Решение по делу № 2-3746/2014 от 18.11.2014

Дело № 2-3746/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2014 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

С участием:

Заявителя Гуляевой А.Г.,

Судебного пристава-исполнителя СРО СП УФССП по Московской области – Наумовой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гуляевой А.Г. об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Гуляева А.Г. обратилась в суд с заявлением и просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконными и устранить допущенные нарушения.

Свои требования Гуляева А.Г. мотивировала тем, что решением мирового судьи 242 судебного участка Серпуховского судебного района от 19.07.2010 года на Чернышова С.С. возложена обязанность выплачивать алименты в виде 1/4 всех видов заработка на содержание несовершеннолетнего Ч. На основании решения был выдан исполнительный лист №2-228/2010 от 19.07.2010г. (бланк <номер>).

Удержания по данному листу производились с 11.06.2010г. по 15.10.2012г.

После работы дознавателя должник представил сведения о месте работы в августе 2013 года. Лист был направлен по месту работы, но поскольку должник представил ложные сведения о месте работы, исполнительный лист был возвращен. Исполнительный лист поступил в отдел 12.02.2014г. Гуляева А.Г. подала заявление о возобновлении производства 12.02.2014г. судебному приставу-исполнителю Г. В дальнейшем производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Наумовой Е.В.

С октября 2012 года по настоящее время заявитель не получает денежных средств на содержание ребенка. Гуляева А.Г. неоднократно обращалась к приставу за разъяснениями о ходе исполнительного производства, но никаких документов ей не выдавалось: производство до настоящего времени не возбуждено, судебным приставом-исполнителем не были приняты меры принудительного исполнения: не была рассчитана задолженность, не установлено имущество должника, должник не привлекался ни к административной ни к уголовной ответственности, поскольку со слов пристава правовых оснований для привлечения к ответственности должника не имеется.

Таким образом, на сегодняшний день должник более 2 лет не платит алименты, злостно уклоняется от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка (поскольку не сообщает приставу место своего жительства, место работы, часто меняет номера телефонов), а пристав как должностное лицо ничего не может с этим поделать и рекомендует взыскателю подождать.

Предметом исполнения являются алименты, что придает данному исполнительному производству особую значимость. Защита прав детей является основополагающей задачей государства. Бездействием государственных органов в лице судебного пристава нарушаются права несовершеннолетнего.

Должник, не принимающий никакого участия в жизни ребенка, отказывается его даже материально поддерживать, злостно уклоняется от уплаты денежных средств на содержание ребенка. Заявитель ссылается на то, что вынуждена много работать, чтобы содержать своего сына, и не имеет возможности посещать судебного пристава каждую неделю, просиживая в очереди по три часа в день для того, чтобы пристав ей сообщил, что нужно подождать.

Заявитель Гуляева А.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что должник уклоняется от содержании своего несовершеннолетнего ребенка, сообщает ложные сведения о месте работы. В октябре 2014 года заявитель принесла судебному приставу-исполнителю номер мобильного телефона должника, после чего его вызвали в службу и совершили какие-то действия.

Представители заинтересованных лиц Управления ФССП по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Представитель Серпуховского РО СП УФССП по МО по доверенности, судебный пристав-исполнителя СРО СП УФССП по Московской области – Наумова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам: 14.02.2014г. судебным приставом-исполнителем Г. на основании заявления Гуляевой А.Г. во исполнение требований исполнительного листа, выданного мировым судьей 242 судебного участка, возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов с Чернышова С.С. на содержание несовершеннолетнего сына Ч., <дата>.р.

10.03.2014г. исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю Наумовой Е.В. по акту приема-передачи исполнительных производств от 10.03.2014г.

В соответствии со п. 1 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства». В исполнительном листе и заявлении взыскателя указан адрес проживания должника: <адрес>. Неоднократными выходами 28.03.2014г., 04.04.2014г., 16.05.2014г., 18.07.2014г., 13.08.2014 по вышеуказанному адресу застать должника и (или) иных лиц не представилось возможным. На оставленные извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю Чернышов С.С. не являлся.

В ходе исполнения требований исполнительного документа о взыскании алиментов своевременно направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы для установления имущества должника Чернышова С.С. Из полученных ответов имущества, принадлежащего на праве собственности, а также денежных средств на счетах в банках для погашения задолженности у должника не установлено. Согласно ответа от 16.02.2014г. из ГИБДД ТС МВД России сведений о зарегистрированных транспортных средствах не имеется. Согласно ответа из ОУФМС России по МО Чернышов С.С. снят с регистрационного учета по <адрес>. Сведения о новом адресе регистрации должника ОУФМС не указываются.

