Решение по делу № 3а-15/2017 (3а-82/2016;) ~ 3м-156/2016 от 07.11.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 3 ноября 2017 года по делу № 3а-15/2017г.

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Хавчаева Х.А.,

при секретаре судебного заседания Галимове А.М.,

с участием представителя административного истца ХООО «Компания» Эдельвейс» - Муртузалиева З.И.,

представителей административных ответчиков – от Правительства Республики Дагестан по доверенности Абдуллаевой К.А., от Управления Росрестра по РД по доверенности Гайдарова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ХООО «Компания Эдельвейс» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ХООО «Компания Эдельвейс» обратилось в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Правительству Республики Дагестан об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2224 кв.м., расположенного по адресу Республика Дагестан, <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №), площадью 3591 кв.м., расположенного по адресу Республика Дагестан, <адрес> стрелковой дивизии; земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2175 кв.м., расположенного по адресу Республика Дагестан, <адрес> стрелковой дивизии, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере, соответственно, 4520671 руб., 6772647 руб. и 4575179 руб.

В обоснование своих требований указало, что установленная в размере 15130968 рублей, 23834867 рублей и 14823756 рублей, соответственно, кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков превышает рыночную стоимость данных земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, т.е. на 1 декабря 2012 года, что подтверждается отчетом №22-16 от 29.07.2016 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков, произведенным по заказу административного истца оценщиком ООО «ИМА-КОМ» Алиевым М.Г.

Представитель административного истца Муртузалиев З.И. в судебном заседании заявленные требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2224 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2175 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3591 кв.м., расположенных по адресу: Республика Дагестан, <адрес> стрелковой дивизии, по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере, равной их рыночной стоимости, которая установлена заключением судебного эксперта ООО «Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования» Гаджиева Н.М. от 06.10.2017 г. №17/10-120 в размере, соответственно, 5851344 рублей, 5722425 рублей и 9447921 рублей.

Представители административных ответчиков – от Управления Росреестра по Республике Дагестан по доверенности Гайдаров А.И., от Правительства Республики Дагестан - Абдуллаева К.А. в ходе судебного заседания заявленные требования не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Заинтересованные лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан, администрация городского округа «город Махачкала», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.8 ст.96 КАС РФ), своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и пояснения эксперта, исследовав заключения проведенных по делу судебных экспертиз и письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных уточненных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административному истцу ХООО «Компания» Эдельвейс» (ОГРН №) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №), площадью 2224 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №), площадью 2175 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №), расположенные по адресу: Республика Дагестан, <адрес> стрелковой дивизии, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права; разрешенный вид использования – под строительство торгового центра.

Согласно кадастровым справкам земельные участки отнесены к категории земель населенных пунктов, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2224 кв.м. составляет 15130968 рублей, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2175 кв.м. - 14823765 рублей, земельного участка с кадастровым номером № площадью 3175 кв.м. – 23834867 рублей.

Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года № 13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан».

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24.18. указанного Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Предусмотренный статьей 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательный для юридических лиц досудебный порядок урегулирования спора о результатах определения кадастровой стоимости путем обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию, административным истцом соблюден.

28 сентября 2016 года Общество обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № в Комиссию, решением которой от 28 октября 2016 года в удовлетворении данных заявлений отказано.

Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков необоснованной и не соответствующей их рыночной стоимости в целях налогообложения, Общество обратилось в суд с настоящим административным иском, представив в обоснование заявленных требований отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 29 июля 2016 года №22/16, выполненный оценщиком ООО «Има-Ком» Алиевым М.Г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.12.2012 г. составляла, соответственно, 5851344 рублей, 5722425 рублей, 9447921 рублей.

По ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости данных земельных участков по состоянию на дату установления их кадастровой стоимости, т.е. на 01.12.2012 г.

В соответствии с заключением судебного эксперта ООО «Дагестанская лаборатория судебных экспертиз» Гаджиева М.Б. от 16.01.2017 г. №1110/16 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.12.2012 г. составляла, соответственно, 4585059 рублей, 4591150 рублей, 6821591 рублей.

Поскольку заключение эксперта не соответствовало требованиям ч.1 ст.82 КАС РФ, судом на обсуждение сторон был поставлен вопрос о назначении по делу повторной экспертизы.

По ходатайству представителя административного истца Муртузалиева З.И. судом была назначена повторная судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено другому эксперту.

В соответствии с заключением судебного эксперта ООО «Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования» Гаджиева Н.М. от 03.05.2017 г. №17/05-120 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.12.2012 г. составляла, соответственно, 6133792 рублей, 5998650 рублей, 9903978 рублей.

В связи с неполнотой данной экспертизы судом был поставлен на обсуждение сторон вопрос о назначении по делу дополнительной экспертизы.

По ходатайству представителя административного истца Муртузалиева З.И. судом была назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования» Гаджиеву Н.М.

Согласно заключению судебной экспертизы от 06.10.2017 г. №17/10-120 рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № по состоянию на 01.12.2012 г. составляла, соответственно, 5851344 рублей, 5722425 рублей и 9447921 рублей.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Гаджиев Н.М., будучи предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и заведомо ложных показаний, изложенные в заключении от 06.10.2017 г. №17/10-120 выводы о размере рыночной стоимости земельных участков полностью подтвердил.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценивая указанное экспертное заключение по правилам ст. ст. 84 и 168 КАС РФ, суд исходит из того, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; экспертом произведена оценка объектов оценки с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки приведены по основным ценообразующим параметрам; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на дату оценки; заключение эксперта содержит ссылки на источники используемой информации; распечатки объявлений о продаже объектов, используемых в качестве аналогов, приложены экспертом к своему заключению, что позволяет проверить использованные им сведения.

В свою очередь административными ответчиками каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорных земельных участков, не представлено, выводы судебного эксперта не опорочены и не опровергнуты, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости земельных участков, указанной в кадастровой справке, рыночной стоимости данных земельных участков ими не представлено, ходатайств о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости земельных участков в ином размере не заявлено.

Довод представителей административных ответчиков о том, что использованные экспертом в качестве сравнения объекты аналоги отличаются от объектов оценки по виду разрешенного использования, в судебном заседании не нашел подтверждения, поскольку исследование источников использованной экспертом информации показало соответствие данного элемента сравнения, что было в последующем признано самими представителями административных ответчиков.

С учетом вышеизложенного у суда не имеется оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение, данное заключение судебного эксперта по настоящему делу является допустимым и достоверным доказательством, объективно подтверждающим рыночную стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности земельных участков по состоянию на дату установления их кадастровой стоимости.

Таким образом, заявленные ХООО «Компания» Эдельвейс» по настоящему делу исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости с учетом их уточнения подлежат удовлетворению; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения Общества в Комиссию с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков (п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Компания» Эдельвейс» (ОГРН №) удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2224 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере 5851344 рублей (пять миллионов восемьсот пятьдесят одна тысяча триста сорок четыре) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2175 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес> стрелковой дивизии, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере 5722425 рублей (пять миллионов семьсот двадцать две тысяча четыреста двадцать пять) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3591 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес> стрелковой дивизии, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2012 года в размере 9447921 рублей (девять миллионов четыреста сорок семь тысяча девятьсот двадцать один) рублей.

Кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости установить на период с 1 января 2016 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 сентября 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Х.А.Хавчаев