РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2010 года город Волгоград
Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Н.А.Жабина
при секретаре Е.А.Солнечниковой
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Юшков И.А. к администрации <адрес> Волгограда, администрации <адрес>, МУ «ЖКХ <адрес> Волгограда», Серенко С.М., Мастеров В.А. о признании права на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
у с т а н о в и л:
Юшков И.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес>, МУ «ЖКХ <адрес> Волгограда», Серенко С.М., Мастеров В.А. о признании права на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.
Свои требования мотивирует тем, что согласно отметки в паспорте Юшков И.А. в комнате № <адрес> г. Волгограда зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно, в комнате № зарегистрированы граждане Серенко С.М. и Мастеров В.А.. Однако, граждане Серенко С.М. и Мастеров В.А. не числятся выбывшими и не сняты с регистрационного учета в <адрес> по причине их не проживания по указанному адресу. Полагает, что жилое помещение по адресу: 400005, <адрес>, является местом жительства заявителя и не является местом жительства граждан Серенко С.М. и Мастеров В.А.. Сам факт регистрации указанных лиц по данному адресу не порождает каких-либо прав на жилые помещения. На основании изложенного, согласно «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, им в УФМС по <адрес> подано обращение с просьбой снять с регистрационного учета граждан Серенко С.М. и Мастеров В.А., путем внесения ответствующей отметки в паспорт, в части выбытия указанных граждан и иные учетные документы, которое до настоящего времени не разрешено.
<адрес> г. Волгограда в исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требования отказано, что требует судебного пресечения. Поскольку подтверждены и не оспариваются обстоятельства выезда граждан Серенко С.М. и Мастеров В.А. из спорного жилого помещения в добровольном порядке, а также факт того, что с момента выезда и по настоящее время они в спорном жилом помещении не проживают, как только сохраняют в нем регистрацию, расходы по содержанию жилого помещения с момента выезда и по настоящее время не несут, необходимо признать их утратившим право пользования жилым помещением. <адрес> г. Волгограда в исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требования о заключении договора социального найма с ним отказано, что требует судебного пресечения, поскольку нарушает конституционное право на жилище, закрепленное ст. 40 Конституции РФ. В связи с чем, просит суд признать за ним право на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: 400005, <адрес>; обязать МУ ЖКХ <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 400005, <адрес>; снять граждан РФ Серенко С.М. и Мастеров В.А. согласно «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, с регистрационного учета заявителя, путем внесения ответствующей отметки в паспорт, в части выбытия граждан Серенко С.М. и Мастеров В.А., и иные учетные документы; признать граждан РФ Серенко С.М. и Мастеров В.А. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 400005, <адрес>.
Истец Юшков И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении. Суду пояснил, что в настоящее время ответчики в комнате № не проживают, однако, оплату коммунальных услуг за свое койко-место, производят. Серенко С.М. неоднократно приходил в комнату в нетрезвом состоянии. Ему известно, что Серенко С.М. проживает в общежитии по <адрес>, в одной из комнат. Он же в настоящее время сделал ремонт в комнате и желает в дальнейшем приватизировать ее.
Представитель администрации <адрес> Волгограда, представитель администрации <адрес>, представитель МУ «ЖКХ» <адрес> города Волгограда, представитель МУП «<адрес> БТИ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, до начала судебного заседания от представителя МУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» и администрации <адрес> поступили письменные заявления, в которых просят дело рассмотреть в их отсутствие.
Ответчик Серенко С.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставил суду письменное заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика Серенко С.М., действующая на основании доверенности Ковалева Г.И., в судебном заседании исковые требования не признала и в их удовлетворении просит отказать. Суду пояснила, что Серенко С.М. неоднократно пытался вселиться с комнату №, однако, Юшков И.А. препятствует ему в этом. Данный факт подтверждают все соседи общежития. Кроме того, у Серенко С.М. не имеется другого жилья, и он вынужден проживать у соседей по общежитию.
Ответчик Мастеров В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, и в их удовлетворении просит отказать. Суду пояснил, что он неоднократно предпринимал попытки вселиться в комнату, однако, Юшков И.А. не открывал дверь, сменил замок. Факт его попыток вселения в комнату может подтвердить комендант общежития, однако, она отказалась явиться в качестве свидетеля в суд. Также указал, что он своевременно оплачивает коммунальные услуги за свое койко - место.
Суд, выслушав пояснения истца Юшкова И.А., представителя истца Кашигину Э.А., действующую на основании устного ходатайства Юшкова И.А., ответчика Мастерова В.А., представителя ответчика Аксененко В.С., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Серенко С.М., Ковалеву Г.И., допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 части 2 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления не указаны в перечне органов регистрационного учета граждан.
В соответствии с частью 2 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав, может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
Статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу статьи 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома) - статья 673 часть 1 ГК РФ.
На основании п. 1 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом.
В силу п. 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
По смыслу статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует всем равенство в правах и свободах.
Согласно статье 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности.
В соответствии с положениями статьи 62 ЖК РФ о предмете договора найма, возможно заключение договора найма жилого помещения с истцом, поскольку в настоящее время данные правоотношения уже фактически сложились, однако документально не закреплены
В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Положения данной нормы распространяются не только на нанимателя квартиры. Но и на бывших членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.
Согласно части 4 статьи 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, -за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. №5441-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с пунктом 58 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007г. № 208 «Об утверждении административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает порядок регистрации граждан по месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального, частного жилищного фонда, в том числе жилищно-
строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, одиноких и престарелых, других учреждений социального назначения, акционерных обществ и коммерческих организаций, других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.
Согласно статье 6 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания, и жительства в пределах РФ», регистрация граждан по месту жительства определена, как уведомительная процедура: гражданин обязан сообщить о перемене места жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию.