В ответе ОАО «С» указан абонентский номер, зарегистрированный за должником. Звонком по указанному абонентскому номеру установлено, что номером пользуется мать Чернышова С.С. Информацию о номере телефона и месте жительства должника не предоставила, объяснив, что с сыном не общается и вышеуказанных сведений не имеет. Последнее известное место жительства сына: <адрес>. На приеме у судебного пристава-исполнителя 09.10.2014г. Гуляевой А.Г. сообщен номер телефона, которым возможно пользуется Чернышев С.С. Неоднократными звонками по представленному номеру дозвониться до должника не удалось. Оператор сотовой связи сообщал, что абонент находится вне зоны действии сети. 13.11.2014г. удалось дозвониться до должника. Чернышов С.С. пояснил, что проживает в г.Климовске. Должник вызван на прием к судебному приставу-исполнителю на 18.11.2014г. 18.11.2014г. Чернышов С.С. позвонил в Серпуховский РОСП и сообщил, что явиться на прием не может, в связи с отсутствием возможности приехать из другого города.

Явка должника перенесена на 21.11.2014г. 21.11.2014г. на приеме у судебного пристава-исполнителя произведены исполнительные действия:

- у должника отобрано объяснение о причинах неуплаты алиментов в период официального трудоустройства. Алименты из заработной платы не были выплачены взыскателю Гуляевой А.Г. по вине организации, в отношении которой была введена процедура банкротства и конкурсного управления. Ранее 23.09.2014г. по месту работы Чернышова С.С. в ЗАО «Ф» было направлено постановление о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей; произведен расчет задолженности по выплате алиментов из расчета среднемесячной заработной платы по Российской Федерации (задолженность составляет <...>); Чернышеву С.С. под роспись вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов; в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении
на выезд должника из Российской Федерации; составлен акт описи (ареста) имущества, находившегося у должника: бывшая в употреблении техника мобильный телефон "М"; мобильный телефон "Н" на общую сумму <...>; вручено требование об оплате образовавшейся задолженности по выплате алиментов до 11.12.2014г.; вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий, а именно установление фактического места проживания Чернышева С.С. по адресу <адрес>, которое направлено для исполнения в Подольский РОСП УФССП России по МО.

Все меры, предусмотренные законом, для принудительного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Е.В. Наумовой по исполнительному производству <номер> предприняты. Все вышеизложенные факты и материалы исполнительного производства указывают на надлежащее исполнение исполнительного документа.

Выслушав заявителя, судебного пристава-исполнителя, представляющего также по доверенности интересы Серпуховского РО СП УФССП по МО, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании решения и.о. мирового судьи 242 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 19.07.2010 года по гражданскому делу №2-228/2010 по иску Гуляевой А.Г. к Чернышову С.С. о расторжении брака и взыскании алиментов, выдан исполнительный лист серии <номер> на взыскание с Чернышова С.С. в пользу Гуляевой А.Г. алиментов на содержание сына Ч., <дата> рождения в 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 11.06.2010 года и продолжая до совершеннолетии ребенка (л.д.4 – исполнительный лист, свидетельство о рождении).

14.02.2014 года судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Г. возбуждено исполнительное производство <номер> в отношении должника Чернышова С.С. (л.д.5 - постановление, л.д.6 – заявление).

В рамках исполнительного производства <номер> судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области 14.02.2014 года направлены запросы в банки о наличии у должника Чернышова С.С. счетов (л.д.7, 18).

14.02.2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете должнику Чернышову С.С. совершать регистрационные действия, проходить технический осмотр и осуществлять действия по исключению из государственного реестра в отношении всех транспортных средств, принадлежащих должнику (л.д.8, 14).

10.03.2014 года судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Г. исполнительное производство <номер> в отношении должника Чернышова С.С. передано судебному приставу-исполнителю Наумовой Е.В.

18.03.2014 года судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Наумовой Е.В. направлен запрос в Межрайонный отдел УФМС России по Московской области об установлении места регистрации, паспортных данных и состава семьи Чернышова С.С. (л.д.20).

На запрос судебного пристава-исполнителя от 18.03.2014 года от ОАО «С» получен 15.04.2014 года ответ о том, что на имя Чернышова С.С. зарегистрирован телефонный <номер> (л.д.21).

17.04.2014 года судебным приставом-исполнителем Наумовой Е.В. был сделан звонок по <номер>, в результате чего установлено, что телефонным номером пользуется мама Чернышова С.С., которая отказалась сообщить какую-либо информацию о должнике (л.д.22).

