Решение по делу № 72-517/2017 от 25.10.2017

Судья Лукша Е.Н. дело № 72-517/2017

Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2017 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СахалинДом» на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 20 июля 2017 года № и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 15 сентября 2017 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 32-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года №490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 20 июля 2017 года № общество с ограниченной ответственностью «СахалинДом» (далее – ООО «СахалинДом», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 32-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области № 490) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Данное постановление законный представитель ООО «СахалинДом» Ли О.Г. обжаловала в суд.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 15 сентября 2017 года постановление оставлено без изменения.

На указанные постановление и решение судьи генеральным директором Общества Ли О.Г. подана жалоба, в которой она просит их отменить. Считает, что вина ООО «СахалинДом» не установлена, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия шума в ночное время, факт проведения работ. Ссылаясь на Свод правил 48.13330.2011 Организация строительства, пункт 3.4 СНиП 12-01-2014, пункт 5.5 Договора подряда № от 15 февраля 2017 года, полагает, что субъектом правонарушения является генеральный подрядчик ООО «РОССЭН».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ким Фасуни, поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 32-1 Закона Сахалинской области №490 нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени и на объектах, предусмотренных Законом Сахалинской области от 11 июля 2005 года № 51-ЗО «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Сахалинской области», влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 1-1, пунктами «г» части 1 статьи 2 Закона Сахалинской области от 11 июля 2005 года № 51-ЗО «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Сахалинской области» не допускается нарушение тишины и покоя граждан с 23:00 до 09:00 часов в выходные дни (суббота, воскресенье).

К действиям, нарушающим тишину и покой граждан в периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан, относятся производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, повлекшее за собой нарушение тишины и покоя граждан.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2017 года в 8 часов 10 минут на строительной площадке, расположенной <адрес>, осуществлялись строительные работы, при производстве которых исходил шум, мешающий отдыхать жителям ближайших домов.

Согласно протоколу об административном правонарушении, осуществление строительных работ с нарушением законодательства Сахалинской области об обеспечении тишины и покоя граждан вменено ООО «СахалинДом», что не нашло своего подтверждения при рассмотрении жалобы. По делу установлено, что к действиям по нарушению тишины и покоя граждан Общество не причастно и таковых не совершало.

15 февраля 2017 года между ООО «СахалинДом (заказчик, застройщик) и ООО «РОССЭН» (генеральный подрядчик) заключен договор строительного подряда № на строительство зданий жилого общего назначения <адрес>.

Согласно пункту 5.5 этого договора генеральный подрядчик обязан согласовать с заказчиком порядок ведения работ на объекте и обеспечить его соблюдение на строительной площадке.

Такой порядок согласован ООО «СахалинДом» в графике производства работ на объекте (приложение №1): понедельник – пятница с 8:00 до 22:00; в выходные и праздничные дни с 9:00 до 21:00.

Согласно положениям части 1 статьи 751 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Пунктом 6.2.3 СП 48.13330.2011 Организация строительства. СНиП 12-01-2004 предусмотрено, что охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик. В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства предусмотренные выше обязанности в соответствии с договором подряда выполняет подрядчик (генподрядчик).

Такое правовое регулирование исключает ответственность ООО «СахалинДом» за действия генерального подрядчика ООО «РОССЕН» по нарушению режима тишины и покоя граждан.

Оставляя без изменения обжалуемое постановление, судья Южно-Сахалинского городского суда пришел к выводу о том, что ООО «СахалинДом», являясь застройщиком, не обеспечило соблюдение подрядными организациями требований действующего законодательства при производстве строительных работ.

Однако действующим законодательством данная обязанность на застройщика не возложена. Следовательно, бездействие Общества нельзя признать противоправным.

При таких данных принятые по делу постановление и решение подлежат отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 20 июля 2017 года № и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 15 сентября 2017 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 32-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года №490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Судья

Сахалинского областного суда Н.А. Крылов