Решение по делу № 33а-5238/2017 от 27.09.2017

Докладчик Спиридонов А.Е. Дело № 33а-5238/2017

Судья Кириллова С.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2017 года                                         г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Спиридонова А.Е.,

судей Смирновой Е.Д., Алексеева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Иванова А.В. об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, поступившее по апелляционной жалобе представителя Иванова А.В. – Столярова Е.И. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 июля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

установила:

Иванов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство № ... от 12.03.2013, возбужденное на основании судебного приказа № ... от 01.03.2013, выданного судебным участком № 4 г. Новочебоксарска Чувашской Республики о взыскании с Иванова А.В. алиментов в размере 1/4 части дохода в пользу Лукияновой С.Н. В рамках данного исполнительного производства 10.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом на управление транспортным средством. Кроме того, в тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Указанные постановления являются незаконными и нарушающими права и законные интересы административного истца как должника по исполнительному производству, поскольку расчет задолженности по алиментам произведен неверно, а временное ограничение на пользование специальным правом установлено без учета материального положения должника и необходимости использовать транспортное средство для осуществления трудовых обязанностей. На основании изложенного Иванов А.В. просил суд признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике от 10.07.2017 о временном ограничении на пользование должником специальным правом и о расчете задолженности по алиментам.

В суде первой инстанции участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 июля 2017 года постановлено:

«в удовлетворении административного искового заявления Иванова А.В. о признании незаконными постановлений о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 10 июля 2017 года, о расчете задолженности по алиментам от 10 июля 2017 года, вынесенных судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России но Чувашской Республике Петровой Н.В. в рамках исполнительного производства №... от 12 марта 2013 года, отказать в полном объеме».

Решение обжаловано представителем Иванова А.В. – Столяровым Е.И., который в апелляционной жалобе поставил вопрос об отмене решения по мотивам его незаконности и необоснованности, вновь сославшись на доводы, которые были приведены им ранее в качестве оснований заявленных требований.

В суде апелляционной инстанции Иванов А.В. и его представитель Столяров Е.И. апелляционную жалобу поддержали. Представитель УФССП России по Чувашской Республике Мигунов А.С. и судебный пристав-исполнитель Петрова Н.В. просили обжалуемое судебное постановление оставить без изменения. Остальные лица в судебном заседании не присутствовали.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции по правилам ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в производстве судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство № ... от 12.03.2013, возбужденное на основании судебного приказа № ... от 01.03.2013, выданного судебным участком № 4 г. Новочебоксарска Чувашской Республики о взыскании с Иванова А.В. алиментов в размере 1/4 части дохода в пользу Лукияновой С.Н.

10.07.2017 судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом на управление транспортным средством.

В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление орасчете задолженности по алиментам, согласно которому сумма задолженности должника Иванова А.В. по алиментам за период с 01.04.2016 по 30.06.2017 (с частичной оплатой) определена в размере 116 981 руб. 98 коп.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на положения ст. 218, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 64, ст. 67.1, ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) и исходил из того, что оспариваемые решения приняты в пределах полномочий в установленном порядке при наличии предусмотренных законом оснований.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции неправильными в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Аналогичные положения содержит и п. 3 ст. 113 СК РФ.

При этом п. 4 той же статьи СК РФ предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как следует из материалов дела, при определении задолженности за период с 01.04.2016 по 30.06.2017 судебный пристав-исполнитель исходил из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Между тем, Ивановым А.В. как суду первой инстанции, так и судебному приставу-исполнителю были представлены документы, подтверждающие его ежемесячный доход по месту работы у ФИО в период с апреля 2016 года по июнь 2017 года, в том числе договоры подряда, справки о доходах физического лица формы 2-НДФЛ, путевые листы.

При этом мотивы, по которым судебный пристав-исполнитель не принял во внимание указанные документы при определении задолженности по алиментам в оспариваемом постановлении не приведены.

Судебная коллегия исходит из того, что бремя доказывания наличия оснований для принятия оспариваемого решения, а также соответствия его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, лежит на лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшем оспариваемое решение, то есть в данном случае, на судебном приставе-исполнителе (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Доводы стороны административного ответчика о том, что представленные Ивановым А.В. документы не подтверждают его заработок, а также не превышают прожиточный минимум для трудоспособного населения, следует признать необоснованными.

Так, положения ст. 81 СК РФ предусматривают уплату родителем алиментов на несовершеннолетних детей не только с заработной платы, начисляемой по трудовому договору, но и с иного приравненного к ней законодательством для соответствующих целей дохода.

В соответствии с пп. «о» п. 2 «Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841) удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится, в том числе, с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.).

Как видно из представленных административным истцом справок о доходах физического лица формы 2-НДФЛ, его заработок у ФИО в рассматриваемый период времени носит постоянный и регулярный характер.

То обстоятельство, что указанный заработок соответствует минимальному размеру оплаты труда, но не достигает прожиточного минимума по Чувашской Республике, установленного для трудоспособного населения, не свидетельствует об отсутствии у должника заработка или иного приравненного к нему для целей уплаты алиментов дохода.

Следует отметить, что взыскатель в случаях, предусмотренных ст. 83 СК РФ имеет право в установленном порядке обратиться в суд о взыскании алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме, а также об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п. 4 ст. 113 СК РФ).

При этом факт удержания налоговым агентом с дохода Иванова А.В. подоходного налога и страховых взносов не имеет существенного значения для правильного разрешения настоящего спора, связанного с оспариванием решения судебного пристава-исполнителя.

Тем самым постановление судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Петровой Н.В. от 10 июля 2017 года о расчете задолженности по алиментам является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Ввиду отсутствия в материалах исполнительного производства обоснованного расчета задолженности должника по алиментам по состоянию на указанную дату, суд апелляционной инстанции не может согласиться и с законностью постановления того же судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве исполнительное действие такого рода может быть применено только в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Кроме того, из материалов дела следует, что доход Иванова А.В. по месту работы у ФИО связан с управлением им транспортными средствами, в связи с чем ограничение на пользование им специальным правом в рассматриваемом случае нельзя признать соответствующим балансу интересов сторон в исполнительном производстве, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывали высшие судебные инстанции (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 N 7-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева", п. 16 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)).

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из неполного соответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, повлекших принятие неправильного решения, в соответствии с пунктами 3 и 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, обжалуемое решение следует отменить.

Руководствуясь ст. 177, ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

отменить решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 июля 2017 года и принять по делу новое решение, которым признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Петровой Н.В. от 10 июля 2017 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом и постановление судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Петровой Н.В. от 10 июля 2017 года о расчете задолженности по алиментам.

Председательствующий Спиридонов А.Е.

Судьи: Смирнова Е.Д.

Алексеев Д.В.