Решение по делу № 2-1836/2020 от 28.02.2020

Дело № 2-1836/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопановой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Каировой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саввоева А.Т. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по РСО-Алания о возмещении денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию,

У С Т А Н О В И Л:

В адрес Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания обратился с исковым заявлением Саввоев А.Т. к УФСИН России АО РСО-Алания о взыскании стоимости проезда железнодорожным транспортом по прямому беспересадочному маршруту «Москва-Владикавказ» в сумме 7159 рублей, стоимость проезда автобусом по маршруту «Москва-Аксаково» и обратно, в сумме 200 рублей, стоимость провоза багажа весом до 10 кг воздушным транспортом по маршруту «Владикавказ-Москва» в сумме 1000 рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано следующее.

Как пенсионеру Федеральной службы исполнения наказаний России Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Росси по РСО-Алания истцу была выделана путевка на санаторно-курортное лечение см <дата> по <дата> санаторий «...» ФСИН России, расположенный в <адрес>.

В соответствии с частью 12 статьи 3, частью 9 статьи 10 и частью 2 статьи 11 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ № 63 от 30.01.2013 года утверждены «Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов УИС, ФПС Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов по к месту его погребения, находящемуся за пределами РФ.

В нарушение положений указанных нормативных правовых актов ответчиком была выплачена Саввоеву А.Т. денежная компенсация только за проезд в одну стону воздушным транспортом по маршруту «Владикавказ-Москва» в сумме 3 985 рублей, а в оплате железнодорожных билетов по маршруту «Москва-Рязань» и «Рязань-Владикавказ» ему отказано, о чем истец был уведомлен письмом № от <дата> за подписью врио начальника УФСИН России по РСО-Алания Б.О.Ю.

При этом ответчик ссылается на требования пункта 9 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Причиной отказа в компенсации истцу денежных расходов железнодорожным транспортом из Москвы во Владикавказ является произведенная истцом обстановка в г. Рязани. Суммарная стоимость проездных железнодорожных билетов «Москва-Рязань» и «Рязань-Владикавказ» составляет 7261 рублей.

Однако положение пункта 4 Правил, утвержденных Правительством РФ № от <дата>, определяет выплату денежной компенсации в размере фактически понесенных расходов, не превышающих стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту. Стоимость прямого беспересадочного железнодорожного маршрута «Москва-Владикавказ» составляет 7159 рублей 40 копеек.

В нарушение подпункта «б» пункта 1 и пункта 5 Правил, ответчик не выплатит истцу и денежные расходы, связанные с провозом багажа до 10 кг при перелете воздушным транспортом из Владикавказа в Москву стоимостью 1000 рублей, и стоимость проезда в автобусе из Москвы в <адрес> и обратно в сумме 200 рублей.

Таким образом ответчик нарушил имущественные права истца.

Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред здоровью истца, выразившийся в госпитализации истца в медико-санитарную часть МВД по РСО-Алания, где он находился на лечении с 11 по <дата> с острой сердечной недостаточностью и гипертонической болезнью 2 стадии риск 4 (копия выписного эпикриза прилагается).

Истец оценивает причиненный моральный сред, с учетом своих индивидуальных особенностей в размере 30000 рублей.

В судебном заседании истец Саввоев А.Т. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по РСО-Алания Плиев Р.И., действующий на основании доверенности от <дата> №, заявленные исковые требования просил суд оставить без удовлетворения, и пояснил, что лица, уволенные с правом на пенсию, и имеющие выслугу 20 лет и более в льготном исчислении, за исключением лиц, уволенных со службы по отрицательным статьям, и один член семьи пользуются льготой по бесплатному проезду один раз в год любым видом транспорта туда и обратно в санатории МВД и Минюста России по возвращению пенсионер сдает в пенсионную службы УФСИН заявление на возмещение расходов по проезду с предоставлением проездных документов.

Расходы, связанные с проездом оплачиваются в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, на основании выданных транспортными организациями проездных документов, выполнявшими перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществления выезда. Оплата стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда по категориям проезда, установленным Порядком.

В связи с тем, что истец проездные документы по маршруту, отличающемуся от прямого пути, им не представил документы, подтверждающие отсутствие прямого пути, оснований для возмещения расходов на проезд по маршруту «Москва-Рязань», «Рязань-Владикавказ» у ответчика отсутствуют. В том числе не были представлены доказательства невозможности получения необходимых документов. Также полагал, что удовлетворение требований о компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав допускается в случаях, прямо уставленных законом. Нарушение пенсионных прав к таковым не относится. При таких обстоятельствах, требования истца о компенсации морального вреда не основаны на законе, и не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему к выводу об удовлетворении заявленных требований в части по следующим основаниям.

Согласно части 9 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах и имеющему стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию уполномоченного федерального органа исполнительной власти и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 г. N 63 утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации (далее - Правила). Пунктом 4 данных Правил регламентировано, что денежная компенсация выплачивается в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), не превышающем стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок.