Из разъяснений, данных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.06.2009г. № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения и тем самым договора социального найма.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчиков из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением. А также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Проверяя законность и обоснованность предъявленных исковых требований, в судебном заседании установлено:
В комнате № общежития № по <адрес> города Волгограда зарегистрированы на койко - место, каждая площадью 5,9 кв.м, и проживают: Юшков И.А., Серенко С.М., Мастеров В.А.( л.д.14, 23, 58).
Из копии лицевого счета на комнату следует, что в данной комнате зарегистрированы: Юшков И.А. - с ДД.ММ.ГГГГ, Серенко С.М. - с ДД.ММ.ГГГГ; Мастеров В.А. - с ДД.ММ.ГГГГ.
Как утверждает в судебном заседании истец Юшков И.А., Серенко С.М. и Мастеров В.А. в комнате <адрес> не проживают с момента его вселения в комнату.
Ответчик Мастеров В.А. в судебном заседании пояснил, что он своевременно оплачивает коммунальные услуги за занимаемую им жилую площадь - койко-место, что подтверждается представленными суду копиями квитанций (л.д.59-69). Также, Мастеров В.А. пояснил, что он неоднократно, в присутствии коменданта, пытался вселиться в спорную комнату, однако, Юшков И.А. ему препятствовал в этом, сменил замок в комнате, другого жилья он не имеет.
Представитель ответчика Серенко С.М. Ковалева Г.И. в судебном заседании пояснила, что Серенко С.М. в настоящее время не имеет другого жилья, проживает в одной из <адрес> у своих знакомых, вселиться в спорную комнату ему препятствует Юшков И.А., который заменил замок в двери.
Факт препятствия со стороны Юшкова И.А. во вселении Серенко С.М. в комнату № общежития № по <адрес> нашел свое подтверждение в судебном заседании Актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), составленным специалистом МУ «ЖКХ» и комендантом общежития о том, что по картотеке УРО МУ «ЖКХ» в комнате 236 общежития по <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ наниматель на 1 койко место Юшков И.А., на 2 койко место наниматель Серенко С.М. с ДД.ММ.ГГГГ, на 3 койко место наниматель Мастеров В.А. с ДД.ММ.ГГГГ На момент проверки со слов соседей и коменданта установлено, что Юшков И.А. в комнате № проживает один, мебель и вещи находящиеся в комнате, принадлежат ему. Серенко С.М. вселиться в комнату № не имеет возможности, так как Юшков И.А. не разрешает проживать ему и внести вещи. Соседи подтвердили и факт непроживания Мастерова В.А. уже несколько лет.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Колпаков О.В. и Зубанков Ю.В., которые проживают также в общежитии 17 по <адрес>, подтвердили факт того, что Юшков И.А. один проживает в комнате №. Серенко С.М. проживает в какой-то другой комнате этого же общежития, Мастеров В.А. им вообще неизвестен. Подтвердили факт попытки вселения Серенко С.М. в комнату № в ночное время суток в состоянии алкогольного опъянения.
В судебном заседании был установлен факт неоднократных обращений Юшкова И.А. в администрацию <адрес> Волгограда (л.д.10-11), ОУФМС России по <адрес> в <адрес> (л.д.12), МУП «БТИ» <адрес> Волгограда» (л.д.13), администрацию <адрес> (л.д.15), МУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» (л.д.17-18) по вопросу снятия Серенко С.М. и Мастрова В.А. с регистрационного учета по адресу: город Волгоград, <адрес>, и заключения с ним договора социального найма жилого помещения - <адрес>.
На вышеуказанные письменные обращения Юшкова И.А., его требования в досудебном порядке удовлетворены не были.
Таким образом, в судебном заседании был установлен факт, что ни ответчик Мастеров В.А., ни ответчик Серенко С.М. другого жилья, кроме комнаты <адрес>, не имеют.
Мастеров В.А. своевременно и в полном объеме производит оплату коммунальных услуг за койко-место, что подтверждается представленными суду квитанциями об оплате.
Ответчик Юшков И.А. препятствует ответчикам вселиться в спорную комнату, что подтверждается актом, составленным специалистом МУ «ЖКХ», совместно с комендантом.
В связи с чем, суд полагает, что ответчики Мастеров В.А. и Серенко С.М. не утратили право пользования данным жилым помещением, производят оплату коммунальных услуг, предпринимали попытки ко вселению в спорную комнату, другого жилья не имеют, от своих прав на жилое помещение не отказываются, желают вселиться и проживать с <адрес>, указывая на препятствия со стороны Юшкова И.А. ко вселению их в комнату в общежитии.
При таких данных, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца Юшкова И.А., поскольку в судебном заседании установлено, что в комнате <адрес> Юшкову И.А., Серенко С.М. и Мастерову В.А. было предоставлено жилое помещение в виде койко-места в комнате общежития, размеров 5,9 кв.м. метров на каждого из зарегистрированных, в настоящее время ответчики другого жилья не имеют, Мастеров В.А. представил доказательства о надлежащей оплате им коммунальных услуг за койко-место, в деле имеются доказательства, свидетельствующие о чинимых Юшковым И.А. препятствиях к вселению ответчиков в комнату, в частности акт от ДД.ММ.ГГГГ, ответчики предпринимали попытки ко вселению, ответчики другого жилья не имеют, от своих прав на койко-место в общежитии не отказываются, желают вселиться и проживать в спорной комнате.
В связи с чем, суд полагает необходимым Юшкову И.А. в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> Волгограда, администрации <адрес>, МУ «ЖКХ <адрес> Волгограда», Серенко С.М., Мастеров В.А. о признании права на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ «░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░:
░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 09.00 ░░░. 03 ░░░░░░ 2010 ░░░░.
░░░░░: