Решение по делу № 2-1853/2019 от 09.09.2019

Дело <номер>

(УИД <номер>RS0<номер>-38)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий                                               29 октября 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при помощнике судьи Смердиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Круглова Ю. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Круглов Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец 28.07.2018 обратился в УПФР г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика <номер> от 16.08.2018 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. С решением УПФР истец не согласен в связи с тем, что ответчик не включил в специальный стаж период его обучения в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1987 по 14.01.1991 (3 года 4 месяца 14 дней), а также период работы с 04.02.1991 по 26.04.1991 (2 мес. 23 дня) в качестве подземного электрослесаря III разряда на Шахте «Кузнецкая» Производственного объединения «Ленинскуголь». Непосредственно после окончания ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого 04.02.1991 истец был принят на работу в качестве подземного электрослесаря III разряда на очистной участок на Шахту «Кузнецкая» Производственного объединения «Ленинскуголь». На основании приказа работодателя <номер> от 18.03.1991 был направлен в Ленинск-Кузнецкую автошколу ДОСААФ в соответствии с Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» на обучение по специальности водитель с отрывом от производства с 01.02.1991 по 26.04.1991 с участка № 9, с сохранением места работы с выплатой 50% среднего заработка по месту работы. Следовательно, по мнению истца, обязательные требования для включения в специальный стаж периодов обучения выполнены, однако ответчик не стал учитывать спорный стаж, и не произвел ему оценку, что нарушило право истца на досрочное пенсионное обеспечение. Ссылаясь на пп. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, статью 187 Трудового кодекса РФ, истец просит суд признать решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 16.08.2018 об отказе в назначении еду досрочной страховой пенсии по старости пенсии незаконным; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период его обучения в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1987 по 14.01.1991, период работы с 04.02.1991 по 26.04.1991 в качестве подземного электрослесаря III разряда на Шахте «Кузнецкая» Производственного объединения «Ленинскуголь» в специальный стаж по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 24.07.2018.

В судебном заседании истец Круглов Ю.В. и его представитель Митин М.Н., действующий по устному ходатайству, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Бабак С.Ю., действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Подпунктом "е" п. 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что Круглов Ю.В., <дата> года рождения, 24.07.2018 обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 16.08.2018 (л.д. 8) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 23 года 02 месяца 03 дня вместо необходимого стажа 25 лет.

Истцу не зачтен в льготный стаж период обучения в профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области (в настоящее время ГКПОУ ЛКГТТ) с 01.09.1987 по 05.01.1991 (3 года 4 месяца 5 дней).

Круглов Ю.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 12.04.2001.

Судом установлено, что в период с 01.09.1987 по 14.01.1991 истец проходил обучение в профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого на дневном отделении по профессии электрослесарь подземный-машинист, решением квалификационной комиссии ему присвоена квалификация электрослесарь подземный-машинист 3-го разряда, что подтверждается справкой ГБПОУ ЛКГТТ от 17.10.2018 № <номер> (л.д. 16).

Из копии трудовой книжки, архивной справки <номер> от 14.06.2018, выписки из лицевого счета истца следует, что непосредственно после окончания учебы 04.02.1991 Круглов Ю.В. был принят на работу подземным электрослесарем 3 разряда в АО «Шахта Кузнецкая».

Из архивной справки <номер> от 14.06.2018, копии приказа <номер> от 18.03.1991 следует, что приказом работодателя Круглов Ю.В. был направлен в Ленинск-Кузнецкую автошколу ДОСААФ в соответствии с Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» на обучение по специальности водитель с отрывом от производства с 01.02.1991 по 26.04.1991 с участка № 9, с сохранением места работы с выплатой 50% среднего заработка по месту работы.

Из справки <номер> от 18.09.2019, выданной ПОУ «Ленинск-Кузнецкая АШ» РО ДОСААФ России КО, копии свидетельства <номер>, следует, что в период с 01.02.1991 по 26.04.1991 Круглов Ю.В. обучался в «Автомобильная школа ДОСААФ г.Ленинска-Кузнецкого» по программе подготовки «Водитель транспортных средств категории «С»» в учебном взводе <номер> по направлению ОГВК, по окончании ему было выдано свидетельство Серии ГВ <номер>.

В спорный период учебы истца в ПТУ № 38 действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пп. "з" п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанный нормативный акт фактически утратил свою силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", общие положения которого стали действовать с 01.01.1992.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Статьей 17 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12.10.1967 г N 1950-УП была установлена обязанность юношей допризывного и призывного возраста без отрыва от производства и учебы проходить начальную военную подготовку. В свою очередь руководители предприятий, учреждений, организаций, колхозов и учебных заведений также несли ответственность за то, чтобы все юноши допризывных и призывных возрастов проходили подготовку к действительной военной службе.

В статье 18 вышеназванного Закона было предписано, что в учебных организациях ДОСААФ и в учебных заведениях системы профессионально-технического образования ежегодно проводится подготовка специалистов для Вооруженных Сил СССР. Количество специалистов, подлежащих подготовке, устанавливается Советом Министров СССР, а перечень специальностей и программа их подготовки определяются Министерством обороны СССР. Для прохождения указанной подготовки привлекаются в установленном порядке юноши, достигшие 17-летнего возраста.

Таким образом, истец в силу требований Закона о всеобщей воинской обязанности обязан был пройти обучение в автомобильной школе ДОСААФ.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481, предусмотрена профессия электрослесари подземные.

Вышеуказанные положения позволяют приравнять периоды обучения истца в автомобильной школе ДОСААФ и ПТУ-38 г.Ленинска-Кузнецкого к работе подземного электрослесаря на шахте.

То обстоятельство, что выполнение работы в качестве подземного электрослесаря на шахте дает право на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком не оспаривается.

Судом установлено, что период работы истца после обучения в ПТУ по профессии электрослесарь подземный включен ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении. В этой связи период обучения истца в профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1987 по 14.01.1191 (3 года 4 месяца 14 дней) подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Специальный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд составлял 26 лет 09 месяцев 10 дней (23г. 02 мес. 03 дн. + 02 мес. 23 дн. + 3 г. 04 мес. 14 дн.), то есть более 25 лет, в связи с чем ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Круглова Ю. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 16.08.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Круглову Ю. В..

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить Круглову Ю. В. периоды обучения в профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1987 по 14.01.1991, в ДОСААФ с 04.02.1991 по 26.04.1991 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости Круглову Ю. В. в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 24.07.2018.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Круглова Ю. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2019 года.

Председательствующий: (подпись)                                      Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1853/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области