Расходы, связанные с проездом, компенсируются в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, компенсации подлежат фактические расходы, размер которых не превышает стоимость проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Тогда оплата стоимости проезда будет осуществляться на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда (п. 3 Порядка N 207).

Согласно п. 10 Порядка N 207 оплата стоимости проезда производится по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда по категориям проезда, установленным в п. 18 Порядка N 207. Они аналогичны приведенным в п. 11 Порядка N 209 категориям, определенным для оплаты проезда к месту лечения.

Суд при разрешении настоящего спора принанимается во внимание, что поскольку истцом соблюдены положения вышеприведенных норм материального права, из которых следует, что выплата указанной денежной компенсации производится при соблюдении одновременно следующих условий: цели поездки - в санаторно-курортную организацию и обратно и маршрута проезда - прямой беспересадочный либо при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок.

Из материалов дела следует, что Саввоев А.Т. является получателем пенсии за выслугу лет с <дата>, а также является получателем льгот, установленных пункта 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Справкой № за подписью Врио начальника ФКУЗ Санаторий «...» ФСИН России подтверждается нахождение Саввоева А.Т. на санаторно-курортном лечении в указанном учреждении с 24 октября по <дата>.

Согласно правке о стоимости и условиях проезда выданной Минераловодским производственным участком Северо-Кавказского железнодорожного агентства АО «Федеральная пассажирская компания» от <дата>, стоимость проезда по маршруту «Москва-Владикавказ» отправлением <дата> составляет 7159,40 рублей.

Судом при разрешении настоящего спора принанимается во внимание, что истцом соблюдены положения вышеприведенных норм материального права, из которых следует, что выплата указанной денежной компенсации производится при соблюдении одновременно следующих условий: цели поездки - в санаторно-курортную организацию и обратно, и маршрута проезда - прямой беспересадочный либо при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок.

Т.к. истцом Саввоевым А.Т. соблюдена цель поездки в санаторно-курортное учреждение, а также заявлены требования о взыскании компенсации в пределах стоимости прямого беспересадочного проезда по маршруту «Москва-Владикавказ», а не стоимость проезда маршрутом с учетом пересадки в г. Рязань, суд считает, что на ответчика приведенными нормативными актами возлагается обязанность произвести возмещение расходов на проезд на указанных условиях.

В соответствии с п. 5 Правил, денежной компенсации подлежат расходы на проезд транспортом общего пользования (кроме такси) от места жительства сотрудников к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу.

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом регулируется Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

Согласно п. 43 данных Правил, билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении N 1. На билете допускается размещение дополнительных реквизитов.

Согласно п. 2 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", билет по форме N 1 должен включать в себя обязательные реквизиты, которые не включают в себя указание персональных данных пассажира.

Таким образом, требование ответчика о предоставлении именных билетов на автобус пригородного сообщения не основано на действующих нормативно-правовых актах.

Доводы ответной стороны о том, что не подлежат компенсации расходы на оплату багажа для перевоза воздушным транспортом, основан, по мнению суда, на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 105 Воздушного кодекса РФ и Приказа Минтранса России от 08.11.2006 N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" указанной статьей Воздушного кодекса РФ билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации утверждена Министерством транспорта Российской Федерации Приказом от 08.11.2006 года N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации".

Специальных требований к документальному подтверждению расходов при покупке электронных билетов и багажных квитанций законодательством не установлено. Поэтому документами, подтверждающими расходы по приобретению электронного билета, может быть распечатка электронного документа (авиабилета, квитанции) на бумажном носителе.

Представленный истцом электронный документ – от <дата>, является перевозочным документом в смысле ст. 105 Воздушного Кодекса РФ, и содержит необходимые сведения, позволяющие установить факт его принадлежности именно Саввоеву А.Т., осуществившему оплату перелета и перевоза багажа, что подтверждается платежными документами.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, судом принимается во внимание следующее.

Согласно выписному эпикризу № Госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по РСО-Алания», Саввоев А.Т. находился на стационарном лечении с <дата> по <дата> с диагнозом .... Истец связывает ухудшение закона в связано с незаконным отказом ответчика в выплате причитающихся ему денежных сумм, таким образом, действиями ответчика были причинен ущерб неимущественным правам истца. При таких обстоятельствах, требование о возмещении морального вреда подлежит частичному удовлетворению.

Суд считает, что доводы истца Саввоева А.Т. нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саввоева А.Т. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Росси по РСО-Алания о возмещении денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию, - удовлетворить частично.

Взыскать с УФСИН России по РСО-Алания в пользу Саввоева А.Т. стоимость проезда железнодорожным транспортом по прямому беспересадочному маршруту «Москва-Владикавказ» в сумме 7159 (семь тысяч сто пятьдесят девять) рублей, стоимость проезда автобусом по маршруту «Москва-Аксаково» и обратно, в сумме 200 (двести) рублей, стоимость провоза багажа весом до 10 кг воздушным транспортом по маршруту «Владикавказ-Москва» в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В остальной части исковые требования Саввоева А.Т. оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья                             З.Г Цопанова