Решение от 16.01.2018 по делу № 2-523/2018 от 07.12.2017

Дело №2-523/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                             16 января 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д. единолично, с участием истца Никифоровой Л.Г., представителя истца Староватовой Л.В., представителя ответчика Борисовой Г.А. по доверенности от 23.08.2017г., при секретаре Ильине С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Никифоровой Любови Геннадьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения УПФ РФ в г.Якутске №176009/17 от 13.11.2017г. в части отказа включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев периоды работы Никифоровой Любови Геннадьевны в отделении интенсивной терапии и анестезиологии в ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины» в должности ___ с 19.08.1993г. по 21.08.1995г., с 21.07.1996г. по 31.12.1996г., с 21.01.1997г. по 14.11.1997 года и его отмене, обязать включить в специальный стаж в льготном порядке как год и шесть месяцев периоды ее работы с 19.08.1993г. по 21.08.1995г., с 21.07.1996г. по 31.12.1996г., с 21.01.1997г. по 14.11.1997г. в должности ___ отделения интенсивной терапии и анестезиологии в ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что 29.05.2017 года она в порядке п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 13 ноября. 2017 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске РС (Я) ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа работы, дающего право на осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет на день подачи заявления. По подсчетам ГУ УПФ Российской Федерации в г. Якутске у нее имеется стаж 26 лет 09 месяцев 11 дней. Однако, в решении пенсионного органа не учтены периоды ее работы с 19.08.1993г. по 21.08.1995г., с 21.07.1996г. по 31.12.1996г., с 21.01.1997г. по 14.11.1997г., по которому засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Отказ ГУ УПФ Российской Федерации в г. Якутске мотивирован отсутствием тождества наименования отделения интенсивной терапии и анестезиологии в ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины» наименованиям, указанным в перечне отделение «анестезиологии-реанимации» либо отделение «реанимации и интенсивной терапии». Данный период ее работы с 19.08.1993г. по 21.08.1995г., с 21.07.1996г. по 31.12.1996г., с 21.01.1997г. по 14.11.1997г. обязаны засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в силу п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ как лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где указано наименование должностей - врачи-специалисты всех наименований: Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, где в п.2 поименованы медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. В связи с этим, истец просит признать незаконным решение пенсионного органа №176009/17 от 13.11.2017г. и отменить, обязать включить в специальный стаж в льготном порядке как год и шесть месяцев периоды ее работы с 19.08.1993г. по 21.08.1995г., с 21.07.1996г. по 31.12.1996г., с 21.01.1997г. по 14.11.1997г. в должности ___ отделения интенсивной терапии и анестезиологии в ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины» и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган 29.05.2017г.

В суде истец Никифорова Л.Г. и представитель истца Староватова Л.В. иск уточнили и просят признать незаконным решение УПФ РФ в г.Якутске №176009/17 от 13.11.2017г. в части отказа включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев периоды работы Никифоровой Любови Геннадьевны в отделении интенсивной терапии и анестезиологии в ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины» в должности ___ с 19.08.1993г. по 21.08.1995г., с 21.07.1996г. по 31.12.1996г., с 21.01.1997г. по 14.11.1997 года и отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке как год и шесть месяцев периоды ее работы с 19.08.1993г. по 21.08.1995г., с 21.07.1996г. по 31.12.1996г., с 21.01.1997г. по 14.11.1997г. в должности ___ отделения интенсивной терапии и анестезиологии в ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины».

В суде представитель ответчика Борисова Г.А. считает иск необоснованным и просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 29.05.2017 году истец Никифорова Л.Г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

13 ноября 2017 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Никифоровой Л.Г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа работы, дающего право на осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет на день подачи заявления. По подсчетам ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) у Никифоровой Л.Г. имеется стаж 26 лет 09 месяцев 11 дней. При этом в решении пенсионного органа не учтены периоды работы истца с 19.08.1993г. по 21.08.1995г., с 21.07.1996г. по 31.12.1996г., с 21.01.1997г. по 14.11.1997 года в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии и анестезиологии в ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины» по которому засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в связи с отсутствием тождества наименования отделения интенсивной терапии и анестезиологии в ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины» наименованиям отделения указанным в перечне, утвержденном Постановлениями Правительства РФ №464, №1066 и 781 отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 данной статьи, Списки соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений". На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил). Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов. Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений. Так, исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (п. 3 Правил). Названные правила действовали в оспариваемый период работы Никифоровой Л.Г. в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии и анестезиологии ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данному условию соответствует характер и продолжительность работы истца в оспариваемый период в должности ___ отделения интенсивной терапии и анестезиологии в ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины», что подтверждается справкой №01-01-24/17б/н работодателя ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины» от 5 декабря 2017 года и другими материалами дела в совокупности.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю, эта гарантия может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников медицинских учреждений. Неправильное толкование ответчиком тождества наименования отделения наименований «отделение интенсивной терапии и анестезиологии», «отделение анестезиологии и интенсивной терапии» - наименованиям «отделение анестезиологии - реанимации» либо «отделение реанимации и интенсивной терапии» повлекло нарушение права истца на льготное исчисление страхового стажа для назначения пенсии. Следовательно, решение ответчика от 13 ноября 2017 года в части отказа в исчислении оспариваемого периода работы истца в льготном порядке в связи с отсутствием тождества наименования отделения необоснованно, неправомерно и подлежит отмене.

В порядке ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда подлежит взысканию с ответчика госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате госпошлины от 4 декабря 2017 года.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,231 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░ №176009/17 ░░ 13.11.2017░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ (░) «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1 – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ___ ░ 19.08.1993░. ░░ 21.08.1995░., ░ 21.07.1996░. ░░ 31.12.1996░., ░ 21.01.1997░. ░░ 14.11.1997 ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 19.08.1993░. ░░ 21.08.1995░., ░ 21.07.1996░. ░░ 31.12.1996░., ░ 21.01.1997░. ░░ 14.11.1997░. ░ ░░░░░░░░░ ___ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ (░) «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1 – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) №176009/17 ░░ 13.11.2017 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ (░) «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1 – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ___ ░ 19.08.1993░. ░░ 21.08.1995░., ░ 21.07.1996░. ░░ 31.12.1996░., ░ 21.01.1997░. ░░ 14.11.1997 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ (░) «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1 – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 19.08.1993░. ░░ 21.08.1995░., ░ 21.07.1996░. ░░ 31.12.1996░., ░ 21.01.1997░. ░░ 14.11.1997░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░(░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░             ░.░.░░░░░░░░