04.04.2014 года судебным приставом-исполнителем Наумовой Е.В. осуществлен выезд по месту жительства должника по <адрес>. В результате чего составлен акт о том, что по вышеуказанному адресу застать должника, либо иных лиц не представилось возможным, на звонки и стук в дверь никто не отвечает; соответственно, осуществить проверку имущества должника, а также отобрать от него объяснение о причинах не исполнения исполнительного документа и имущественном положении невозможно. Оставлено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю на 07.04.2014 года (л.д.28, 29).

16.06.2014 года за уклонение от явки в службу судебных приставов судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Наумовой Е.В. вынесено постановление о принудительном приводе Чернышова С.С. на 17.06.2014г. (л.д.30)

18.07.2014 года судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Наумовой Е.В. осуществлен выезд по месту жительства должника по <адрес>. Застать должника и/или иных лиц не представилось возможным, на стук в дверь и звонки никто не отвечает; оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 22.07.2014 года (л.д.31,32).

15.08.2014 года судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Наумовой Е.В. осуществлен выезд по месту жительства должника по <адрес>. Согласно составленному акту по вышеуказанному адресу застать должника, либо иных лиц не представилось возможным, на звонки и стук в дверь никто не отвечает; соответственно, осуществить проверку имущества должника, а также отобрать от него объяснение о причинах не исполнения исполнительного документа и имущественном положении невозможно. Оставлено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю на 21.08.2014 года (л.д.33,34).

21.11.2014 года должник Чернышов С.С. прибыл на прием к судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Наумовой Е.В. для дачи объяснений (л.д.38). В тот же день должник был ознакомлен с тем, что размер задолженности по алиментам на содержание ребенка Чернышова М.С. по состоянию на 21.11.2014 года составляет <...> (л.д.38, 39).

В рамках исполнительного производства 21.11.2014 года описи и аресту подвергнуто следующее имущество должника: мобильный телефон "М" стоимостью <...>, мобильный телефон "Н" стоимостью <...> (л.д.40). Постановлением от 21.11.2014 года должнику Чернышову С.С. ограничен выезд из Российской Федерации сроком 21.05.2015 года (л.д.50).

21.11.2014 года должнику Чернышову С.С. разъяснен порядок уплаты и взыскания алиментов, а также он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов (л.д.49).

В адрес ПЦП ЦСКО «Л» ОАО «Д» судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Наумовой Е.В. направлено постановление от 21.11.2014 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в размере <...> (л.д. 41-42).

21.11.2014 года судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Наумовой Е.В. вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Подольского РОСП УФССП России по МО установить фактическое проживание Чернышова С.С. (л.д.51).

К материалам дела приобщены копия Журнал учета выхода сотрудников на территорию, а также реестры направления почтовой корреспонденции.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов Федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Положения статьи 12 названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Частью 2 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

В силу статьи 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в суд.

Бездействие судебного пристава-исполнителя трактуется как непринятие им всех предусмотренных законом мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока совершения исполнительных действий.

Из представленных в суд копий материалов исполнительного производства, поступивших из Серпуховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области УФССП России по МО, усматривается, что судебным приставом-исполнителем Наумовой В.В. в течение длительного времени не принимались в полной мере предусмотренные законом меры по исполнительному производству, что повлекло нарушение прав несовершеннолетнего на исполнение судебного решения в установленном порядке и в установленные сроки. Судебным приставом исполнителем не было предпринято своевременных мер по розыску должника Чернышова С.С., являющегося плательщиком алиментов, несмотря на наличие с 22 апреля 2014 года сведений о том, что должник снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства, по которому судебный пристав-исполнитель осуществлял выезды, как следует из представленных в суд материалов исполнительного производства актов о проверке должника, его имущества. По указанному же адресу, с которого должник убыл, о чем судебный пристав-исполнитель был достоверно уведомлен с 22 апреля 2014 года, получив сведения из Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском округе Серпухов, направлялись извещения о необходимости явки должника к судебному приставу-исполнителю.

Явка должника на прием к судебному приставу-исполнителю, расчет задолженности и иные предусмотренные законом меры были осуществлены только после поступления в суд жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя. Меры по установлению места нахождения должника и своевременное объявление розыска должника судебным приставом-исполнителем совершено не было. В связи с чем суд находит доводы заявителя обоснованными, и подлежащими удовлетворению, так как судебным приставом-исполнителем Наумовой Е.В. не совершены необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, что приводит к нарушению прав и законных интересов заявителя на получение от должника денежных средств для содержания несовершеннолетнего ребенка.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Серпуховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области при совершении исполнительных действий по исполнительному производству <номер>, возбужденному 14.02.2014 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа <номер> от 19.07.2010 года, выданного мировым судьей 242 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области.

Обязать судебного пристава-исполнителя Серпуховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области совершить исполнительные действия в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С.Фетисова

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2014 года.