт 2 ст. 23 Закона № 400-ФЗ гласит, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии является наличие стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера.

Следовательно, юридически значимым по настоящему делу обстоятельством является подтверждение работы истца в условиях Крайнего Севера, то есть характера работ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Научно-информационным отчетом установлено, что Тарабукин Н.С. в период с 25 июня по 31 августа находился в составе группы полевых исследований.

В соответствии с ч. ч. 4, 6 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в РКС.

Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного размера базовой части пенсии как для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера, независимо от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности.

Свидетель ... И.И. суду пояснила, что совместно с Тарабукиным Н.С. участвовала в экспедиции, однако точное место расположение данной экспедиции пояснить не смогла.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки", определено, что в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем.

В целях настоящего Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (далее - командирующая организация).

Работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку (далее - работник) по распоряжению работодателя или уполномоченного им лица в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются.

Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения. Цель командировки работника определяется руководителем командирующей организации и указывается в служебном задании, которое утверждается работодателем (п. 4, 6 Постановления).

Согласно п. 9 Постановления, средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, Тарабукин Н.С. в период 17.07.1986 по 24.08.1986 находился в экспедиции.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 16 ТК РФ).

Статьей 57 ТК РФ определено, что обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

На основании ч. 1 ст. 15 КЗоТ РФ трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Абзацем вторым статьи 116 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, установлено, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Исходя из приведенных норм периоды, в том числе и командировок, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно представленным суду материалам дела, Институт геологии ФИЦ Коми НЦ УрО РАН (ранее Институт геологии Коми филиала АН СССР) находится в г. Сыктывкаре.

Отсюда следует, что организация осуществляла деятельность на территории Сыктывкара Республики Коми, относящегося, согласно Постановления Совмина СССР от 03.01.1983г. № 12, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, трудовые обязанности осуществлялись Тарабукиным Н.С. на постоянной основе на территории г. Сыктывкара, что не оспаривалось сторонами в настоящем судебном заседании.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что нахождение Тарабукина Н.С. в экспедиции в спорный период носило временный характер, в то время как работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Тарабукина Н.С. о включении периодов в стаж работы в районе Крайнего Севера, обязании произвести перерасчет пенсии.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Иск Тарабукина Н.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, обязании произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий                  С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 28.02.2020

Копия верна:

Председательствующий                  С.М. Сухорукова