Решение по делу № 2а-4891/2017 от 02.10.2017

    Дело № 2а-4891/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года                                 г. Калининград

Центральный районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.

при секретаре Дружининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ильина А.В. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области об установлении рыночной стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

    Ильин А.В. обратился с вышеназванным иском в Калининградский областной суд, указав, что на основании договора купли – продажи земельного участка от < Дата > является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м для ведения садоводства по адресу: г. Калининград, < адрес >». На основании постановления № 668 от 18.05.2016 администрации ГО «Город Калининград» «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, в СНТ «Заря» г. Калининграда» образован земельный участок с кадастровым номером № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, у которого отсутствует кадастровая стоимость и которая необходима для расчёта выкупной цены участка. Так, по решению городского Совета депутатов Калининграда от 09.09.2015 № 250 «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Городской округ «Город Калининград»: размер платы определяется как 15% кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», рассчитанной пропорционально части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственности в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности. Согласно отчёту об оценке № от < Дата > ИП М.А.В. определено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:8898 составляет 942 000 рублей. В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Согласно п.5 ст.65 ЗК РФ для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может применяться кадастровая стоимость земельного участка. Согласно п.3.1 договора аренды арендная плата за земельный участок равна кадастровой стоимости земельного участка умноженной на соответствующий коэффициент, утверждённый органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, на основании приложения к договору аренды на л.6, расчётный коэффициент – 1,5%. Т.о., размер арендной платы зависит от величины кадастровой стоимости земельного участка. Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. Вместе с тем, п. 3 ст. 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Статьёй 24.18 ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимостью, в соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в т.ч. дата утверждения результатов определения такой стоимости. Из п.3 ст. 16 Закона о кадастре следует, что орган кадастрового учёта вправе осуществить кадастровый учёт в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в т.ч. и о его кадастровой стоимости. При этом в п.4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учёту изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда. При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (ч. 2 ст. 24.15 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»). Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в ст. 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявления ранее не учтённого объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости повлекших изменение кадастровой стоимости. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учёт < Дата >, оценка ИП М.А.В. была проведена < Дата >. Из ответа администрации ГО «Город Калининград» следует, что в Постановлении Правительства Калининградской области от < Дата > № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области» отсутствуют значения удельных показателей кадастровой стоимости для кадастрового квартала №, ввиду чего невозможно установить кадастровую стоимость вновь образованного земельного участка. Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (ст. 39.20 ЗК РФ, п.п. 1,2 ст.2, п.п. 2, 2.2 ст. 3 ФЗ от 25.10.20101 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ»). (Постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»). На основании изложенного, просит суд установить стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, город Калининград, < адрес >» в размере его рыночной стоимости равно 942 000 рублей на дату < Дата >.

    Определением Калининградского областного суда от < Дата > административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Калининграда.

    Административный истец Ильин А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще.

    Представитель административного истца по доверенности - Седова Ю.А. в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, в нём указанным. Уточнила заявленные требования, указав, что просит суд установить стоимость земельного участка, согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка №№ от < Дата >, выполненному ИП Б.Н.В. по заказу КМИ и ЗР администрации ГО «Город Калининград», которым рыночная стоимость земельного участка площадью < ИЗЪЯТО > кв.м с кадастровым номером №, определена в размере 1 056 300 рублей.

    Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области» по доверенности - Вепрук Я.Е. в судебном заседании административные исковые требования не признала, не оспаривала стоимость спорного земельного участка, однако полагала, что административным истцом оценка земельного участка выполнена некорректно, т.е. не на дату регистрации права собственности на спорный земельный участок. Также указала, что кадастровая палата не является надлежащим ответчиком по делу, полагала по рассматриваемым требованиям надлежащими ответчиками являются Правительства Калининградской области или Администрация области.

    Административный ответчик Правительство Калининградской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения деля извещено надлежаще.

Представитель заинтересованного лица администрации ГО «Город Калининград» по доверенности - Князева А.П. в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражала.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

Таким образом, размер арендной платы и налогового бремени зависит от величины кадастровой стоимости земельного участка.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

Вместе с тем, п. 3 ст. 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимостью.

В соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в т.ч. дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из п.3 ст. 16 Закона о кадастре следует, что орган кадастрового учёта вправе осуществить кадастровый учёт в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в т.ч. и о его кадастровой стоимости. При этом в п. 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учёту изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

В силу ч. 2 ст. 24.15 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в ст. 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявления ранее не учтённого объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости повлекших изменение кадастровой стоимости.

    Как установлено судом и следует из материалом дела, Ильин А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, город Калининград, < адрес >», категория земель: земли населённых пунктов – для ведения садоводства.

    На основании постановления № 668 от 18.05.2016 администрации ГО «Город Калининград» «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, в СНТ «Заря» г. Калининграда» образован земельный участок с кадастровым номером № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, у которого отсутствует кадастровая стоимости и которая необходима для расчёта выкупной цены участка.

В рамках муниципального контракта от < Дата > № подготовлен отчёт установления стоимости земельного участка с кадастровым номером № от < Дата >, выполненный ИП Б.Н.В. по заказу КМИ и ЗР администрации ГО «Город Калининград», которым рыночная стоимость земельного участка площадью < ИЗЪЯТО > кв.м с кадастровым номером №, определена в размере 1 056 300 рублей. Отчет направлен в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области для установления кадастровой стоимости.

Согласно письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области от < Дата > №, для кадастрового квартала № значение удельных показателей кадастровой стоимости, по Постановлению Правительства Калининградской области от 29.08.2013 № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области», отсутствуют.

В Приказе Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка» отсутствуют рекомендации по определению кадастровой стоимости для земельных участков, образован путём перераспределения.

При этом, приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 определено, что в случае образования новых земельных участков кадастровая стоимость образованных земельных участков определяется путём умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости.

В то же время, удельный показатель кадастровой стоимости для земельных участков, расположенных в кадастровом квартире №, постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области» не установлен.

В соответствии с абз. 4 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой определения кадастровой стоимости ранее не учтённых объектов недвижимости является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтённого объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

По сведения публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учёт < Дата >.

Представленный в материалы административного дела отчёт № № от < Дата > об оценке рыночной стоимости земельного участка №, названным выше критериям, установленным действующим законодательством соответствует, сторонами не оспаривается.

Вывод о стоимости земельного участка мотивирован, расчет подробно изложен в заключении. Иных допустимых доказательств, определяющих рыночную стоимость спорного земельного участка, в материалы дела не представлено. О назначении судебной экспертизы стороны не ходатайствовали.

Проанализировав отчёт в совокупности с другими доказательствами, с учетом приведенных выше норм права, суд считает, что кадастровая стоимость земельного участка КН № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, город Калининград, < адрес >» может быть установлена равной его рыночной стоимости, определенной специалистом на дату государственной регистрации имущества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Ильина А.В. удовлетворить.

Установить стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, город Калининград, < адрес >» в размере 1056300 (один миллион пятьдесят шесть тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено 15.12.2017 года.

Судья                                         Д.В. Стома