Решение от 06.07.2016 по делу № 33а-3741/2016 от 27.06.2016

Судья Зайцева М.В.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 июля 2016 года № 33а-3741/2016

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Сотникова И.А., Жидковой О.В.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам представителя Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Корепина Романа Владимировича, судебного пристава–исполнителя отдела судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Стожковой Т.Р. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 апреля 2016 года, которым действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Вологде № 2 Стожковой Т.Р. по ненадлежащему извещению Кузьмина В.К. о возбуждении исполнительного производства № 66446/15/35023-ИП от 01 июля 2015 года признаны незаконными.

На судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления ФССП России по Вологодской области Стожкову Т.Р. возложена обязанность устранить нарушения в порядке, установленном законом об исполнительном производстве.

На Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области возложена обязанность принять меры по возврату Кузьмину В.К. денежных средств в сумме 11 786 рублей 02 копейки.

Признано не соответствующим закону и отменено принятое в рамках исполнительного производства № 66446/15/35023-ИП от 01 июля 2015 года постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от 29 июля 2015 года.

С Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу Кузьмина В.К. взыскана компенсация морального вреда в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кузьмину В.К. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Сотникова И.А., объяснения судебного пристава-исполнителя Стожковой Т.Р., представителя Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Чичериной Т.М., административного истца Кузьмина В.К., судебная коллегия

установила:

на основании исполнительного листа серии ФС № 004649502, выданного Вологодским городским судом Вологодской области 15 апреля 2015 года, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления ФССП России по Вологодской области Стожковой Т.Р. 01 июля 2015 года возбуждено исполнительное производство № 66446/15/35023-ИП, должником по которому является Кузьмин В.К., взыскателем – Беляков В.Н., а предметом исполнения – взыскание расходов по оплате экспертизы в сумме 30000 рублей (л.д. ...).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29 июля 2015 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке и установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего Кузьмину В.К. автомобиля марки ... (...), государственный регистрационный знак ..., и прицепа марки ..., государственный регистрационный знак ....

Наряду с этим 13 августа 2015 года копия исполнительного документа была направлена судебным приставом-исполнителем на исполнение по месту получения должником дохода – в государственное учреждение - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области; сумма удержаний составила 11 786 рублей 02 копейки и перечислена на банковский счёт взыскателя.

Со ссылкой на незаконность удержаний денежных средств из пенсии, 29 февраля 2016 года Кузьмин В.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Дашковой Т.Р. о признании действий незаконными.

Требования мотивировал тем, что из ответа Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ узнал, что удержания из его пенсии производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя. Полагал действия судебного пристава-исполнителя, не уведомившего его о возбуждении исполнительного производства, незаконными.

Просил суд возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность возвратить ему удержанные из пенсии денежные средства и взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании административный истец Кузьмин В.К. исковые требования увеличил, дополнительно просил признать несоответствующим закону и отменить постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Определением суда от 03 марта 2016 года в связи с переменой фамилии произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя Дашковой Т.Р. на Стожкову Т.Р., а также к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области и Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Вологде № 2 Стожкова Т.Р. с административными исковыми требованиями не согласилась, в обоснование указала, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, производство было возбуждено и 02 июля 2015 года копии постановления направлены сторонам исполнительного производства. Направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 02 июля 2015 года. Кроме того, 03 июля 2015 года должнику направлено требование о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю. Должник по вызову не явился, мер по погашению задолженности не принял. 29 июля 2015 года обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на открытых на имя должника трёх счетах в Вологодском отделении №... Сбербанка России, а 13 августа 2015 года обращено взыскание на пенсию должника. Решение о взыскании с административного истца 30 000 рублей в пользу Белякова В.Н. не отменено, исполнительный документ судом не отозван, никаких препятствий к исполнению решения суда не имеется. Возвратить должнику удержанные из пенсии денежные средства также не представляется возможным, так как они перечислены взыскателю. В ходе исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений процессуальных норм, прав и законных интересов должника.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по доверенности Игольницкая Т.Б. с исковыми требованиям не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. В обоснование возражений указала на то, что Кузьмину В.К. было известно о вынесенном в отношении его судебном решении. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ему направлялась. С учётом информированности истца о наличии у него задолженности перед взыскателем, сведений о возбуждении в отношении его исполнительного производства, а также действий судебного пристав-исполнителя, направленных на соблюдение баланса интересов должника и взыскателя, полагала требования необоснованными. Постановление от 29 июля 2015 года о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника полностью соответствует нормам закона «Об исполнительном производстве» и вынесено в целях обеспечения исполнения должником обязательств по исполнительному документу. Административным истцом не приведены основания и аргументы в пользу отмены данного постановления. Также полагала недоказанным факт причинения истцу нравственных и физических страданий и отсутствие оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Чичерина Т.М. с исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать по мотиву недоказанности обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности.

Судом принято приведённое решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Корепин Р.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение с привлечением к участию в деле в качестве ответчика главного распорядителя средств бюджета по ведомственной принадлежности – Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации. Указывает, что суд первой инстанции неправильно истолковал статью 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применил закон, подлежащий применению – пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что необоснованно привело к взысканию компенсации морального вреда с ненадлежащего ответчика – Министерства финансов Российской Федерации.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Вологде № 2 Стожкова Т.Р., повторяя изложенные в отзыве на административное исковое заявление доводы, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, поскольку в ходе принудительного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем нарушений процессуальных норм, а также прав и законных интересов должника допущено не было.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 176, части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Постановленное решение указанным требованиям закона не соответствует.

Так, согласно части 1 статьи 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 Кодекса с учётом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 125 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1071 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 125 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 158 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 1316, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 50 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░; ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 221 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░