Решение по делу № 2а-139/2019 от 26.04.2019

Дело №а-139/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года          п. Змиёвка

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

с участием: помощника прокурора Свердловского района Орловской области Нечаева И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района Орловской области Жильцова Ю.Н., поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Мацюра А.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района Орловской области Жильцов Ю.Н. обратился в Свердловский районный суд Орловской области с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Мацюра А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии: № категории <данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» Мацюра А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>». <данные изъяты>. Данный диагноз является противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанных в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Целью прекращения права управления транспортным средством Мацюра А.А., страдающего заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении Мацюра А.А., который страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством не допускается. Просит суд прекратить право Мацюра А.А. на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии: <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ на его имя.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Нечаев И.И. поддержал административные исковые требования по доводам административного искового заявления и просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик Мацюра А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьей 7 Конвенции ООН о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, пользователи дороги должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу. Водители должны проявлять повышенную осторожность в отношении таких наиболее уязвимых участников дорожного движения, как пешеходы и велосипедисты и, в частности, дети, престарелые люди и инвалиды.

Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (ст. 8 Конвенции).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень

защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 Закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно частей 4 - 6 статьи 25 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В части 1 статьи 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания. Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя имеют код F10.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя (код заболевания F10), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик МацюраА.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>», на основании водительского удостоверения серии серии: №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Из медицинской справки БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мацюра А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на «<данные изъяты> учете у врача <данные изъяты> (л.д.6).

Согласно ответу БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Мацюра А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения у врача нарколога состоит на «<данные изъяты>» учете с ДД.ММ.ГГГГ года. Заболевание является препятствием к получению водительского удостоверения и управлению транспортным средством (л.д.7).

Из объяснения врача психиатра-нарколога и психиатра БУЗ <данные изъяты> области «Свердловская ЦРБ» П. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин Мацюра А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>. <данные изъяты>. Данный диагноз в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является противопоказанием к управлению транспортным средством. Доступ к управлению транспортным средством возможен при регулярном наблюдении (посещении) у врача-нарколога в течение не менее 3 лет. В настоящее время управление транспортным средством невозможно (л.д.8).

Таким образом, состояние здоровья Мацюра А.А. не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика диагноза «<данные изъяты>» являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора о прекращении действия предоставленного Мацюра А.А. права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика Мацюра А.А. подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Мацюра А.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения – удовлетворить.

Прекратить действие права Мацюра А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>».

Признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя Мацюра А.А..

Обязать Мацюра А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в УГИБДД УМВД России по Орловской области водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Мацюра А.А. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Воловикова